各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

现将《贺州科技创新支撑产业高质量发展三年行动实施方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

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????????????????????????????贺州市人民政府

2019年3月11日

贺州科技创新支撑产业高质量发展三年行动

实施方案（2018—2020年）

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创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的关键举措。根据《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网印发广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018—2020年）的通知》（桂政发〔2018〕51号）精神，为加强产业科技攻关，提高关键核心技术创新能力，促进科技成果转化应用，推动经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作思路

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实体球网,足球比分网总书记视察广西重要讲话精神，坚持“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”理念，根据全区创新支撑产业高质量发展推进大会精神，围绕制约我市产业高质量发展的瓶颈和短板，发挥科技创新对发展的支撑引领作用，以强化产业科技创新为主线，坚持前段聚焦、推进中间协同、注重后端转化，着力实施科技重大专项，增强企业创新主体地位、打造创新平台和载体，引育创新人才和团队，深化产学研用融合、促进科技成果转化应用，推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚，引领我市产业发展不断迈向价值链的中高端，全面推进创新驱动发展战略。

二、总体目标

围绕贺州创新驱动发展战略的目标任务，在今后3年，着力实施科技创新工程，突破19项重大技术，创建16个自治区级以上创新平台，引育9个高层次创新人才和团队，新增10家高新技术企业，转化33项重大科技成果，使全市科技创新能力显著提升，成为经济高质量发展的核心支撑，力争到2020年，科技进步贡献率提高到45%以上。

（一）突破19项重大技术。围绕碳酸钙、新材料、装备制造、大健康、特色优势农业等我市具有产业基础和比较优势的领域，以科技重大专项为抓手，集中力量开展科研技术攻关，到2020年，突破19项以上关键性重大技术。

（二）创建15个自治区级以上创新平台。在巩固提升现有平台和载体的基础上，重点创新15个自治区级以上创新平台，主要包括：重点实验室等科技创新基地、企业技术中心、工程研究中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等。

（三）引育9个高层次创新人才和团队。在巩固现有高层次创新人才和团队的基础上，新增引进培育9个各类高层次创新团队，主要包括：两院院士、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、“千人计划”“万人计划”、中科院“百人计划”、国家百千万工程人选、国家中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才以及重点领域创新团队等。

（四）新增10家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象，发展壮大一批竞争力强的高新技术企业，催生培育一批创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业，到2020年，新增高新技术企业10家以上。

（五）转化33项重大科技成果。深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合。结合产业发展的关键技术需求，组织高校、科研院所加强与企业开展产学研深度合作，促进科技成果转化和产业化应用，到2020年，转化科技成果33项以上，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

三、重点任务

深入实施创新驱动发展战略，围绕产业高质量发展的瓶颈问题，瞄准靶向精准发力，以科技重大专项为牵引，集中攻关，加强创新平台建设、创新人才引进、创新主体培育和科技成果转化，促进创新链和产业链紧密衔接，加快补齐产业科技创新短板，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

（一）组织重大产业科技攻关

1.碳酸钙领域。围绕碳酸钙产业，降低传统低端产业比重，开发中高端产品，提高产品的科技含量和附加值。重点开展无机人造大理石、重钙高填充聚合物基复合材料、重钙产业固废资源化利用等技术研究，解决碳酸钙产业发展的关键技术与工艺，支撑碳酸钙千亿元产业的科学发展。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局；配合单位：各县（区）人民政府〕

2.装配式建筑领域。针对目前装配式混凝土建筑节点与连接构造复杂、现场湿作业多、施工难度大等问题，重点突破新型装配式混凝土结构关键技术，优化新型钢筋连接构造、预制构件竖向与水平连接构造，开展产业化研究。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局、住建局；配合单位：各县（区）人民政府〕

3.大健康领域。针对中医药行业和保健品市场对名贵中药材不断增长的市场需求，重点开展名贵中药材种植产业关键技术研究，打造贺州特色珍稀药材基地、中国壮瑶药之乡、国家基本药物及重大疾病原料贺州基地。〔牵头单位：市科技局、卫生健康委；配合单位：市工业和信息化局、市场监管局、农业农村局、林业局，各县（区）人民政府〕

4.高端铝领域。围绕我市铝产业升级，促进高端铝精深加工应用，通过开展高纯铝、高附加值产品生产技术研究，开发高性能铝产品，发展铝电子新材料，形成“精铝（高纯铝锭）—电子铝光泊—电极箔（腐蚀箔、化成箔）—铝电解电容器” 铝电子新材料产业链。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、国资委，各县（区）人民政府〕

????5.稀土领域。加强高性能稀土磁钢、高效稀土永磁电机研发，推动稀土产业向规模化、高端化方向发展，力争实现高端材料生产就地取材，提高区域产业整体竞争力。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局；配合单位：市国资委，各县（区）人民政府〕

6.高端装备制造领域。针对建材、有色金属、工程机械、电力等行业对抗磨材料的需求，重点突破高纯净高性能抗磨材料节能制造和高纯净铁基及其陶瓷复合抗磨材料关键技术，提高材料使用寿命，降低材料的消耗和能源浪费。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局；配合单位：各县（区）人民政府〕

7.特色优势农业领域。围绕提升现代特色农业产业品种品质、打造新兴农业产业等方面，重点突破优异种质资源挖掘与品种选育技术、特色农作物重大病虫害综合防控技术、农作物高质高效栽培模式、蔬菜水果食用菌提质增效技术、特色作物机械栽培收割技术、畜禽水产良种繁育和养殖等8项技术，打造种质资源收集、创新、新品种选育、标准化种植、加工检测、高效储存保鲜的特色优势农业创新链。〔牵头单位：市科技局、农业农村局，配合单位：市林业局，各县（区）人民政府〕

8.节能环保领域。围绕我市产业发展和农村生活中存在的环境问题重点开展工业园区污水综合治理、碳酸钙粉体清洁生产、农村生活垃圾综合处理等技术的研究，带动生态环保产业技术提升，全面提升我市环境保护与治理、资源循环利用产业科技创新和研发能力。〔牵头单位：市科技局、生态环境局；配合单位：市住建局、农业农村局、农科院，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

（二）强化创新平台和载体建设

1.建设高水平科技创新基地。加快推进科技创新基地优化整合，力争指导现有科技创新基地通过自治区考核评估，纳入科技与工程研究类（重点实验室）、技术创新与成果转化类（工程研究中心）和基础支撑与条件保障类（科技资源共享服务平台）等科技创新基地建设和管理。加强重大科技创新基地建设，择优遴选和支持建设一批重点实验室、工程研究中心和临床医学研究中心类重大科技创新基地，通过加快引进和培养高层次人才、改善创新环境和条件、促进科研成果转化与应用，提升我市现有科技创新基地水平。重点支持在碳酸钙、稀土、高端铝、高端装备制造等优势特色产业领域培育创建自治区级以上科研平台。加大力度引进具有独立法人的国家级科研院所或研发平台分支机构入驻贺州，优先支持建设科技创新基地。〔牵头单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局、卫生健康委、国资委按职能分别负责；配合单位：各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

2.建设以企业为主体的协同创新平台。引导和支持大中型骨干企业和高新技术企业建立重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等研发机构，依托重点骨干企业，吸纳上下游配套企业，联合高校和科研院所建设一批产学研合作协同创新平台，在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造和应用、科技成果孵化转化等方面开展广泛合作，带领中小企业和科研院所形成创新集群，为中小企业技术创新服务。充分发挥国有企业创新引领作用，推动高新技术企业率先建设高水平研发机构，加大科技创新投入，开展关键技术研发，促进科技成果转化应用。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、国资委，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

3.建设充满活力的创新示范区。充分发挥高新区在科技创新支撑引领发展中的重要作用，积极支持高新区与各园区联动发展。支持高新区争创国家级高新区，以升促建，推进高新区建设。支持高新区加快建设公共技术服务平台、创新创业孵化平台等，促进科技资源、人才资源和金融资本等各类创新资源向园区集聚，切实将高新区建成创新驱动和科学发展的示范区。重点围绕新材料、新一代信息技术、大健康等特色优势产业，通过自主发展和有针对性的产业招商，着力培育一批行业龙头企业，打造高新区创新型产业集群，加快形成要素激发企业、企业带动产业、产业支撑园区、园区支撑区域经济的创新发展模式。加快推进国家级、自治区级农业科技区农业建设提质增效，支持平桂区申报创建自治区级农业科技园区。鼓励各县（区）积极申报“可持续发展实验区建设”专项，重点支持平桂区申报广西可持续发展实验区，探索形成可复制可推广的可持续发展经验。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、农业农村局，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

4.建设创新创业服务载体。充分利用各园区的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、行业组织等社会力量的作用，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间，建立完善“创业苗圃-孵化器-加速器”的创业孵化链，争创体球网,足球比分网自治区级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务示范基地。组织举办贺州市创新创业大赛，对获奖企业优先在市本级项目中给予支持并推荐入驻创新创业服务示范基地，激励带动体球网,足球比分网创新主体投身大众创业、万众创新。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、人社局，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

（三）引育高层次创新人才和团队

1.积极引进创新型人才和团体。瞄准“三个千亿元”产业高质量发展的关键技术需求，坚持“不求所有、但求所用”的人才引进导向，遴选优秀企业和贺州学院高标准建设广西院士工作站，柔性引进院士及其创新团队来贺聚集；加大对长江学者、国家杰出青年科学基金获得者等“高精尖缺”创新型人才和团队的引进力度。〔牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市教育局、人社局，各县（区）人民政府〕

2.积极培养本土人才。坚持引进与培养相结合，加大本土创新型人才培养力度，依托重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、人才小高地等科研平台基地和博士后科研流动站、工作站、创新实践基地等平台载体，培养一批具有较强开拓创新能力的学科带头人和中青年学术骨干；广西贺州职业学院根据贺州产业发展需求，调整专业结构，培养一线岗位技术人员和基层管理人员。〔牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：贺州学院，市教育局、人社局，各县（区）人民政府〕

????3.强化企业技术领军人才的培养。组织高校、科研院所、高新技术企业的高级技术人员进行专门培训学习，增强其在新技术研发应用、客户技术需求、技术趋势把握等方面的能力。采取高校、科研院所与企业双向互动派遣形式，高校、科研院所向企业派驻科研骨干，推动科技成果进入企业，或者结合企业需求转化科技成果；企业向高校、科研院所派驻技术人员，推动企业与高校、科研院所联合培养人才，共建各类研发载体，开展科研项目合作。〔牵头单位：市工业和信息化局、科技局；配合单位：市人社局，贺州学院，各县（区）人民政府〕

（四）做大做强高新技术企业

1.大力扶持高新技术企业发展。加强高新技术企业培育，做好认定指导工作，对高新技术企业申报科技项目优先给予支持。依托高新区和科技企业孵化器等平台载体，着力引进一批科技含量高的高新技术企业和产业项目，培育高新技术产业链，带动吸引上下游企业聚集，对外省（市、区）已认定的高新技术企业整体迁移或部分迁移到我市落户的，在其资格有效期内继续享受高新技术企业有关优惠政策。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、财政局、工业和信息化局、国资委、税务局，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

2.大力培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制，通过科技招商引进一批、科技人员领办创办一批、新型研发机构孵化一批、传统产业改造一批等多种渠道，加速推动科技型中小企业数量扩张，增强全社会创新创业活动，做大高新技术企业后备库。开展“瞪羚企业”培育工作，支持开展产学研合作、新产品开发、科技成果转化等创新活动。积极关注和发现“独角兽”企业，扶持企业发展壮大。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、财政局、工业和信息化局，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

（五）大力促进科技成果转化应用

1.加强科技成果转移转化平台建设。鼓励区内外高校、科研院所来贺建立专业化技术转移机构。加快先进适用科技成果向县域转移转化。探索在有条件的高新区、工业园区等建立技术转移机构。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局，贺州学院，各县（区）人民政府、各工业园区管委〕

2.大力推动科技成果转化及产业化应用。定期编制发布企业技术需求目录和高校、科研院所可供转化的科技成果目录，建立高校、科研院所资源与企业科技需求对接机制，加强技术供需对接。拓宽企业与高校、科研院所的科技对接渠道，持续开展“校（院）地”“校（院）企”“校（院）产”联动合作，促进技术成果规模化应用。鼓励企业购买科技成果并转化应用，根据有关政策规定按一定比例给予补助。促进大型科研仪器设施共享使用，鼓励高校、科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、标准查询、技术咨询等服务。支持和鼓励军民两用技术互融互通和成果转化运用。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、财政局、教育局，各县（区）人民政府〕

????3.健全完善科技成果转化机制。认真执行《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》，赋予高校、科研院所科技成果转化自主权，高校、科研院所科技成果转化收益全部留归单位支配，纳入预算管理，不上缴国库，对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员，包括职务科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的科技人员、技术转移机构工作人员以及相关管理服务人员予以奖励。建立科技成果转化报告制度，科研成果完成单位定期报告年度科技成果情况、科技成果转移转化情况、科技成果收益及分配情况等，科技主管部门对科研单位的科研成果转化水平进行有效评估，并作为申报科技成果奖励、科技项目支持的重要依据。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、人社局、教育局，各县（区）人民政府〕

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立贺州市科技领导小组，统筹协调全市科技创新工作，建立由市人民政府分管领导担任总召集人的贺州科技创新支撑产业高质量发展三年行动联席会议制度，统筹推进三年行动方案的组织落实。市科技局具体负责对三年行动方案的年度目标任务进行分解，有序组织实施科技创新工程各项清单任务，并根据实际情况及时进行动态调整，加强沟通协调，切实解决工作中遇到的重点难点问题，每年向市委、市人民政府报告各项工作进展情况。各县（区）、市直有关部门要将科技创新支撑产业高质量发展工作纳入工作重点，建立相应的领导机制和协调工作机制，加强工作统筹安排，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保落实到位。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市直各相关部门，各县（区）人民政府〕

（二）健全工作运行机制

健全科技部门与行业主管部门的工作会商机制，强化行业领域科技创新的顶层设计，行业主管部门要精准提出行业发展的科技需求，配合科技部门梳理凝练出行业发展急需的关键技术和共性技术，科技部门要综合推进行业领域的科技发展，共同协调谋划和组织实施重大科技项目及工程，使科技创新为行业领域发展提供动力。充分调动和激发科技界、产业界、企业界的积极性，最大限度地凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动形成科技创新项目实施、平台建设、人才集聚的合力。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局、卫生健康委、农业农村局等市直各相关部门，各县（区）人民政府〕

（三）保障科研经费投入

全市各级财政要将科技支出作为预算保障的重点，财政科技支出必须稳定增长，重点投入到应用研究、技术研究与开发以及科技成果转化后补助等方面。研究出台激励企业加大研发经费投入的具体办法，采取多种方式对研发经费占主营收入比重较高的企业予以奖励性支持。强化财政科技资金的引导和撬动作用，发展完善科技金融，综合运用贷款贴息、科技服务补贴等多种方式，建设多元化、多层次、多渠道的科技金融体系，推动资源向优质企业和行业集中，逐步形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局，各县（区）人民政府〕

深化科技体制机制改革

积极推进科技经费管理改革，解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资金的问题，加快建立科研项目资金协调、评估、监管机制，减少科技项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。逐步推动财政科技经费向市外单位开放，支持与贺州签订战略合作协议、在贺成立专门研发机构或开展实质性成果转化的市外单位牵头或参与申报财政科技项目。深入推进科技创新领域“简政放权”改革，加快出台科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估、科研绩效提升、科研诚信建设等改革措施，在项目管理、经费使用等方面赋予创新主体更大的自主权，减少条条框框对科研人员的束缚，探索试行“以赛代评”“以投代评”的项目形成机制，充分释放创新活力和动力。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市委编办，市财政局、人社局，各县（区）人民政府〕

（五）强化高校、科研院所力量建设

加快理顺公益类高校、科研院所管理机制，按照人、财、物相统一原则推进力量整合，充分发挥高校、科研院所的科研积极性，鼓励和支持其牵头或参与重大关键技术研发、行业共性技术开发、重大创新平台建设。积极探索组建产业技术研究院。加快制定出台新型研发机构管理办法，完善新型研发机构组建、运行、创新投入、人才引进等配套支持措施，引导和推动全市各级人民政府、企业与高水平高校、科研院所、企业和社会团体共建新型研发机构。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市委编办，市财政局、人社局，各县（区）人民政府〕

????（六）扩大科技创新开放合作

积极加强与中国科学院、中国工程院、“双一流”建设高校和区内高水平院校等实力雄厚的科研单位建立紧密合作关系，推动其来贺设立分支机构、新型研发机构或分校，充分发挥贺州面向粤港澳的区位优势、自然资源禀赋优势，对接粤港澳大湾区科技创新资源，促进先进发达地区创新资源集聚贺州。大力实施科技招才引智行动，围绕碳酸钙、新型装配式建筑材料、生态健康、高性能新材料、优势特色农业等重点领域，针对技术、人才、产业、创新等主题，开展不同层次、不同类别的科技引进专题活动，吸引粤港澳等科技资源密集地区的创新平台、科技项目和科技人才团队来贺落户。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市人社局、教育局、投资促进和商务局，各县（区）人民政府〕

（七）强化目标考核督查

将科技创新支撑产业发展相关指标考核纳入各县（区）、市直各有关部门的综合绩效考评体系，确保聚焦政策和资源，全力加快推动科技创新支撑产业高质量发展。建立健全科技创新动态监测、评估、督查机制，对全市各县（区）和有关单位在科技项目、研发平台、人才培育、高新技术企业认定、成果转化等方面的政策落实情况定期督查、定期通报，适时开展评估总结，褒奖先进，对推进工作力度大、进步显著的予以通报表扬，对推进不力、推诿拖拉的予以通报批评，未完成年度重点考核任务且排名靠后的县（区）和市直有关部门由市领导约谈。〔牵头单位：市科技局，市委市人民政府督查考评办公室（市营商环境局）；配合单位：市统计局，各县（区）人民政府〕

（八）积极营造创新氛围

全市各级各部门要牢固树立科技创新支撑产业高质量发展理念，强化舆论引导，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。要不断加强对科技创新政策的宣传培训和普及，组织各种层次的讲习培训活动，加大力度培训科技工作者、创新创业者，进一步激发全社会创新创业热情，推动我市创新创业活动蔚然成风、蓬勃发展。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市科协，贺州广播电视台、贺州日报，各县（区）人民政府〕

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附件：1.突破19项重大技术计划

??????2.创建15个自治区级以上创新平台计划

??????3.引育9个高层次创新人才和团队计划

??????4.新增10家高新技术企业三年行动工作方案

??????5.转化33项重大科技成果三年行动工作方案

附件1

突破19项重大技术计划

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附件2 ???????????????????

创建15个自治区级以上创新平台计划

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附件3

引育9个高层次创新人才和团队计划