各县（区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贺州市贯彻落实<广西加快5G产业发展行动计划（2019—2021年）>的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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数字贺州建设领导小组（代）

2019年11月11日?????

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贺州市贯彻落实《广西加快5G产业发展行动计划（2019—2021年）》的实施方案

根据《广西壮族自治区数字广西建设领导小组体球网,足球比分网印发〈广西加快5G产业发展行动计划（2019—2021 年）〉的通知》（桂数广发〔2019〕4 号）精神，为贯彻落实中共中央、国务院和自治区人民政府体球网,足球比分网加快5G发展的总体要求，以5G创新为动力，促进产业转型升级，推动数字贺州建设，增强社会经济发展新动能，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）网络建设。到2021年底，全市完成5G规模组网，主要城区实现5G网络连续覆盖及商用，县乡重点区域开通5G网络及商用，全市5G基站累计规模确保达到1000座，力争达到1200座。其中，2019年底，全市5G基站规模确保达到200座，力争达到250座，市重点区域实现5G网络连续覆盖及商用。2020年底，全市 5G 基站累计规模不少于 800 座，实现 5 个县区重点核心区域 5G 网络连续覆盖及商用。

（二）应用融合。到 2021 年底，全市 5G用户数不少于 20 万。统筹规划，整合资源，统一标准、统一平台、统一建设，依托人工智能、大数据、云计算在东融产业园、工业制造、交通旅游、医疗教育、农林渔牧等重点领域重点行业各打造不少于3个标杆示范应用场景。其中，2019年底，在5G+东融、5G+智慧医疗、5G+智慧教育、5G+智慧旅游、5G+智能出行等重点行业开展 5G 示范应用试点；2020年底，5G用户数不少于15万，各重点领域重点行业打造 1 个以上 5G 示范应用场景，其中 2019 年开展的示范应用要实现规模推广。

（三）产业培育。2021年底，5G产业产值不少于10亿元，带动全市数字经济规模达40亿元，形成一批5G融合应用示范区。其中，2019年重点扶持5G基础设施企业加大投入，2020 年依托重点应用，引进一批国内外领先的5G应用开发企业，培育一批具有影响力的骨干企业，形成贺州市特色优势，带动5G产业规模发展。

（四）创新能力。2021年底，依托人工智能、大数据、物联网等技术，建成5G技术或应用创新平台，形成一批原创性科技及应用成果。探索形成具有贺州特色的 5G 应用新模式、新做法，打造全区5G应用创新、商业模式创新新高地。

二、重点任务

（一）加快5G网络建设编制5G基站建设规划。5G基站建设规划由中国铁塔股份有限公司贺州市分公司（以下简称“铁塔公司”）会同各基础电信企业统筹提出。市相关部门、各县（区）人民政府要根据现有土地利用总体规划和城乡规划，优先支持5G通信基础设施建设。5G基站建设规划应以市、县（区）国土空间规划为基础，并与详细规划做好衔接。2020 年底前，市相关部门、各县（区）人民政府要把5G基站建设规划纳入国土空间规划，要把5G建设所需的基站站址、传输机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，要把交通干线与重要交通枢纽场所5G基站纳入建设规划。市相关部门、各县（区）人民政府要把5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，同步落实到国土空间详细规划、城乡住房建设规划、交通设施规划等规划中。新建住宅与公共建筑的建设单位或项目业主，要严格执行国家相关规范和标准，在工程建设过程中，预留满足5G宏站、微站、室内分布系统、传输机房及管线等通信基础设施的安装空间。在市、县（区）政务服务中心增加设置工程建设通信基础设施竣工验收审批服务窗口。2020年1月开始需根据《建筑物通信基础设施建设规范》，对新建项目进行方案审查和验收环节审批，确保新建项目配套通信基础设施满足5G发展标准。市相关部门、各县（区）人民政府须因地制宜严格落实，根据管理条件可委托行业组织或机构承担具体实施工作。每年 12 月底前，向社会公布下一年度公共建筑、公共设施、公共场所 5G 网络覆盖清单，免费开放公共建筑、公共设施、公共场所、国有投资杆塔等资源用于5G网络建设，禁止在基站建设和运行维护中违规收取费用。

（二）大力推进社会资源共享

1.推进智慧杆塔建设。推进智慧杆塔建设。整合资源，统一标准，政府主导，铁塔统筹，共建共享，制定“智慧杆塔”相关标准，推进智慧杆塔建设。各级国有机构建设的杆塔资源（包含但不限于公安、交通、监测、照明、电力、通信等行业杆塔资源），具备条件的要免费向铁塔公司和基础电信企业开放；社会资源建设的公共场合杆塔资源按统一市场限价向铁塔公司和基础电信企业开放。公共场合的新建杆塔，按照智慧杆塔的统一标准统一建设；现有存量杆塔要按照5G建设规划逐步分批按照智慧杆塔标准进行改造；建立智慧杆塔统一管理平台，统筹智慧杆塔的共享使用，加强资源管控，提升资源统筹共享使用率，为5G规模部署降本增效。2020年底前，市相关部门、各县（区）人民政府要完成本地区智慧杆塔专项规划、建设计划的编制。2020年1月起，属于5G基站建设规划范围的新建杆塔要符合智慧杆塔标准。推行5G设施与路灯、交通信号灯等交通设施的共杆使用。

2.推进社会资源共享。遵循“一切挂高皆可用”的原则，各级政府机关、企事业单位、高等院校、医院等所属建筑物、构筑物，高铁（红线内）、高速（红线内）、交通枢纽站等公共交通设施，桥梁、公园景市、公共绿地及管道等市政公共设施，向铁塔公司及基础电信企业免费开放。各级机关事务管理局要协调各部门及相关单位免费开放所属非涉密楼宇及公共市域，为5G网络设施部署提供便利。前期各部门和相关单位与铁塔公司签署有涉及到上述所列的公共资源通信基站场地租用合同的，合同到期续约不得再收取租金。各部门及相关单位不得以存在辐射、破坏风水、影响美观等理由拒绝开放公共区域和拆除原有基站。

3.稳步推进 5G 网络覆盖。优先推进贺州主要城区、县乡等重点区域的5G网络覆盖。推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络覆盖，构建连续覆盖的5G网络。2021年底前，实施县乡5G网络覆盖工程，推进县乡重点区域5G网络覆盖。

（三）加快5G应用推广

1.5G +重点园区。重点以广西东融产业园、广西数字贺州产业园和贺州生态产业园（高新区）为核心基地，充分利用5G技术，深化网络互连、信息互通、合作互利，加快推进基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务和人文交流五大平台建设，打造重点区域、重点园区5G应用服务聚集区，拓展更广范围、更宽领域、更深层次的互联网经济。充分利用5G 技术，对园区内主要干道安装智慧灯杆，对路边停车位进行实时监测，通过视频信息，智能感知信息的深度分析及时获取道路交通拥堵信息、交通事故 信息、天气和地质灾害等信息。重点推进智慧园区建设，利用智慧灯杆附属设备的物联网+局域组成的网络基干，建立智慧照明系统、智能视频监控系统、环境监测系统、资源应急调度系统、电子标签采集系统等多个系统的综合运营调度中心，实现智慧照明、门禁考勤、外勤管理、应急智慧、车辆管理、视频监控、园区监测等功能。打造信都VR特色小镇项目，项目将以虚拟现实产业发展需求为导向，建设虚拟现实企业服务平台、教育培训平台和产业园区，形成完整的虚拟现实产业发展新生态链。通过“会展+应用”等体验经济带动VR硬件制造、软件研发、内容制作和应用服务全产业链集聚。信都VR特色小镇将虚拟空间融入公共空间，营造全方位、全时段的VR展示和体验场所。并以“VR+健康“为主题，打造集雨洪调控、生境涵养、生态海绵、健康运动于一体的智能生态空间。

2.5G+智能制造。依托数字产业基地、工业园区、高新区等产业集聚区，在碳酸钙、钢铁、新一代信息技术等重点领域建设基于 5G网络的工业互联网，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人导航等应用。加快广西（贺州）碳酸钙新材料产业园、

广西贺州冶金循环产业园、广西贺州智慧科技新城（倍易通电子产业园）、广西天微芯片、小鹰—700飞机贺州总装制造基地项目、华润电力智能协作平台、通信运营商ICD机房升级改造等项目建设。2021年底前，5G+智能制造示范项目3个以上。

3.5G+智慧旅游。积极促进5G与旅游资源创新融合，依托5G网络率先建设一批智慧景区、VR 全景直播、AI 旅游服务、智慧旅行社、智慧酒店，优化完善“一部手机游贺州”应用，显著提升重点旅游景区的数字化、智能化水平，让游客无论何时何地都可以沉浸式的方式感受贺州美景和文化。

4.5G +智慧农业。在水稻种植、特色果业、畜牧养殖、林木等特色领域，推进5G应用与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，建设5G智慧农业产业园区，推动开展5G智慧农业科创园建设，构建基于5G网络的智慧农业互联网。推动开展5G+智慧农业示范应用，促进果蔬种殖、加工、冷链物流等产业链条有机融合。2021 年底前，建设一批自治区级5G智慧农业产业园。

5.5G+智慧教育。依托5G网络等新技术，推进智慧校园建设，建设智慧教室、智慧实验室等智慧教学环境，大力发展远程在线教育，推动优质数字教育资源普惠共享，推进信息技术在教育教学、教育管理等方面的创新应用。2021年底前，建成全市5G+智慧教育示范项目2个以上。

6.5G+智慧医疗。统一标准，推进5G技术在互联网医院、医学影像、卫生应急指挥等领域的应用。在重点医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程手术等应用，提升整体医疗服务水平和医疗资源区域均衡性。2021 年底前，全市5G+智慧医疗示范项目1个以上。

7.5G+智能出行。开展无人驾驶、无人物流配送试点，发展车辆编队自动行驶、高级别自主驾驶、远程遥控驾驶等新模式。结合环境感知、车载操作系统、高精度导航等核心技术，推广应用具备自动驾驶功能的智能网联汽车，实现“5G+智能网联汽车”融合发展。

8.5G+智慧物流。综合运用5G、物联网、人工智能等技术，在重点物流园区，推进仓储物流行业的智能化升级改造，建设立体化的全自动仓储系统，加快建设集公路、铁路多式联运物流信息综合服务平台，培育无人机、无人车等新模式应用，打造基于5G+物联网+人工智能的智慧物流模式。2021 年底前，建成一批5G+智慧物流产业园。

9.5G+精准扶贫。在重点偏远区域利用5G网络技术打造远程医疗、远程教育等信息扶贫示范应用，支撑贺州全市脱贫攻坚。

10.5G+智慧政务。推进 5G 与政务服务的创新应用与深度合作，推动贺州数字政务一体化平台5G技术适配性改造，全面完善全市各级政务服务中心网络。积极探索‘5G+ AI+云+大数据的智慧政务’应用场景和体验，将 5G网络覆盖于体球网,足球比分网领域，搭建政务服务高速公路快车道，助力群众办事“毫秒办”。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。2019 年底前，率先在公安、社会保障、教育、民政、卫生健康、交通、旅游等公共服务领域打造一批体验感好、便捷高效的移动端应用。2020 年底前，规范整合各级政府部门便民服务公众号和移动端APP。

11.5G +智慧园区/社区。依托 5G、大数据、云计算等新技术应用，实现园区/社区内人员监控、应急处理，对园区内物资、车辆实时监控等，推动安防监控、门禁系统等设施接入5G网络实现互联，打造1-2个智慧化园区/社区标杆项目。

12.5G+智慧城市。依托物联网技术，围绕精准治理，推进5G与市政设施管理系统的深度融合。推广智能安防、智慧交通、智慧照明、智慧电网等应用，实现城市运行状态的精准、智能感知，有效支撑城市的规划建设、应急指挥和管理决策，增强城市运行管理和安全保障能力。

13.5G+超高清视听。全力推进以 5G 为基础的融媒体应用创新，构建开放合作共赢的媒体业务新生态。积极支持5G+4K/8K直播和点播、5G+VR/AR、5G+远程医疗/远程教育等示范性应用项目落地实施。扩大5G+超高清视频在赛事直播、文化旅游等领域应用。开展智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网试点。

（四）加快5G创新

1.建设高水平 5G 科技创新平台。深入实施创新驱动发展战略，积极引入5G科技创新平台，持续加速物联网、大数据、人工智能等技术在创新垂直行业中的应用，引入5G知名企业成立体球网,足球比分网科技创新平台，形成数字贺州产业园、贺州生态产业园（高新区）5G 融合应用技术创新中心和成果转化基地（中心）。

2.建设高水平 5G 人才培养和孵化中心。将5G高端人才纳入各级政府急需紧缺人才引进目录，支持市内高等院校、重点职业学校设立5G技术课程，开展5G研究；鼓励企校进行5G 产学合作，共建开放实验室等。以数字贺州产业园、贺州生态产业园（高新区）为中心推进我市新一代通信与网络创新研究。

3.设立5G创新激励机制。定期举办5G应用创新大赛，鼓励5G应用原创、首发。建立5G应用和开发奖补机制。支持申报5G技术和应用研究开发项目。

（五）加快5G产业落地

1.推广落实 5G 产业相关标准。结合贺州实际，推广落实国家和自治区发布的5G产业发展相关标准规范，包括产品技术标准、应用开发和架构标准、安全和运维标准等。2020年6月底前，出台《贺州市智慧杆塔技术及工程建设规范》及《建筑物通信基础设施建设规范》等5G相关标准规范。

2.加强5G产业孵化。依托5G科技创新平台，形成跨行业、跨领域5G产业孵化平台，承担资源汇聚共享、创新孵化测试验证等功能。从政策、技术、资金和人才等方面积极推动企业探索5G+应用服务新模式，开发满足企业数字化、网络化、智能化发展需求的多种解决方案。

3.夯实 5G 产业落地和聚集。体系化培育5G 创业、生产制造和应用创新的全产业生态，打造全市发展核心增长极。将5G产业发展全面融入东融建设战略，形成各地有特色、区域有协同、整体有规模的 5G 产业发展格局。持续加强和粤港澳大湾区深化合作，打造面向东融的5G产业体系，并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现区域领先。

三、保障措施

（一）建立统筹推进工作机制。在数字贺州建设领导小组领导下，由市大数据发展局、市工信局牵头负责，各有关单位按职责分工推进。成立贺州5G通信网络建设工作协调推进领导小组，领导小组下设办公室，设在市大数据发展局。市、县（区）人民政府建立健全本地区5G产业发展工作协调机制，将铁塔公司作为成员单位纳入市、县（区）规委会，并设立“5G联合通信建设推进办公室”，办公室设在铁塔公司。

（二）强化用电用地等资源要素保障。市发展改革委负责推动铁塔公司和基础电信企业参与电力市场交易。广西电网公司贺州供电局、广西桂东电力股份有限公司、广西水利电业有限公司通过优化办电业务流程、精简报装资料，为 5G 网络建设报装用电提供最大便利。通信基站在公变有效供电区域内的，宜采用低压直接供电，在偏远区域不宜采用公变低压供电的，采用专变供电；新建建筑物通过预留通信基站供电线路和供电设施，实现直接供电。2020 年底前，按能改则改的原则，广西电网公司贺州供电局、广西桂东电力股份有限公司、广西水利电业有限公司配合基础电信企业开展存量转供电基站直接供电改造。各级政府每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用电需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。

（三）出台支持加快5G产业发展的若干政策。将5G网络建设、技术创新、产业孵化发展和示范应用等方面项目积极争取纳入自治区有关资金支持范围，并结合贺州实际，研究出台贺州市加快5G产业发展的相关政策。

（四）建立红黑榜通报及绩效考评机制。将5G规划、5G网络覆盖、5G应用及产业落地情况纳入绩效考核。对计划期内，未能按既定计划完成任务的市相关部门、县（区）人民政府，扣罚相应绩效分值。

（五）强化网络信息安全保障和宣传引导。健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，重点采用自主可控的 5G 网络设备，构建多层次、多纵深的综合防御体系。各级各部门要加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。

（六）加强监督检查。各县（区）人民政府，市各有关单位在本文印发一个月内将贯彻落实方案报告市大数据发展局和市工信局。并在每个季度的首月 15 日前，将上一季度工作进展情况报市大数据发展局和市工信局。市发展改革委要加强对5G产业重大项目事中、事后监管，做好新兴战略性产业发展评估督导。

贺州市贯彻落实《广西加快5G产业发展行动

计划（2019—2021年）》的实施方案任务分工表

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