访谈主题：聚力六稳六保 加速全力东融 

访谈嘉宾：贺州市发展和改革委员会副主任、市粮食和物资储备局局长，马鹏翔

????主持人：各位观众各位网友大家好，您现在收看的是2020年贺州市人民政府门户网站在线访谈节目《问政贺州》，我是主持人李智娟。今天上线的访谈嘉宾是贺州市发改委副主任、市粮食和物资储备局局长马鹏翔，您好。

????嘉宾：主持人好，观众朋友们大家好。

????主持人：面对今年突发新冠肺炎疫情复杂严峻的形势，党中央作出了“六稳”“六保”重大决策部署。今年以来，我市统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，聚焦全力东融，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力推进复工复产复商复市，整体上看，我市经济发展保持企稳向好、韧性增强、动能集聚的良好态势，已恢复了正常的生产生活秩序。

????嘉宾：是的，截止6月底，我市8大监测行业624家重点企业，已复工619家（未复工的5家企业为外资企业，目前管理人员无入境计划），复工率99.2%。我市总体上已恢复了正常的生产生活秩序。另外，经济运行实现企稳向好，上半年全市GDP增长5.5%，排全区第2。

????主持人：从您举例的这些数据看得出来，贺州在抓好“六稳”工作、落实“六保”任务方面应该是走出了一条自己的路子。

????嘉宾：没错，贺州市以更积极的“保”来促进“稳”，以更坚实的“稳”来保障“进”，以更有为的“进”来实现“好”，走出了一条有效应对冲击、实现经济复苏的新路子。

????一是在疫情防控与复工复产上强化同步调度。年初，在自治区发改委派驻贺州专员指导下，我们及时成立企业和项目复工复产服务工作组、服务专班、服务小组，全面落实中央、自治区系列稳增长对冲政策，第一时间出台应对疫情保障中小企业稳定健康发展若干政策措施等15项政策文件，切实为企业“松绑减负”，全力稳定经济增长。特别是，自治区发改委从3月13日开始密集组织召开全区经济调度会（各市设分会场），如培常务和宏武主任亲自主持召开了几次会议，强有力地指导各地市开展经济运行调度工作，已经累计帮助贺州解决了25个重大事项，极大地推动贺州复工复产工作。

????二是在稳增长和补缺口对冲上强化精准施策。围绕企业复产过程中遇到的堵点、难点、断点，我们每月召开复工复产总布置会、行业各领域专题会等会议，研究部署经济稳增长工作，以真金白银的惠企暖企行动为企业复工复产、经济稳增长保驾护航。同时，积极抓好中央、自治区和市本级支持稳增长优惠政策的落实，银行业金融机构累计为20771户市场主体提供金融支持，贷款余额461.34亿元，为企业减税降费3.36亿元，预计全年可通过开展电力市场化交易降低企业成本约3.46亿元，支持企业渡过难关，极大提高了企业生产积极性。?

????三是产业链和供应链畅通上强化联动协同。在自治区支持下，我市钢铁企业获得了电力专场支持政策，落实了增值税奖补政策，企业生产积极性进一步提高；华润电力也获得了自治区发电奖励指标；引导利升石业、科隆粉体等碳酸钙重点企业与东融怡亚通供应链公司合作，解决企业原材料采购和产品销售问题。帮助新伟业粉体等企业联系“重钙粉体班列”，向山东等地区造纸企业运送粉体。

????四是在东融政策执行上强化落地分解。自治区印发17条支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展的若干政策，“条条是干货、句句有红利”。我们把17条东融政策分解为38项重点任务，列出每项重点任务的时间节点和责任单位，加快推动政策落地见效。成立了东融政策咨询服务专班，实行政策咨询和兑现“直通车”制度，助推贺州产业加快发展。另外，我们还在5月份到广东深圳召开《体球网,足球比分网支持广西东融先行示范区建设发展若干政策》新闻发布会，进一步加强大湾区对贺州东融利好政策的了解，大力集聚各类人才和优质企业来贺州干事创业。

????主持人：东融政策出台后，社会上对企业扶持、人才奖励等利好政策是比较关心的。目前，东融政策落地有什么最新进展吗？

????嘉宾：我们正加紧制定17条政策措施的操作细则，打通政策落地的“最后一公里”。特别是涉企奖励、人才奖励等政策，我们根据东融17条政策里面的第二、第十二条政策，已草拟了《贺州市“四新”企业和重大贡献企业认定奖励管理办法（试行）》《广西东融先行示范区（贺州）高层次人才个人所得税优惠政策财政奖励办法（试行）》，支持我市“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态）企业和龙头企业的发展，吸引高层次人才来贺州发展。目前这两个办法已在征求公众和有关单位意见。下一步，我们将加快办法的出台，并通过办法的实施，给予符合条件四新企业、重大贡献企业、高层次人才相关的奖励扶持，如新设的“四新”企业，可按其当年对地方财力贡献的70%予以奖励，高层次人才最高可享受100%个税奖励。可以说，东融政策实施，将进一步推动我市改革创新、先行先试，加快建设广西东融先行示范区。???

????主持人：希望这些好政策能真正地早日落地，让体球网,足球比分网企业、人才在贺州享受到福利，也为贺州谋体球网,足球比分网的福祉。今年是“十三五”收官之年，也是“十四五”的布局谋篇之年，“十四五”规划对贺州未来五年，甚至是十五年的发展都将产生巨大，当前我们市委市政府也是高度重视重大项目谋划工作。能不能跟我们说说当前我市统筹谋划的“十四五”重大项目谋划情况和最新进展。

????嘉宾：（一）拟纳入国家、自治区“十四五”重大项目情况

????我市积极申报列入国家、自治区“十四五”规划“三个重大”。国家层面，2019年6月上报重大项目36个，东融先行示范区建设等方面重大政策8项；争取土地经营权入股农业产业化试点等重大改革政策5项。自治区层面，2020年5月，上报重大项目81项，总投资2995亿元，重大政策9项，重大改革4项。根据9月9日市“十四五”规划重大项目重大事项专题会议工作部署，我委就我市重大项目重大事项纳入国家、自治区“十四五”规划等工作进一步与自治区发展改革委进行汇报对接，争取工作还在继续进行。

????（二）市级“十四五”重大项目谋划工作进展情况

????今年以来，我市召开了5次专题会议，对“十四五”重大项目、重大工程进行专门部署。并且在各县区、各部门的配合下，在工业、战略性新兴产业、特色农业、现代服务业等四个方面谋划谋划“十四五”重大基础设施项目1497项，总投资13686亿元，重大产业项目499项，总投资4952.2亿元。其中，“十四五”重大基础设施项目新开工项目781项，已有317项开展了前期工作，91项进入到可研阶段；“十四五”重大产业项目新开222项，已有151项开展了前期工作，40项进入到可研阶段，这些项目具备一定的开工条件，也是我市争取纳入国家、自治区“十四五”规划的重点关注项目。这些项目都将在“十四五”期间开工或建成。下一步，我们争取将体球网,足球比分网的项目列入国家、自治区“十四五”各专项规划，并抓紧推进前期工作，切实提高项目转化率。

????（三）“十四五”谋划的重大民生工程。

????对于市民朋友们比较关心的基础设施、教育医疗等重大民生工程方面，我市也有了一些谋划。一是致力打通城区环线路网的项目，为着力解决市区拥堵问题，引导货车绕行，疏通城市道路，我们谋划的重点是加快东环路（贺街镇至莲塘镇立琴庙）、南环路（沙田镇道石村至贺街镇）、西环路（平桂区长塘林场经平桂区政府至沙田镇道石村）和北环路（平桂区长塘林场经贺州站至莲塘镇立琴庙）等4条环城路建设。二是致力缓解停车难的社会停车场项目，我们谋划了3项，主要涉及城区停车场、公共公交停车场、物流仓储和大货车停车场等项目。三是致力提升老百姓生活品质的公园建设项目，我们谋划了20个，有城区公园、植物园、动物园、文化主题公园、体育公园等，包括城西的金泰湖公园、永丰湖公园以及南堤公园二期、厦岛植物公园、合面狮湖国家湿地公园等项目都将在“十四五”期间建设。四是致力提升教育现代化水平的项目，我们谋划新建学校261所，其中包括新建贺州城区幼儿园16所、小学10所、初中4所，各县区新建学校228个等建设内容，比如为缓解幼儿园入学难问题，贺州市幼儿园将新建城南、城西、城北、城中4所分园。

????主持人：好的，我们来看一看网友的问题。有网友问，体球网,足球比分网双飞地模式的——贺州探索的“双飞地”经济发展模式，请问贺州在这方面的创新体现在哪里，有哪些新举措？

????嘉宾：谢谢这位网友的提问！我们创新的“双飞地”经济模式，是以贺州为“飞入地”，探索建立科研孵化在大湾区、生产转化在贺州的“飞地园区”模式；引导推动大湾区企业，特别是深圳的企业外溢贺州，建立生产、加工、仓储在贺州，销售市场、产品研发在大湾区的“飞地企业”和“飞地市场”合作模式，促进两地建立更加紧密的产业协作关系，实现两地或者两方“双飞”，企业和贺州、深圳等大湾区城市多赢的局面。

????当前，围绕建设广西东融先行示范区，我们借鉴深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大开放平台建设的先进经验，在深圳成立贺州市驻粤港澳大湾区经贸联络处，在贺州设立东融新产业育成中心，以及贺州市东融新兴产业引导基金，推动大湾区项目与贺州（包括政府部门、平台公司、当地资源合作方）深度合作，引导产业项目转移落地贺州。

????东融新产业育成中心位于贺州高新区的核心区，由深圳中国科技开发院、深圳中美联合研究院组建专业团队全权管理，实行市场化运作，并分设“深圳中心”“上海中心”，三地一块牌子、一套人马、无缝对接、协同作战。目前，育成中心总占地面积121亩，共有17栋大楼及标准厂房，总建筑面积20万平方米，已成功引育软视科技、中生·穿越智慧浆云、一曜生物、普唯尔科技、天微电子、双展科技等近40家新经济新业态新产业项目（企业），极大地促进了贺州市新经济新业态的发展，推动融入大湾区创新链、产业链、服务链。

????主持人：有个网友问了个交通要道的问题。十四五期间，贺州到广东韶关的铁路，能不能动工建设？

????嘉宾：贺州至广东韶关铁路全称是柳州经贺州至韶关铁路，它是厦门至昆明铁路的一段。柳韶铁路的建设，将弥补贺州东西方向的货运铁路空白，与洛湛铁路形成一个“十字形”大能力运输通道，大大改变贺州市及周边地市的货运市场格局。柳韶铁路作为普速铁路，已经列入国家《中长期铁路网规划》。正线全长520公里，贺州市境内正线长53公里，投资约78亿。目前，自治区交通运输厅（铁建办）已先行组织设计单位完成项目可行性研究报告编制，按照货运通道推进该项目前期工作。我们正在积极与自治区交通厅对接，计划在“十四五”期间开工建设该项目。我们将向自治区交通运输厅力争，努力让柳韶铁路项目落地，并在“十四五”期间开工建设。

????主持人：还有的网友问，贺州市已启动“十四五”规划编制相关工作，请问贺州如何利用五年规划，进一步发挥优势，做大做强“3+6”重点产业集群。

????嘉宾：这个网友的站位非常高。产业强则贺州强，产业是贺州实现赶超跨越发展的关键。但当前贺州产业发展还没有形成集群，缺乏外部经济，在这个背景下，我们提出要发展“3+6”产业集群（3是绿色高端碳酸钙、金属新材料和生物制药产业集群，6是冶金循环、电子信息、绿色高端纺织、现代特色农林、大健康和文旅和现代服务业产业集群）。“3+6”总的思路是大抓产业、抓大产业，通过“强龙头、补链条、聚集群”，推进传统产业改造提升和新经济新业态新产业跨越发展，加快提升实体经济发展质量。为了加快形成产业集群，接下来我们主要做好以下五件事：

????一是抓项目。科学谋划争取体球网,足球比分网项目纳入国家、自治区规划。现在是我们加强向上汇报对接、争取体球网,足球比分网“十四五”重大项目列入规划的关键时期，把体球网,足球比分网的“3+6”产业项目争取纳入国家和自治区规划的盘子，就能把我们要做的事变成国家和自治区推动的事，很多关键制约因素比如资金、用地问题都能迎刃而解。

????二是抓企业。以全面融入粤港澳大湾区为引领，深入实施“湾企入贺”行动，想方设法从大湾区引进带动能力强、产业影响力大，有市场话语权的大企业入驻贺州发展，加大扶持力度，助推企业做大规模、做强主业、做优产业。有序推进以资本招商为主的国有企业混合所有制改革，鼓励区内外大型企业特别是大湾区企业与本地企业进行战略重组，增强本地企业对发达地区产业转移的吸附能力。

????三是抓链条。立足资源、劳动力优势和产业发展重点，着力补齐产业链条，深入优化贺州现有的产业布局。贺州现在的产业存在较多问题，比如缺少发展规划统筹、同质化竞争、龙头企业发展不足、集聚带动效应不强等等。我们未来5年要做的就是根据问题导向，围绕既定“3+6”产业集群补短板、强弱项、补链条，把产业做大做优。

????四是抓园区。着力提升园区服务功能，深化园区体制机制改革，理顺市、县（区）、园区责权利关系，激发园区活力。加快完善园区基础设施补短板，加快盘活土地存量，增强园区的产业承载力。

????五是抓服务。全力打造营商环境“升级版”，深化“放管服”改革，努力在群众和企业办事“一网通办”、“最多跑一次”上取得突破，不断提升群众和企业的获得感。

????主持人：好的，非常感谢马主任今天介绍这么多体球网,足球比分网城市建设等方面的工作，让我们对贺州市发改委的工作有更深的了解，听您刚才这么说，我们对城市的发展更加充满信心。再次感谢马主任做客我们的节目。

????嘉宾：谢谢主持人，也很感谢观众和网友们对发改委的关心与支持。

????主持人：好，本期节目就是这样，感谢您的收看，下期见。