各县（区）人民政府、市政府各副处级以上单位：

《贺州数字经济发展三年行动实施方案（2018-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺州市人民政府办公室

2018年12月29日  

贺州数字经济发展三年行动实施方案

（2018-2020年）

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》（桂发〔2018〕16号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西数字经济发展三年行动计划（2018-2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕95号）精神，为加快发展数字经济，推动我市经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，以“推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康”五大新引擎为抓手，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，以突出技术应用为重点，全力推动信息技术与实体经济深度融合，大力推进数字产业化、产业数字化，加快发展以数据为关键要素的数字经济，努力构建现代化经济体系，努力开创我市经济高质量发展新局面。

（二）奋斗目标。到2020年，全市数字经济总规模占地生产总值的比重达到30％。

——数字经济成为引领发展新动能。全市大数据、物联网、人工智能等产业快速发展，数字经济主体产业增加值年均增长20%以上，电子信息制造业产业规模超过100亿元，电子商务交易额突破100亿元。

——实体经济数字化转型成效显著。数字技术与产业发展深度融合，互联网广泛应用，工业、农业、服务业数字化、智能化蓬勃发展。

——数字经济产业集聚初步显现。培育引进一批大数据龙头企业，促进人才、技术、资金、数据加速汇聚，建成以数字贺州产业园为代表的一批数字经济产业集聚区。

二、主要任务

（一）加快发展新一代电子信息技术产业

1.发展大数据、云计算产业。加快推进数字贺州产业园建设，打造“4+N”（“4+N”产业门类：软件、物联网、智慧教育、智慧城市+智慧市民+智慧旅游、智慧康养、智慧农业、智慧家居、智慧物流、新能源汽车、智慧交通等产业）产业发展新空间，助推我市全面融入粤港澳大湾区。优化全市电子政务数据中心布局，建设贺州市大数据一体化服务中心，推进信息资源标准规范建设，实现全市政务信息资源共享交换。积极推进贺州市云计算中心、电子政务数据灾备中心建设，构建全市政务公共云、政务专有云和电子政务灾备体系。（牵头单位：市发展改革委、政管办；配合单位：市工业和信息化委等）

2.大力发展智能终端制造业。建设粤港澳大湾区数字安全港工程，加快完善数字基础设施，着力提升数据收集、存储、清洗等方面的服务能力，建立健全数据管理、流通和安全保护体系，加强联系大湾区企业，打造湾区企业数字安全港。重点促进智能终端、新型显示、电子元器件、集成电路等产品产业化发展，推动贺州软视柔视显示屏、倍易通电子产业园等项目建设。支持企业技术创新、智能化改造，支持中小企业围绕产业链提供协作配套，支持两化融合促进中心建设，加大对两化融合项目的支持力度，引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。到2020年，力争全市电子信息制造业实现总产值100亿元。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市发展改革委、商务局、投资促进局，各县（区）人民政府〕

3.发展软件和信息技术服务业。面向商务、交通、教育、医疗、文化、旅游、警务等重点行业，建设一批软件技术服务平台，提供先进的开发工具、解决方案和高性能计算环境，加快关键核心技术研发，形成一批具有自主知识产权的行业软件创新产品。开展研究设计外包、动漫创意外包、专业技术服务等高端知识型外包服务，推动软件业向高端化、国际化发展。加强产学研合作，支持高校与企业联合研发重点领域工业软件。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市发展改革委、科学技术和知识产权局、教育局、文新广电局，各县（区）人民政府〕

4.加快建设科技创新平台。发挥我市现有科技企业孵化器、众创空间等创业载体作用，积极引进和培育大数据、物联网、人工智能等领域科技型企业和创新团队，不断提升商务、咨询、市场、培训、技术开发与交流等服务能力。加强大数据、物联网、人工智能领域科技型中小企业评价入库工作，引导企业申报高新技术企业和建立科技创新平台。〔牵头单位：市科学技术和知识产权局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化委、人力资源社会保障局、文新广电局等，各产业园区管委〕

（二）推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展

5.推动工业互联网互联互通。全面建成高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息通信基础设施，全力建设信息基础设施平台，大力推动云计算、大数据和人工智能等信息技术更广泛地应用，打造覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷、共建共享的新通道。采用NB-IoT（窄带物联网）、eMTC（增强机器类通信）、LoRa（基于扩频技术的超远距离无线传输方案）等技术，促进生产装备、传感器、控制系统与管理系统等的互联互通，实现数据采集、传输、处理和应用等。到2020年，全市规模以上工业企业信息化水平显著提升。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市发展改革委，各县（区）人民政府〕

6.推进网络协同制造。加快推进“大数据+”产业项目，加快建设碳酸钙等千亿元产业协同服务平台，打造煤电油运气等资源配置平台，建设一批行业龙头企业引领的垂直领域行业性平台。建设贺州工业云服务平台，推动“规上工业企业上云”。深化云平台融合应用，为规上工业企业提供柔性制造、设备维护、制造资源租赁等服务，制订云化研发设计、生产管理、运营优化等方案。到2020年，规模以上工业企业使用工业云服务平台率达100%。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市发展改革委、科学技术和知识产权局，各县（区）人民政府〕

7.推进智能化生产。加快重点行业生产设备的智能化升级改造，围绕碳酸钙、铝电子、稀土、新材料、生物医药、生态陶瓷等重点行业，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造智能工厂，积极培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商，支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”、“双创”公共服务平台。推进智慧园区建设，整合园区内产业链及相关信息资源，提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。到2020年，传统优势行业重点企业工厂智能化改造达到50%。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市发展改革委，各县（区）人民政府〕

8.发展个性化定制。鼓励企业运用大数据挖掘和动态体验感知等手段，充分整合市场信息和客户个性化需求，挖掘细分市场，开展个性化定制服务。重点推动碳酸钙、装配式建筑、生态陶瓷、食品药品、稀土新材料、农产业加工等行业引进定制解决方案和柔性生产设备，开发小批量、多品种、柔性化的定制生产，培育形成一批个性化定制示范企业。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县（区）人民政府〕

（三）推动大数据、云计算、人工智能与农业融合发展

9.推进农业生产智能化。加快大数据、物联网等技术在农业生产全过程的广泛应用，着力构筑标准化、规模化、机械化、智能化现代农业生产体系。依托现代特色农业示范区，开展特色优势产业智能技术应用试点，优先选择果蔬、畜禽、茶叶、林木等产业，推进一批农业数字化基地建设。推进智能化、自动化成套装备技术的集成应用，实现水肥一体化、测土配方施肥、饲料精准投放等智能化作业。到2020年，完成1个以上自治区级现代农业产业园物联网技术应用试点建设。〔牵头单位：市农业局；配合单位：市林业局、水产畜牧兽医局、水果办、发展改革委、科学技术和知识产权局、农机局，各县（区）人民政府〕

10.提升农业信息化服务管理能力。建设贺州市农业农村大数据平台，建立完善农村土地承包经营权确权登记管理系统和农村综合产权交易平台。建设形成“以图管地”的农村土地承包登记管理、土地流转和纠纷仲裁运行体系，促进确权登记成果服务现代农业建设，为新型经营主体培育、农村集体“三资”管理、农业补贴发放、土地经营权抵押、耕地地力保护与提升等提供数据支撑。到2020年，基本建立市、县、乡镇统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，形成功能完备、运行规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转交易市场和交易体系。〔牵头单位：市农业局；配合单位：市国土资源局、林业局、农科院，各县（区）人民政府〕

11.大力发展农村电子商务。构建农村电子商务公共服务体系、电子商务物流体系、农产品供应链体系、农产品营销体系、人才培育体系，打造县（区）、乡（镇）、村三级农村电子商务公共服务平台、县级公共服务中心、乡村服务站点。加快推进电子商务进农村综合示范项目，支持快递企业加快推进快递网络下沉延伸，实现供销、交通运输、金融等服务站点与行业资源、产业链间的深度融合。积极组织引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业，筛选有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品开展媒体策划、品牌塑造，提高网络知名度、美誉度，打造电商销售“网红”农产品，推动农产品网上交易，促进产销对接，改善农村网络购物环境，促进农村流通现代化。到2020年，农村电商服务站点覆盖全市90%以上行政村。〔牵头单位：市商务局，各县（区）人民政府；配合单位：市农业局、交通运输局、邮政管理局、林业局、工商局、质监局、财政局、扶贫办、金融办、供销社，人民银行贺州中心支行〕

12.推进农产品质量安全可追溯。推进相关企业加强建设和使用农产品质量安全追溯管理平台，聚焦茶叶、蔬菜、水果等农产品，运用大数据、区块链、条码等技术，实现产地、生产单位、产品检测等信息追溯查询，加快形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系，实现与全国农产品质量安全可追溯平台信息共享。到2020年，现代特色农业示范区的农产品实现质量安全可追溯。〔牵头单位：市农业局；配合单位：市工商局、质监局、商务局，各县（区）人民政府〕

（四）推动大数据、云计算、人工智能与服务业融合发展

13.推动智慧物流发展。加大物流企业信息化投入，重点鼓励支持制造企业、商贸流通企业加大物流信息化投入，鼓励物流园区、物流龙头企业通过战略联盟形式共同搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，加强物流信息交互和共享。建设物流信息公共平台，加快无车承运平台等物流信息平台落地建设，鼓励智能物流装备、智能调度、智慧付费、无人搬运、智能码垛等新物流技术应用，促进物流信息互联互通、区域间和行业内物流信息共享，实现物流供需高效对接，减少返空率，提高物流市场主体运作效率。到2020年，基本建成适应我市现代物流业发展需要的智慧物流体系。〔牵头单位：市交通运输局，配合单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化委、科学技术和知识产权局、邮政管理局，各县（区）人民政府〕

14.大力发展跨境电子商务。支持企业利用自建平台和第三方平台开展跨境电子商务业务，积极拓展国际市场。支持我市优质产品开拓海外市场，打造跨境电子商务“贺州品牌”。对符合条件的跨境电子商务企业“走出去”重点项目提供必要的资金等支持，为跨境电子商务提供风险保障、融资增信等服务。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、邮政管理局，人民银行贺州中心支行〕

15.发展智慧旅游。加快推进全域旅游智慧化发展，完善旅游大数据支撑体系，对接各级旅游数据服务平台。建立贺州旅游产业运行监测管理系统，实现对贺州旅游产业运行发展监测管理。推进贺州旅游微信服务号、4A级旅游景区应急监控指挥系统项目、全域旅游信息服务平台项目建设。深化旅游服务大数据应用，积极应用新媒体渠道开展网络推广，围绕黄姚、姑婆山、大桂山、十八水等优势旅游资源和旅游产品开展网络营销，推动旅游产品网上服务。推广网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具的应用，培育旅游金融、旅游保险、旅游评价和旅游认证等旅游产业新业态。鼓励发展多种类型的旅游电商平台，建设完善贺州旅游目的地营销平台，实现平台与国内外知名在线旅行商的数据对接。到2020年，初步建成旅游大数据中心，为旅游管理部门、企业和游客提供全域全时的信息化管理和服务。〔牵头单位：市旅游发展委；配合单位：各县（区）人民政府〕

16.发展智慧医疗健康。大力推进医疗卫生机构开展电子健康卡应用，实现电子健康卡在基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、预防接种等场景全面应用。加快推进市、县两级医疗卫生机构用卡环境改造，指导市、县两级医疗机构按照电子健康卡技术标准和规范，升级改造现有信息系统，优化业务流程，配备终端设备，实现患者自助领卡、自助应用等服务。到2020年，电子健康卡应用全市医疗卫生机构全覆盖，实现电子健康卡全市“一卡通”。〔牵头单位：市卫生计生委；配合单位：各县（区）人民政府〕

17.发展数字金融。打造以资金融资为重点的“金融云”，实施“互联网+”普惠金融计划，鼓励引导辖区银行、保险等金融机构加快互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，积极发展互联网金融、大数据金融、移动金融、供应链金融等新金融业态。大力提升金融服务水平，积极引进粤港澳大湾区战略投资、风险投资、私募股权投资机构来贺设立机构。充分发挥贺州新经济新业态产业发展基金作用，推动我市数字经济发展。引导金融机构创新金融产品、金融服务，鼓励数字经济成长型企业通过资本市场进行直接融资。〔牵头单位：市金融办；配合单位：市工业和信息化委，人民银行贺州市中心支行，贺州银监分局，各有关金融机构〕

（五）推动数字经济向东融合发展

18.构建产业协同发展。主动对接大湾区市场，扶持碳酸钙、装配式建筑龙头企业发展，大力发展中高压电极箔、高纯铝、电子铝箔、铝电解电容器等关联产业，加快全域旅游示范区、国家级医养结合试点市建设，推进电子商务与第三方物流互动发展，鼓励大湾区金融机构积极参与，服务“东融”产业合作，基本构建与大湾区城市群要素资源深度融合的产业分工协作体系，加快融入大湾区创新链、产业链、价值链，示范区与大湾区产业融合发展、互补发展、共赢发展的态势基本形成。〔牵头单位：市工业信息化委、发展改革委；配合单位：市旅发委、卫计委、民政局、商务局、交通运输局、金融办，人民银行贺州市中心支行，贺州银监分局，各有关金融机构，各县（区）人民政府〕

19.搭建东融交流对接平台。依托贺州市驻大湾区经贸联络处，推动与大湾区行业协会、高端智库等机构的交流合作，重点引进大湾区技术检测、咨询评估、技术服务等平台，优化园区合作平台，推动与大湾区城市政府、行业协会、企业共商共建共享飞地园区。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。建立与大湾区多层次、常态化、宽领域的交流对接平台，共建产业合作平台和“飞地经济”园区建设取得实质进展，产业吸引力、产业转移承载力不断提升。到2020年，开放平台辐射带动能力进一步提升。〔牵头部门：市发展改革委；配合部门：市工业信息化委、国土资源局、各产业园区管委，各县（区）人民政府〕

（六）大力培育数字经济市场主体

20.开展数字经济大招商。制定强优高科技重点企业招商目录，积极开展务实招商、精准招商。制定有针对性的招商政策或个性化、专业化的招商服务方案，积极对接粤港澳大湾区，引进智能制造、大数据、电子商务、智慧物流等重点的高技术企业。着力推动一批世界500强、国内500强、中国民营500强企业在贺州设立具有独立法人资格的子公司，全力推动面向粤港澳大湾区的数字经济发展。〔牵头部门：市投资促进局；配合部门：各产业园区管委，市发展改革委、工业和信息化委、商务局、科技局，各县（区）人民政府〕

21.培育本地化数字经济领军企业。加大力度培育我市智慧城市、大数据等领域正在起步、成长快速、极具潜力的企业，从政策、高端人才引进和培养、科研投入、公共资源配套等方面加大支持力度。通过举办创新创业赛事，发掘一批具有核心技术的创新创业团队，按产业链梳理形成项目库，分领域、分类别、点对点、人盯人开展服务，促进项目落地。〔牵头部门：市贺投集团；配合部门：市国资委、工业和信息化委、发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、金融办、投资促进局，各县（区）人民政府〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。数字贺州建设领导小组全面统筹、协调推动数字经济发展三年行动实施方案。市各部门要从自身职能出发，认真贯彻自治区党委、自治区人民政府决策部署，强化工作协同推进，形成合力。各县（区）要加大对数字经济发展的组织推进力度，推动数字经济加快发展。〔牵头单位：市政管办；配合单位：市直各相关部门，各县（区）人民政府〕

（二）强化人才支撑。围绕以服务数字技术创新、智能制造、互联网经济发展为核心，不断完善产业人才政策体系，制定出台相关政策措施，确保人才政策落地见效。研究起草贺州市加快集聚重点产业人才管理办法，围绕产业做好人才服务，加快形成重点产业人才集聚效应。对创新创业高层次人才和团队给予创业启动资金、贷款贴息和创业场所。支持工业园区招商引资，在用地保障、财政支持、项目引进、标准厂房建设、企业创新创业、企业上市、企业引才及总部经济发展等各方面均给予支持。〔牵头单位：市委组织部；配合单位：市人力资源社会保障局、教育局，各县（区）人民政府〕

（三）加大资金投入。各部门要充分利用现有资金渠道，创新投入方式，通过以奖代补、贴息、股权投资等方式，大力支持我市数字经济领域重大项目建设，引导带动实体经济企业开展数字化升级。〔牵头单位：市财政局；配合单位：市直各相关部门，各县（区）人民政府〕

（四）强化监督考核。各有关部门对本领域、本行业的重点工作任务负总责，明确责任领导、责任专班、责任事项和完成时限。完善监管考评机制，将数字经济发展纳入经济社会发展考核体系，建立健全年度目标考核体系和激励机制。〔牵头单位：市绩效办；配合单位：市直各相关部门，各县（区）人民政府〕

（五）加强舆论宣传。全市各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网和新媒体，广泛深入宣传数字发展建设，加强政策解读，拓宽公众参与渠道，积极回应社会关切，正确引导社会预期，凝聚全社会共识，积极营造全民参与数字经济发展的良好舆论氛围。〔牵头单位：市委宣传部；配合单位：市直各相关部门，各县（区）人民政府〕