《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》政策解读

2017年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西结核病防治“十三五”规划》（桂政办发〔2017〕171号），根据规划要求，市卫生计生委牵头编制了《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》，这是“十三五”时期做好结核病防治工作、保障广大人民群众健康权益和推进健康贺州建设的纲领性文件，对全面建设小康社会、推进健康中国建设具有重大意义。

一、编制背景

结核病以肺结核为主，是严重危害人民群众身体健康的重大传染病之一。为全面贯彻《传染病防治法》、《结核病防治管理办法》等法律法规，落实自治区和本市卫生与健康大会精神，围绕《“健康中国2030”规划纲要》和“到2035年遏制结核病流行”目标，结合本市卫生事业发展、深化医药卫生体制改革等工作要求，落实自治区卫生计生委相关工作要求和市委市政府意见，编制《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》，以指导本市“十三五”期间结核病防治工作，巩固完善结核病分级诊疗和综合防治模式，提高防治能力，维护市民健康和社会和谐稳定。

二、编制过程

对照自治区结核病防治规划的目标、任务和要求，市卫生计生委研究拟定了《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》（征求意见稿），充分征求市直各相关单位、各县（区）人民政府的意见，召开了专家座谈会，并根据反馈意见进行了修改完善，形成《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

《贺州市结核病防治“十三五”实施方案》包括防治现状、主要目标、防治措施、组织实施和监督与评估5个部分。

（一）防治现状

十二五”期间，在市委、市政府正确领导下，本市全面落实结核病综合防治措施，建立健全联防联控工作机制，依法履行结核病防治职责，进一步结核病防治服务体系，结核病防治工作取得了明显成效，基本实现了“十二五”规划目标。

　但是，本市结核病防治工作形势依然严峻，学校结核病疫情频发，流动人口结核病发现和治疗管理难度大，结核病耐药率居高不下，艾滋病和结核病双重感染发生率不断上升，结核病防控部门协调机制仍需加强，专业队伍能力建设仍需进一步提高，定点医院诊治能力仍需提升，社会公众结核病防治知识知晓率不高，防范意识相对薄弱。结核病防控任务依然艰巨。

（二）主要目标

到2020年，政府领导、部门合作、全社会参与的结核病防治工作机制进一步完善。疾病预防控制机构、结核病定点医疗机构、基层医疗卫生机构分工明确、互相配合的防治体系进一步健全，服务能力不断提高，实现及早发现并全程规范治疗，人民群众享有公平可及的预防、治疗、康复等防治服务，医疗保障政策逐步完善，患者疾病负担进一步减轻。肺结核发病和死亡人数进一步减少，全市肺结核发病率较2015年下降到58/10万以下。

（三）防治措施

围绕“将结核病疫情控制在低水平”目标，进一步优化本市结核病分级诊疗服务体系和“三位一体”综合防治管理模式，重点推进加强机构建设、加强队伍建设、推进防治结合、加大患者发现力度、规范诊疗行为、做好医疗保险和关怀救助工作、加强重点人群结核病防治、强化学校结核病防控、保障抗结核药品供应、加强宣传教育、提高信息化管理水平等十一个方面工作。

（四）组织实施

一是高度重视，加强领导，进一步完善政府主导、多部门合作和全社会共同参与的结核病预防和控制可持续发展的有效机制。二是明确职责，推动落实，各级政府主导，协调和动员多部门合作，共同参与和制定地方结核病防治规划，确定本地区结核病防治的优先领域、防治目标、策划与活动，建立多部门分工合作与社会参与的长效机制。

（五）监督与评估

制订督导与评估方案，组织开展督导检查。可引入第三方开展规划中期和终期评估工作，确保各项防控措施有效落实。