八步区、平桂区人民政府，市各有关单位：

《贺州市市级公交运营财政补助方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贺州市人民政府办公室

   2019年3月11日   

贺州市市级公交运营财政补助方案

《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市城区公共交通发展财政扶持方案的通知》（贺政办发〔2015〕4号）中明确对公共交通财政扶持终止时限是2017年2月，为延续和完善我市财政持续支持公共交通事业的政策措施，贯彻落实国家体球网,足球比分网城市优先发展公共交通的发展战略，推动我市市级公共交通事业健康有序发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

近年来，我市将生态文明建设放在突出地位，积极传播生态健康理念，始终坚持公交优先发展战略，结合国家节能减排、保护环境、安全生产有关要求，将公共交通发展当作一项“惠民工程”来狠抓不懈，大力推进公共交通事业发展，提升贺州市绿色公共交通形象，使城市公共交通服务水平得到进一步提升，安全运行态势得到进一步强化，持续打造“生态贺州 长寿胜地”城市品牌形象。与此同时，结合公共交通运营成本费用和承担的公益属性，我市积极探索，科学界定财政补助范围，合理制定财政补助办法，运用科学、有效措施准确核算公共交通行业承担社会公益服务成本和安全生产投入作为保持公共交通可持续发展的重要举措，持续致力于建立规范的城市公共交通运营补助政策。

二、市级公交现状及发展趋势

2016年12月8日，为贯彻落实贺州市委、市政府体球网,足球比分网市级公交要紧紧围绕提升公交形象，提高公交服务质量，真正突出公交社会公益属性的指示精神，由市旅实集团整体收购原贺州市坚信公共汽车有限公司，并成立贺州公共交通有限公司（以下简称“公交公司”）。两年来，公交公司在新能源车辆的更新使用、公交线路的优化以及公交服务质量的提升等方面主动作为，线路由原来的13条增加到18条，设立公交调度大屏管理系统，开通乘坐公交微信支付功能，实现公交车内WiFi全覆盖，使城市公共交通服务水平有了很大提高，成为广西首个城区新能源纯电动公交车全覆盖的地级市。然而，由于市级公交综合站场、首末站等配套基础设施不完备、公交企业经营单一以及公交的公益属性等因素影响，导致企业运营成本高，企业出现亏损、经营困难。同时，在市级从事公交经营的贺州市益民汽车运输有限责任公司、贺州市桂东汽车运输有限责任公司不同程度的存在经营困难问题，给我市市级公共交通事业健康有序发展造成不利影响。

随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来巨大发展机会。按照国家“公交优先”发展战略，今后城市公交发展趋势将从市城区逐步向周边工业园区、旅游景区、乡镇村屯辐射，进一步推广新能源公交车，加大线网密度，提升服务水平，推进城市交通向更便捷、更清洁、更和谐的方向发展，为改善人民群众基本出行，推进城市经济社会发展，缓解城市交通拥堵等发挥重要的支撑作用。因此，根据全国、全区、全市公共交通发展实际和趋势以及满足群众出行需求，我市将进一步扩展公共交通服务覆盖范围，逐步延伸服务于各工业园区、旅游景区、乡镇、村屯等城市规划发展的新区域，大力服务于“生态贺州 长寿胜地”城市品牌形象建设，为推动全市经济社会发展提供保障。

三、公交运营财政补助方式

充分考虑市级公交企业执行实行低票价运营和对老年人、残疾人、学生、军人等特殊群体减免票价的社会公益性服务优惠政策，按照财政适当补贴的原则，在正常给予上级成品油价格补助等各项补助资金的基础上，对市级公交运营企业给予定额财政补贴，补贴年限为2017年3月至2023年12月，补贴标准为每年700万元。

市级公交企业运营财政补助资金的分配，根据市级公交企业实际运营标台月数，以每年700万元为补贴标准，进行平均分配，分配公式为：

单位标台月数补助资金=700万元/市本级公交企业标台月数合计数

市本级公交企业的标台数参照《广西壮族自治区交通运输厅体球网,足球比分网做好2014年度城乡道路客运成品油价格补助专项资金申报工作的通知》（桂交财函〔2015〕156号）所规定的公交车标台划分标准和运营月数计算方法为统计口径，以车辆长度来统计，划分为三个区间，分别为：小于1标台、等于1标台及大于1标台。

市本级公交企业运营月数的计算方法为：新增车辆当月15日前（含15日）投入运营的，按一个月计算运营时间；当月15日后投入运营的，按半个月计算运营时间。退出车辆当月15日后退出运营的，按一个月计算运营时间；当月15日前（含15日）退出运营的，按半个月计算运营时间。同一车辆在同一个月新增投入运营和退出运营时，当月运营天数大于或等于15天的，运营时间按一个月计算；当月运营天数小于15天的，运营时间按半个月计算。对在营车辆临时停运的，每月运营天数大于或等于15天，按一个月计算运营时间；每个月运营天数小于15天，按半个月计算运营时间。

四、补助资金来源与方式

参照《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市城区公共交通发展财政扶持方案的通知》（贺政办发〔2015〕4号）中财政扶持资金来源，贺州市级公交运营财政补助扶持资金由市本级和八步区、平桂区财政共同负担，其中市本级财政负担40％，八步区财政负担40％，平桂区财政负担20％。八步区、平桂区扶持资金通过年终结算上缴市财政局，再由市财政统一核发。

五、补助资金的申报、拨付及管理

（一）贺州市市级各公交企业对上报材料的真实性和准确性负责，如实申报有关享受补贴的车辆数据材料。

（二）年度补助资金由市级各公交企业于下一年度3月底前填写《贺州市市级公交运营财政补助资金申报表》（见附件1）上报市交通运输局，市交通运输局会同市财政、工信部门汇总审核后形成贺州市市级公交运营财政补助资金分配方案和《贺州市市级公交运营财政补助资金分配表》（见附件2）报市人民政府同意后，由市财政局及时将补助资金下拨至各市级公交企业。

（三）加强监督检查。市交通运输局、财政局要规范补助资金的申请和发放程序，加强资金管理。对弄虚作假、套取补助资金的市级公交企业，一经查实，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资格；对未报送或未按期报送的，不予补助。

（四）强化监督和考核。市交通运输局要按照《贺州市城区公共汽车服务质量考核办法（试行）》（贺交发〔2015〕6号）要求（如重新修订，以修订后的文件为准），及时完成市级公共汽车服务质量考核工作，将考核结果与公交财政补助资金分配挂钩，应扣必扣，规范发放。

（五）本方案自2017年3月起执行。

附件：1.贺州市市级公交运营财政补助资金申报表

2.贺州市市级公交运营财政补助资金分配表