各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市2019-2022年文明吸烟环境建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺州市人民政府办公室

2019年5月14日   

贺州市2019-2022年文明吸烟环境建设工作方案

为扎实推进创建自治区文明城市工作，进一步提升贺州城市文明形象，根据《贺州市创建第八轮自治区文明城市工作意见（2018-2020年）》（贺政办发〔2018〕22号）要求，为全面推进文明吸烟环境建设，助力美丽贺州、和谐贺州、健康贺州建设，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，落实2019年贺州市政府工作报告中提出的“坚持以‘生态贺州·长寿胜地’为城市名片，打造粤港澳大湾区美丽后花园”的工作要求，按照“政府支持、烟草合力、社会共建、公益为主”的总体思路, 坚持“因地制宜、分类建设、建管结合、有序推进”的原则，创建文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，提升烟民整体素质，保障控烟政策有效实施，促进吸烟者与非吸烟者和谐共处，助力创建自治区文明城市、国家园林城市。

二、基本原则

（一）服务大局，改善环境。要服从和服务于建设美丽贺州的大局、建设和谐社会的大局、保障人民权益的大局、推动全市“美丽贺州·宜居城市”建设的大局。积极倡导、规范文明吸烟行为，推动公共场所控烟政策有效落地，构建绿色、人性化的卷烟消费环境，助力创建文明城市。

（二）多方支持，共同建设。各县（区）和城市管理、住建、交通、旅游等相关职能部门要全力支持文明吸烟环境建设与创建文明城市一体化推进工作，要加强与城市建设、环境整治共同开展。引导多方社会力量参与到文明吸烟环境建设中来，形成政策引导、多方参与、共建共管、共同受益的建设管理格局。

（三）合法合规，高效运作。在严格遵守国家及地方法律、法规、政策的前提下，积极稳妥开展文明吸烟环境建设工作，不越底线，不踩红线。坚持规划先行、因城施策、分类建设，确保建设标准与地方政策目标、经济发展水平、周边环境相适应，确保建设与管理、运行与维护同步跟进。

三、总体目标

通过4年努力，充分发挥文明吸烟环境的正面效应，达到各方满意的效果：一是充分发挥保障公众健康权益的正面效应，基本形成吸烟者与非吸烟者和谐共处的环境, 达到公众满意的效果。二是充分发挥提升城市环卫水平的正面效应，烟头落地数量、现象明显减少，达到政府满意的效果。三是充分发挥倡导文明吸烟行为的正面效应，养成吸烟者文明吸烟的习惯，进一步提升烟民素质，达到消费者满意的效果。

四、推进规划

紧紧围绕我市创建文明城市的工作目标，按照文明吸烟环境建设四年工作规划，具体分三个阶段实施推进。

（一）2019年：明确目标，制定标准。结合我市实际，认真制定《贺州市2019-2022年文明吸烟环境建设规划方案》，做好建设规划，进一步明确全市文明吸烟环境建设标准、管理标准和维护标准。明确本辖区“四区、两口、三室内”（四区：重要交通枢纽服务区(包括汽车站、火车站等)、大型公众休闲区、重点旅游景区、创建文明城市需要覆盖的其它重点区域。两口：大型商务政务办公区出入口、大型场馆出入口。三室内：商务、行政办公楼内，大型酒楼和宾馆内，零售终端内）的规划建设数量，按照“重点区县、重点景区、重要枢纽先行，服务窗口先行，自有场所、零售终端、友好单位先行”的建设重点，有步骤、有计划的推进文明吸烟环境建设。

（二）2020年：重点突破，确保达标。在2019年建设的基础上，总结经验，以点带面，形成规模，继续按照“四区、两口、三室内”的建设规划要求稳步推进，烟草部门要继续积极加强与当地政府相关部门协调，营造文明吸烟环境建设良好氛围，对文明吸烟室在选点、建设、维护上的难点寻求突破，逐个攻关，确保2020年县城以上“四区、两口、三室内”建设数量全面达到建设目标要求。

（三）2021-2022年：适度延伸，发挥功能。在总结城区、县城工作的基础上，切实加快工作进度，积极向有需求的乡镇延伸，使规模效应得到较好发挥。大力开展文明吸烟软环境建设，全面提升文明吸烟环境建设质量，共同营造和谐、文明、绿色、舒适的人文环境。

各阶段建设目标详见附件1-5。

五、建设内容

为实现文明吸烟环境建设在全市各主要区域的基本覆盖，提升文明吸烟行为传播力。根据吸烟场所不同需求和功能，将建设重点分为室内吸烟室、室外吸烟区、便民吸烟点和零售终端消费体验区等四种类型，具体要求如下：

（一）室内吸烟室

1.建设地点。在具备条件的火车站、汽车站等交通枢纽场所，旅游景点，以及人口密集的大型商业综合体、大型写字楼、宾馆、酒店、工厂、会议中心、政务中心、银行、证券公司、政府办公楼等重要地点，建立室内吸烟室。

2.建设途径。（1）由烟草部门会同城市管理、住建、旅游、交通等部门联系铁路局、汽车客运总站、大型商业综合体、企事业单位等，结合建筑物功能、人流量、景观、周边环境要求共同确定室内吸烟室建设位置及面积；（2）充分征求意见后，由烟草部门牵头负责项目实施，完成场地硬件设施建设以及宣传引导标识植入；（3）建设完成后，室内吸烟室的日常管理维护由建设地点所属单位负责。

3.建设要求。建设区域要构建独立封闭吸食区域，一般由建设地点所属单位提供场地，烟草部门提供吸烟区标识牌、引导牌、电子点火装置、烟蒂回收装置、休闲桌椅、排风系统和消防装置等基础设施，条件具备的场所可配置免费Wi-Fi、智能触摸屏、充电器等功能拓展设备，在法律法规许可前提下，可以探索建立集烟草文化、品牌展示、免费品吸、二维码消费者关注等为一体的高质量建设模式。

（二）室外吸烟区

1.建设地点。具备条件的公园、广场、景区、商场、体育场、商务办公区等人流较多区域，建立有相对独立区域的干净整洁的室外文明吸烟环境。

2.建设途径。（1）由烟草部门会同城市管理、住建、交通、旅游等部门对辖区内的公园、广场、体育场、景区、城区主干道、大型社区等进行统计，共同确定室外吸烟区建设位置和建设面积；（2）在充分征求建设意见后，由烟草部门牵头负责统一规划设计，实施项目采购，完成场地硬件设施建设以及宣传引导标识植入；（3）建成后，移交城市管理局、环卫部门或社区纳入保洁范围，作为环卫设施进行管理。

3.建设要求。室外吸烟区一般设计为露台、庭院、凉亭等样式，与建设区域的周围环境相匹配，一般应设置有遮风挡雨装置、座椅（或倚靠栏）、公益宣传栏等基础硬件，配备吸烟区标识牌、引导牌、烟蒂回收装置等设施。

（三）便民吸烟点

1.建设地点。火车站、汽车站等交通枢纽场所，旅游景点，以及人口密集的大型商业综合体、大型写字楼、宾馆酒店、工厂、政务中心、银行、证券、医院等重要地点，商场、超市、宾馆、酒店等人口密集和流动较多的区域等，由于条件限制无法建设室内（外）吸烟室（区）的，可建立以“烟蒂桶、烟蒂盘”为主要设施的便民吸烟点。

2.建设途径。（1）由烟草部门会同城市管理、住建、交通、旅游等部门，联系铁路局、汽车客运总站、大型商业综合体、企事业单位等，结合建筑物功能、人流量、景观、周边环境要求，共同确定便民吸烟点的建设位置及数量；对辖区内的公园、广场、景区、城区主干道、大型社区等进行定点规划设计，确定便民吸烟点的建设位置及数量；（2）在充分征求意见后，由烟草部门牵头负责实施工作，完成场地硬件设施建设以及宣传引导标识植入；（3）建成后，移交城市管理局或社区纳入保洁范围，作为环卫设施进行管理。

3.建设要求。主要包括：吸烟区标识牌、烟蒂回收装置等设施。有需要的应设置引导牌。

（四）终端消费体验区

1.建设地点。能提供场所的零售终端（含直营终端）。

2.建设途径。烟草部门与卷烟零售客户协商，达成一致后实施，直营终端由烟草部门根据实际情况开展实施。

3.建设要求。由卷烟零售客户负责提供吸烟室的场地，配备有吸烟区标识牌、桌椅、烟灰缸等相关设施。条件具备的场所可安装空气净化器、配置免费Wi-Fi、智能触摸屏、充电器、微体验平台系统等功能拓展设备，以及配合烟草专卖局开展系列营销活动的相关设备及设施。

上述各类型吸烟场所建设，每个场所必须配置有吸烟区标识牌、烟蒂回收装置（零售终端处可配置烟灰缸）、警示语（吸烟有害健康）等，条件许可的，还应配置有温馨提示（如烟头不落地、城市更美丽，烟蒂回收、勿扔垃圾）等。吸烟区标识由主标和理念副标构成，原则上吸烟区标识牌严格按照（见附件6）要求制作，警示语一般应配置在烟蒂回收装置上，其他硬件配置可根据实际情况参考（见附件7）自行选择。注重高质量建设，吸烟区标识牌、引导牌选择亚克力或其他美观耐用的材料，烟蒂回收装置应选择阻燃耐高温、美观耐用、维护频率低、方便清洗保洁的材质，如不锈钢等；硬件建设要符合防火防灾防震及安全要求。

六、工作措施

（一）加强协调沟通。各县（区）和城市管理、住建、旅游、交通、烟草等部门，要在市人民政府的统一领导下，明确吸烟区（室、点）建设、管理、维护等职责分工，建立工作联动机制,不定期召开工作协调会，通报工作进展情况，研究解决遇到的问题，共同推进文明吸烟环境建设工作。

（二）强化宣传引导。各部门紧紧围绕“创建文明吸烟环境，助力美丽贺州建设”这个主题，在全市范围内开展“烟头不落地，贺州更美丽”媒体公益宣传活动,大力加强文明吸烟环境建设公益宣传，倡导文明吸烟理念，推动形成吸烟者与非吸烟者和谐共处的良好氛围，不断提升市民文明素质。

（三）落实经费保障。市烟草部门要主动争取上级部门资金支持和卷烟工业企业物资支持，积极筹措建设资金和物资，各协作部门和建设单位有条件的要安排落实部分经费支持文明吸烟环境建设工作，确保文明吸烟环境建设顺利推进。建设资金要本着“节约高效、经济适用”的原则，做到专项列支、专款专用，加强使用过程管理，提高资金利用效率。

（四）加强督导检查。要将文明吸烟环境建设纳入全市创建自治区文明城市工作的测评与考核范围，加强检查指导，督促工作落实。市烟草部门要定期通报全市文明吸烟环境建设工作推进情况，并按要求及时向市人民政府报告相关工作开展进度情况。

七、工作要求

（一）高度重视。要深刻理解文明吸烟环境建设的重要意义，准确把握建设文明吸烟环境在贺州市文明城市建设中的定位与目的，充分认识应该履行的社会责任，切实增强使命感、紧迫感和自觉性，做好文明吸烟环境建设各项工作。

（二）依法依规。将依法依规贯穿于文明吸烟环境建设全过程，建设过程中涉及立项采购、费用支出等方面要严格按照国家、地方有关规定进行管理，确保建设工作合法合规。

（三）注重实效。要在建设过程中发现问题、分析问题、解决问题，从积累经验的角度，不断总结措施做法，切实把建设工作与文明城市建设相结合，因地制宜、主动作为。

（四）全员参与。文明吸烟环境建设作为今后的重点工作，各单位要全员参与建设，调动全员的主观能动性，建立考核激励机制，形成共同参与文明吸烟环境建设的良好氛围。

附件：1.贺州市2019年—2022年文明吸烟环境建设目标

2.2019年文明吸烟环境建设累计目标规划表

3.2020年文明吸烟环境建设累计目标规划表

4.2021年文明吸烟环境建设累计目标规划表

5.2022年文明吸烟环境建设累计目标规划表

6.文明吸烟环境建设标识规范化制作标准

7.文明吸烟环境建设基础设施参考式样