各县（区）人民政府，市各有关单位：

《贺州市林权类不动产确权登记工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

????????????????????????贺州市人民政府办公室

???????????????????????? 2020年10月21日???

贺州市林权类不动产确权登记工作方案

根据《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区林业局体球网,足球比分网做好全区林权类不动产确权登记工作的通知》（桂自然资发〔2020〕40号）的要求，为进一步做好我市林权类不动产确权登记（以下简称林权登记）工作，妥善解决集体林权发放历史遗留问题，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“先理顺登记机制、确保林权登记顺畅进行，后积极推进历史遗留问题解决”的原则，尽快完成林权档案资料移交，实现林权登记常态化开展，分步分批推进未确权登记的集体林地，以及已发和已缮证未发林权证的排查、纠错和登记工作。自2021年起，用3-5年的时间完成全市林权登记工作。

二、工作原则

（一）坚持农村基本经营制度

坚持以家庭承包经营为基础，公平落实各集体经济组织成员的林地承包经营权和林木所有权，确保农民平等享有集体林地承包经营权。

（二）坚持尊重农民意愿

坚持农民主体地位，维护农民合法权益，把选择权交给农民，发挥其主动性和创造性。把握好集体经济组织三分之二的农户或三分之二以上村民代表同意这一原则。

（三）坚持依法依规

严格按照国家相关法律法规规定，积极稳妥地推进林权类不动产统一登记，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，依法保护森林资源。

（四）坚持尊重历史

对历史遗留问题、山林权属争议问题等要依法妥善处理，要保持政策的稳定和连续性，不得对林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）打乱重来，确保农村社会基本稳定。

（五）坚持平稳过度、有序衔接

自然资源部门要会同林业部门建立内部协调办理机制，在资料移交过渡期内，按照受理一宗，调取一宗的方式保障林权登记的正常办理。对林权类不动产登记，既要鼓励当事人依申请办理，也要由各县（区）政府组织一次性权籍调查，分批分步推进，不得影响登记的申请受理和正常办理。

三、工作任务

（一）全面完成林权档案资料移交

林业主管部门要对林权档案资料进行全面清理和补充完善（包括已将林权证发放给权利人、已缮证未发放至权利人、以开展权籍调查未登记等相关材料），尽快移交至自然资源部门，为林权登记工作顺利开展提供保障。自然资源主管部门要对移交的林权登记纸质档案和电子数据进行审核把关，做好相应档案资料的交接、分类、入库等工作。[牵头单位：市自然资源局、市林业局，各县（区）人民政府]

（二）建立完善林权登记机制

自然资源主管部门要建立顺畅的林权登记机制，将林权类不动产登记纳入不动产登记系统，制定林权类不动产登记指南并向社会公开，设立登记窗口，依法依规有序开展林权类不动产登记发证工作。按照“申请一宗、核对一宗、完善一宗”和“急用先办”的要求，依法及时办理登记，确保群众、企业有需求的林权登记能顺畅办理。对原林权登记成果存在错误、程序不规范、档案不齐全、权属重叠等不符合登记要求的，通过开展补充权籍调查、完善相关手续和材料、引导当事人协商、申请仲裁与提起诉讼等方式，依法依规处理后再登记发证。在林权档案资料移交过渡期内，按照“受理一宗、从林业行政主管部门调取一宗资料”的方式，保障林权登记的正常办理，不得要求当事人自行提取原林权登记资料，让群众反复跑路。[牵头单位：市自然资源局，各县（区）人民政府；配合单位：市林业局]

（三）统筹推进集体林地确权登记工作

对未确权登记的集体林地和原林权证发放存在的各种历史遗留问题，包括没有完成首次登记、已缮证未发证到权利人的林地，或者已经发放的林权证存在权属不清、程序不合法、图件不准确等登记要件不符合要求的，一并分批组织开展权籍调查和确权登记。按照3至5年全面完成林权登记的总体进度要求，结合各县（区）政府财力、发证基础等实际情况，由各县（区）人民政府制订本级工作方案，落实经费逐年组织实施。由于城区没有设立不动产登记机构，八步区和平桂区在完成林地权籍调查等登记颁证的前期工作后，组织申报材料分批转市不动产登记局登记颁证。[牵头单位：各县（区）人民政府，市自然资源局；配合单位：市林业局]

（四）开展林权登记数据整合

按照“边办理、边纠错、边整合”的要求，依据不动产登记数据整合标准，对林权登记存量数据进行整理、核实和整合，形成林权登记属性、图形、档案等信息于一体的电子档案成果，并入不动产登记数据库。[牵头单位：市自然资源局，各县人民政府；配合单位：市林业局]

四、时间安排

（一）2020年10月底前，完成集体林权制度主体改革以来涉及的全部纸质和电子档案资料的移交。

（二）2020年11月底前，各县（区）至少颁发1宗林权类不动产权证。从现在起，有群众或企业申请登记的，必须依法及时办理。

（三）2020年12月底前，各县、区完成本级工作方案的制定。

（四）2025年12月底前，全面完成未确权登记的集体林地的首次不动产登记，解决原林权证发放存在的各种历史遗留问题，完成林权登记数据整合。2021至2025年，每年的工作进度不低于各县（区）总任务的25%。

五、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导

各县（区）人民政府要高度重视，加强组织领导，建立健全工作机制，明确工作任务，协调解决重大问题。市自然资源局、林业局要加强对全市开展林权登记工作的督促和指导，确保按计划完成任务。[牵头单位：各县（区）人民政府，市自然资源局、市林业局]

为做好我市林权登记工作，成立贺州市林权登记工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：徐海浪??副市长、八步区区委书记

副组长：严省益?市人民政府副秘书长

庞姚明?市自然资源局局长

张贤才 市林业局局长

?成 员：庾爱华 八步区副区长

谢 义??平桂区常务副区长

邓少安?昭平县副县长

王文忠?钟山县副县长

吴叶建?富川瑶族自治县副县长

黄伟勇 市财政局副局长

高 宾 市自然资源局总工程师

???????????陶金可?市林业局副局长

毛明毅?市人民政府办公室四级调研员（负责调处工作）

领导小组负责组织和指导全市林权登记工作；协调解决全市林权登记工作中的重大问题；对各县（区）林权登记工作进行督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，负责领导小组的日常工作，办公室主任由市自然资源局高宾总工程师兼任。

（二）落实经费

各县人民政府要将林权档案清理移交、数据整合、权籍调查、登记发证、纠纷调处和档案管理等工作所需经费，纳入年度财政预算予以保障。市本级辖区范围内的林权登记工作经费由市和城区两级共同承担，其中市级承担数据整合、登记发证和档案管理等工作所需经费；八步区和平桂区分别承担辖区范围内林地档案清理移交、权籍调查和纠纷调处等工作所需经费，并将该经费纳入年度财政预算予以保障。权籍调查工作经费可参照《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区林业局体球网,足球比分网进一步做好林权类不动产登记工作的通知》（桂自然资发〔2020〕13号）的指导价40-60元/亩做好预算。[牵头单位：各县（区）人民政府，市财政局；配合单位：市自然资源局、市林业局]

（三）健全调处机制

各县（区）人民政府要建立健全权属争议调处机构和工作机制，对辖区内山林权属纠纷依法进行处理，申请确权处理的，要依法进行确权处理，确保林权登记工作的的顺利开展。对跨县（区）
的山林权属纠纷，由市调处办统一协调，市自然资源局、林业局共同参与，共同做好跨县（区）山林权属纠纷的调处工作。[牵头单位：各县（区）人民政府，市调处办、市自然资源局、市林业局]

（四）强化工作督导

市人民政府将组织市自然资源、林业等部门对各县（区）的林权登记工作推进情况行检查督导，对工作推进不力、进度滞后、工作质量差的县（区）予以通报、约谈。[牵头单位：市自然资源局、市林业局]

公开方式：主动公开