各县（区）人民政府，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《贺州市2021—2022年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1．各有关部门名单

2．贺州市2021—2022年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案

贺州市生态环境保护委员会办公室?

2021年9月30日???

附件1

各有关单位名单

市委宣传部、市纪委监委机关、市督查考评办、市公安局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市工信局、市投资促进和商务局、市市场监管局、市应急局、市文旅局、市林业局、市机关后勤服务中心、市教育局、市气象局、市发展改革委、市公安局交警支队、桂东公路管理局、贺州海事处、贺州生态环境监测中心、城投集团、市广播电视台、贺州新闻网、贺州日报社、中石化贺州分公司、中石油贺州分公司、各县（区）人民政府、各园区管委
附件2

贺州市2021—2022年秋冬季大气污染

防治攻坚行动方案

为完成自治区下达的环境空气质量约束性目标任务，持续改善环境空气质量，特制定此攻坚行动方案。

一、总体要求

（一）实施时间

2021年10月1日至2022年3月31日。

（二）攻坚目标

1．完成自治区下达的年度约束性指标任务。2021年市中心城区环境空气质量优良天数比率不低于94.5%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度不高于31微克/立方米。三县两区参照执行中心城区环境空气质量目标。全市环境空气质量巩固改善，臭氧浓度总体保持稳定，不发生重度污染天气。

2．2022年1—3月，全市环境空气质量优良天数比率同比上升，PM2.5浓度同比下降，秸秆露天焚烧火点明显低于2021年同期，不发生重度污染天气。

（三）攻坚思路

以体球网,足球比分网生态文明思想为指导，坚持稳中求进总基调，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，重点解决人民群众身边突出的大气环境问题，有效减少污染天数。重点实施污染天气应对、秸秆露天焚烧管控、烟花爆竹禁燃限放攻坚行动，巩固和改善全市环境空气质量，完成自治区下达的年度考核目标任务。

二、重点任务

（一）精准有效应对污染天气

1.加强预报预警，强化污染高发季节联防联控，及时启动应急措施。定期开展空气分析，加大科学研判力度，每月对环境空气数据排名等情况进行汇总，并对外公布。根据生态环境厅预报，加强与市气象部门沟通，结合气象条件开展污染天气预警预报工作。当预测到区域出现大范围污染天气时，统一发布预警信息，全市各县（区）、各部门按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。及时通过广播、电视、短信、手机平台等方式，将企业错峰生产、禁止露天焚烧秸秆等临时性强制措施要求通知到企业和农户；及时启动对企业实行错峰生产、限产；停止土石方施工和禁止重型货车、农用柴油车、非道路移动机械进入中心城区等应急响应措施。进一步加强PM2.5和VOCs组分监测，根据污染物浓度和组分变化特征，科学分析污染来源，客观评估污染天气应对效果，精准为大气污染管控措施提供技术支撑。各县区、各部门每月3日前将上月工作进展情况报市生态环境局，污染天气期间，每日反馈应急响应措施落实情况，污染过程结束后，及时开展应对工作总结评估。

2.夯实应急减排措施。及时更新完善污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序减排措施全覆盖。结合“帮企减污”指导纳入城市应急减排清单的工业企业完善“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。

3.全面实施绩效分级差异化减排。各县区要严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》有关要求，完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，及时更新应急清单，全面推进绩效分级差异化管控，做到涉气企业全覆盖。将绩效分级有关要求告知到每家相关企业，组织好评级工作，指导纳入城市应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案，按行业逐步推进，污染天气应急响应期间严格落实差异化减排措施。

（二）狠抓秸秆禁烧和综合利用

1.强化秸秆禁烧管控。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，明确秸秆禁烧执法部门和单位责任，压实乡镇、村屯责任，建立全覆盖网格化监管体系。制定网格员管理制度，网格员补贴到位，强化“定点、定时、定人、定责”管控。综合运用卫星遥感监测、铁塔在线视频监控、无人机自主巡查等手段，加强秸秆露天焚烧监管，重点开展秋收春耕秸秆禁烧专项巡查，每天通报火点监控及处理率情况。实施秸秆禁烧有奖举报制度，依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为，并在当地电视台等新闻媒体予以曝光。科学制定秸秆烧除计划，在不影响环境空气质量和生产生活的情况下，有组织、有计划、有限度地试点开展烧除活动，严密组织、严格监管、严肃责任，定人定责定田块，编制实施秸秆烧除工作方案。攻坚期间，各县区卫星遥感监测发现的禁烧区秸秆焚烧火点数同比减少10%以上，铁塔在线视频监控发现火点处理率达到85%以上。

2.推进农作物秸秆综合利用。制定农作物秸秆综合利用规划，推广典型经验，大力推进秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆能源、秸秆原料等4大项目，培育一批秸秆综合利用主体。按照每个乡镇至少建立1个标准化秸秆收储中心、每个行政村至少建立1个标准化临时堆放转运点要求构建收储体系。完善农机补贴政策，加快适用农机研发，提高机械化种植水平。

到2021年年底，全市秸秆综合利用率达到86%，其中离田利用量占农作物秸秆综合利用总量的比例达到25%以上。

（三）严格烟花爆竹禁燃限放管控

严格落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，强化源头管控，加强执法巡查，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。在污染天气过程时段及春节期间，要全面加强禁放区、限放区的执法管控工作，力争不发生污染天气。适时调整禁止燃放烟花爆竹区域。创新多途径开展禁燃禁放烟花爆竹宣传教育。

（四）日常强化其他各类大气污染防治管控措施

加快解决VOCs治理突出问题，突出重点行业重点环节,重点开展包装印刷、板材加工、家具制造、人造岗石、塑料母粒、汽修、油品存储行业排查整治。

开展城市扬尘综合整治,做好建筑工地、道路扬尘、渣土车辆、混凝土搅拌站、城区停车场和汽修厂的扬尘综合整治工作，对街区、单位、门店实行网格化管理，拉网式清理脏乱差行为，门前实行“三包”，综合治理国控站点敏感区域周边的小作坊、小饭店、小店铺和小街小巷，依法严格管控露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为，强化城市餐饮业油烟排放管控。

开展柴油货车污染治理，严格执行柴油货车限行、重型柴油货车绕城通行方案，实施清洁柴油机行动，持续开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理。

开展工业企业大气污染综合治理，持续推进VOCs治理攻坚，深入开展锅炉、工业炉窑提升治理，开展油品质量检查，持续推进工业污染源全面达标排放。加大环境执法监管力度，将烟气在线监测数据作为执法依据，推动企业限期达标治理。强化矿山开采管理和生态修复。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级各部门要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染防治攻坚行动放在重要位置，全面分析本辖区2021年空气质量状况，树立底线思维，梳理各项任务目标，制定针对性措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺，拉条建账，挂图作战。各县（区）要将秋冬季大气污染防治攻坚行动方案任务逐级细化，分解到各乡（镇、街道）、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入本县（区）督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。市直各有关部门要依据职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力。

（二）严格考核问责

落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”。将对工作成效突出的县（区）予以通报表扬，对超额完成环境空气质量改善目标的地区，在大气污染防治专项资金分配上适当倾斜。市生态环境局每月通报各设区市环境空气质量改善情况和排名，对攻坚任务落实不力、环境问题突出的，将开展专项督查。对年度目标完成情况滞后、污染天气应对不力的，将采取书面预警、约谈、问责等追责措施。

（三）配合自治区做好技术帮扶

自治区生态环境厅将统筹监测、执法、技术专家等力量组建精准技术帮扶队伍，上下联动，清理整治敏感区域污染源和污染高值区，按行业、按领域推进污染治理，综合采取走航和雷达监测、入企监督指导、污染高值预警、远程分析应对、实地监测溯源等方式，我市做好配合并定期总结评估，全面提高污染天气应对水平。

（四）完善监测监控体系

加快提升监测监管能力，积极推进PM2.5和臭氧协同控制监测网络建设，加快VOCs自动监测体系建设。加快企业厂界VOCs排放在线监测，实现企业VOCs有组织排放和无组织排放一体化在线监测。进一步扩大秸秆禁烧在线视频监控范围，在线视频监控点位数同比增加。开展重点重点企业、工业园区视频门禁系统建设，建立电子台账，并与生态环境部门联网。推动新增机动车冒黑烟抓拍点位。

（五）加强宣传引导

要高度重视攻坚行动宣传工作，制定宣传工作方案，加强舆论引导。通过电视、广播、政府门户网站、微信公众号平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。