为进一步完善我市公办普通高中教育收费政策，加强收费管理，规范学校收费行为，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（桂政办发〔2019〕114号）等文件精神，结合我市实际，贺州市发展改革委、贺州市财政局、贺州市教育局共同研究起草了《贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关单位和各界人士如有意见建议，请于2022年1月2日前通过电子邮件或信件（以邮戳日期为准）向市发展改革委反映。意见反馈邮箱：hzwjsfk8366@163.com；信件邮寄地址：贺州市平安西路266号贺州市发展和改革委员会收费管理科；邮编：542899；电话：0774-5128366。

附件：1.贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方

案（征求意见稿）

2.贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方

案起草说明

贺州市发展和改革委员会 贺州市财政局

贺州市教育局

2021年12月1日

（此件公开发布）

附件1

贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方案

（征求意见稿）

为全面贯彻党的教育方针，进一步完善我市公办普通高中教育成本分担机制，促进我市公办普通高中持续健康发展，保障各级各类公办普通高中更好的向家长提供高质量教育服务。根据《国务院办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（桂政办发〔2019〕114号）、《自治区教育厅等五部门转发〈教育部等五部门体球网,足球比分网进一步加强和规范教育收费管理的意见〉的通知》（桂教财务〔2020〕52号）等文件精神，结合我市实际，现拟定贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方案如下：

一、学费

高中教育属于非义务教育阶段，学校可向学生收取学费，学费收费标准如下：??

二、住宿费

学校可向住宿的学生收取住宿费，住宿费收费标准如下：

三、退费规定

学生因故休学、退学、提前结束学业或经批准转学的，学校应根据实际在校时间退还学费、住宿费。学生注册缴费后未入读的，按90%退还学费、住宿费；入读后经批准转学、休学、退学、提前结束学业的，根据学生实际在校时间按月清退剩余学费，每个学期按5个月计算，未满1个月的按1个月计。未经批准擅自离校或被学校按规定开除学籍的，不予退费。

四、减免规定

学校要认真落实家庭经济困难学生减免收费和资助政策，帮助家庭经济困难学生解决实际问题。对已确认为符合享受减免收费和资助政策的家庭经济困难学生，开学时按标准直接免除有关费用；对新申请减免收费或资助的家庭经济困难学生，应先暂缓收取有关费用，不得采取“先收后退”的方式增加学生负担，确保不因收费标准调整影响学生的正常学习和生活。

五、加强收费管理

（一）规范收费行为。公办普通高中学费、住宿费按学期收取，不得跨学期预收，收费实行“老生老办法、新生新办法”，对休学期满复读的，按随读年级收费标准收取学费。学校除收取学费、住宿费及国家、自治区规定的服务性收费和代收费外，不得再向学生收取其他费用。

（二）落实公示制度。学校要通过官方网站、招生简章、入学通知书及校内显著位置设置的公示栏（公示牌、公示墙）等多种形式，公示收费项目、收费标准、计费单位、收费依据、减免规定、监督举报电话等信息，自觉接受社会监督。

（三）定期报告情况。公办普通高中学费属事业性收费，实行收支两条线管理，收费时使用财政部门印（监）制的非税收入票据。学校要建立健全收费台账制度，严格按照同级价格、财政部门的要求，每年定期报告年度收费收支情况。

（四）强化督促指导。各级发展改革、教育、财政部门要加强对公办普通高中收费的监督管理，督促指导学校建立健全收费管理制度，严格执行教育收费管理的有关政策和规定，严禁擅自增设收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。

六、执行时间

本方案拟自2022年秋季学期起执行，具体以市人民政府审定为准。请各学校及各级发展改革、教育、财政部门协同做好宣传解释工作，确保收费政策的顺利实施。

附件2

贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准

调整方案起草说明

（征求意见稿）

为进一步完善我市公办普通高中教育成本分担机制，促进公办普通高中健康协调可持续发展，更好满足人民群众日益增长的高质量教育需求，根据国家、自治区和我市有关文件精神，在成本监审的基础上，结合我市实际，组织起草了《贺州市公办普通高中学费、住宿费收费标准调整方案》（征求意见稿）。现将有关情况说明如下：

一、我市公办普通高中收费基本情况

2020-2021学年度，贺州市有普通高中15所，在校学生39613万人。其中，公办普通高中13所，在校学生39288人，市区7所18280人，县城6所21008人。现有公办自治区示范性普通高中6所。

高中教育属于非义务教育阶段，学校可向在校学生收取学费，向住宿的学生收取住宿费。目前，我市公办高中学费收费标准按《体球网,足球比分网贯彻落实〈教育部、国家计委、财政部体球网,足球比分网切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知〉的有关问题的通知》(桂价费字〔2002〕284号)执行，每生每学期收费标准为：自治区示范性高中590元，县（区）的普通高中350-395元。住宿费收费标准按《体球网,足球比分网印发〈广西中小学住宿费收费管理办法〉的通知》（桂价费〔2006〕376号）执行，每生每学期收费标准为：公寓式学生宿舍250-450元、非公寓式学生宿舍65元。

二、调整收费标准的政策依据

《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（桂政办发〔2019〕114号）：完善普通高中成本分担机制，设区市人民政府要科学制定普通高中学费标准，确保2020年底前落实到位并根据经济社会发展水平实行动态调整。（根据区党委办公厅、政府办公厅《体球网,足球比分网扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务的实施意见》“2020年底前原则上不再出台调高政府定价和政府指导价的价格政策”的有关精神，延缓至今年调整）

《国务院办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）：完善成本分担机制，按照规定程序适当调整学费标准，建立生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制。

《广西壮族自治区物价局体球网,足球比分网印发〈广西壮族自治区定价目录〉的通知》（桂价综〔2018〕25号）：市、县属公办普通高中学费收费标准由设区市价格、财政和教育主管部门提出意见后报同级人民政府批准；住宿费收费标准由设区市价格、财政主管部门提出意见后报同级人民政府批准。

《自治区教育厅等五部门转发〈教育部等五部门体球网,足球比分网进一步加强和规范教育收费管理的意见〉的通知》（桂教财务〔2020〕52号）：公办普通高中学费标准占年生均教育培养成本的比例最高不得超过50%(艺术、体育等特色普通高中除外)。严格落实国家教育收费标准动态调整机制，各地发改、财政和教育部门应按照规定的管理权限和属地化管理原则，综合考虑本地区经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力等因素，合理确定公办学校学费(保育教育费)、住宿费等收费标准，除国家政策性因素外，原则上调整时间间隔最低不少于3年，既要防止频繁调整加重群众负担，又要防止长期不变与经济社会发展相脱节。

《广西壮族自治区物价局 财政厅 教育厅体球网,足球比分网加强我区公办中小学和幼儿园收费管理有关问题的通知》（桂价费〔2017〕84号）：合理确定普通高中教育学费标准。高中阶段教育实行以政府投入为主，受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费为辅的投入机制。学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。各地政府要加大普通高中投入力度，提高普通高中公共财政教育经费投入占普通高中办学成本比重。

三、调整收费标准的必要性和可行性

（一）建立政府和家长办学成本分担机制，适当调整贺州市普通高中学费标准，符合国家、自治区政策规定。《国务院办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（桂政办发〔2019〕114号）、自治区人民政府办公厅《体球网,足球比分网进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》（桂政办发〔2019〕62号）等文件均对普通高中的经费保障提出了要完善普通高中成本分担机制，设区市人民政府要科学制定普通高中学费标准，并根据经济社会发展水平实行动态调整的工作要求。因此，按照教育成本分担机制的要求，对我市普通高中收费标准进行适当调整，符合国家、自治区收费管理政策规定，也符合市委、市政府进一步提升我市教育整体发展水平，加快教育现代化，办好人民满意的教育的部署要求。

（二）偏低收费标准与经济社会发展脱节，影响了高中教育质量的进一步提升。我市公办普通高中学费、住宿费收费标准自2002年、2006年实施以来已有十余年未调整。随着社会发展，我市高中教育改革不断深化，生均培养成本逐年递增。特别是2015年起全面取择校生制度、停止收取择校费后，学校收费收入大幅减少，办学经费压力加大。由于收费标准没有随着培养成本的增加进行调整，教育成本分担不合理的问题日益突出，影响了普通高中教育的进一步发展。经成本监审，2017-2019年三年平均生均培养成本为8252.28元/生·年（4126.14元/生·学期），现行最高学费收费标准仅占生均培养成本的14.29%；平均住宿成本为519.45元/生·年（259.72元/生·学期），现行平均住宿收费标准不足成本70%。

（二）经济的持续增长和居民收入的逐年增加，为调整公办普通高中收费标准提供了可行性。据统计，我市城镇居民人均可支配收入2020年30881元，是2002年5033元的6.14倍，农村居民人均可支配收入2020年11074元，是2002年1419元的7.8倍。城乡居民收入水平的大幅提高，群众对高质量高中教育需求日益增长，为适当调整公办普通高中收费标准提供了可行性。同时，较为完善的助学体系，也确保了普通高中家庭经济困难的学生不因收费改革而受影响。一是建立高中国家助学金政策。补助建档立卡等家庭经济特别困难的学生3500元/人·年，补助家庭经济一般困难的学生1000元/人·年，全市每年资助普通高中家庭困难学生约1.12万名。二是建立特定学生普通高中免学（杂）费政策。对在国家级扶贫开发工作重点县就读的普通高中学生、在普通高中就读的库区移民学生免除学费，对在普通高中就读的建档立卡贫困户、城乡低保、城乡特困救助、孤儿、烈士子女以及家庭经济困难残疾学生免除学杂费，全市每年享受普通高中免学费的学生约0.92万人，享受普通高中免除学杂费的学生约0.78万人。目前，富川县和昭平县按照国贫县的标准实行收费全免，贺州第五高级中学免去平桂籍学生学费。

四、方案的原则和主要内容

（一）调整原则

1.坚持政府主导。对于普通高中教育，我市始终坚持政府投入为主，当前在卧室普通高中教育生均培养成本中，政府投入占比将近90%，按照本调整方案政府投入占年生均教育培养成本的比例仍达到78%以上。政府将继续履行主体责任，完善普通高中经费财政保障机制，切实保障普通高中教育投入，确保学校正常运转。如在普通高中生均公用经费财政拨款标准方面，及时根据财力状况动态和办学成本开支等需要进行动态调整，2021年春季学期将年拨款标准由2020年春季学期的600元提高至1000元。

2.鼓励优质优价。学费方面，自治区示范性高中高于普通高中。住宿费方面，公寓式学生宿舍高于非公寓式宿舍；公寓式宿舍收费标准随着宿舍住宿人数增多而递减；宿舍人均面积偏低、设施设备偏少的，收费标准下浮10%—30%；住宿安装空调的，住宿费最高可提高75元/人·学期。

3.兼顾城乡差异。考虑城乡居民收入及消费水平差距，统筹兼顾学校可持续发展与受教育者可承受、新旧收费政策有序衔接，市区、县城高中在收费标准上体现一定差异，县城公办高中收费标准比市区在相应档次上降低100元/生·学期。

4.支持特色发展。考虑到特色高中及特色班办学成本较高，为强化特色办学经费保障，推动高中多样化、特色化发展，对于星级特色普通高中及其他普通高中开设的体育、艺术等特色班，学费标准按学校所在区域自治区示范性高中执行。

（二）主要内容

1.学费收费标准（单位：元/生·学期）

2.住宿费收费标准（单位：元/生·学期）

五、调整收费标准的影响

（一）对家庭的影响。调整收费标准在城乡居民可承受能力范围内，不会对家庭经济负担造成显著影响。一是收费标准调整幅度低于居民收入涨幅。2020年我市城镇居民、农村居民人均可支配收入分别比比2002年增长6.14倍、7.8倍。拟调整方案调整幅度均低于同期城乡居民收入涨幅。二是调整收费标准后增加的费用在收入中占比较小。每个家庭按3口人算（《广西统计年鉴2020》平均每户人数为3.2人），2020年城镇家庭可支配收入为98819.2元，农村家庭可支配收入为35436.8元。学费调整后每年增加支出仅占城镇家庭收入的0.6%-1.1%、农村家庭收入的1.7%-3.1%。三是一系列助学政策减轻了收费调整的影响。我市落实高中国家助学金政策，补助建档立卡等家庭经济特别困难的学生3500元/人·年，补助家庭经济一般困难的学生1000元/人·年，全市每年资助普通高中家庭困难学生约1.12万名；落实特定学生免学（杂）费政策，对在国家级扶贫开发工作重点县就读的普通高中学生、在普通高中就读的库区移民学生免除学费，对在普通高中就读的建档立卡贫困户、城乡低保、城乡特困救助、孤儿、烈士子女以及家庭经济困难残疾学生免除学杂费。全市每年享受普通高中免学费的学生约0.92万人，享受普通高中免除学杂费的学生约0.78万人。四是收费政策调整不涉及已在校就读的学生。学费、住宿费实行“老生老办法、新生新办法”，“老生”至毕业期间收费仍按原标准执行。

（二）对学校的影响。调整收费标准能较好缓解学校办学经费压力，有利于促进高中教育高质量可持续发展。学费、住宿费属于事业性费，实行“收支两条线”管理，统筹用于办学支出。学费、住宿费收费标准调整后，学校收费收入增加，办学经费更有保障；同时，我市全面实施普及高中阶段教育攻坚计划，完善和落实生均财政拨款政策，按逐年只增不减的原则持续加大财政教育投入，不断改善教育教学条件。通过进一步完善政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，推动改善学校办学条件，加强教学研究，提高办学水平和教育质量，为推进普通高中育人改革提供有力的支撑和保障。

六、其他地市情况

截至目前，柳州、河池、钦州已完成调价工作，南宁、贵港、北海已完成收费调整听证，玉林、来宾、崇左等已启动调价程序。学费最高收费为市区自治区示范高中1100元/生·学期，住宿费最高收费为4人一室650元/生·学期、6人一室600元/生·学期、8人一室550元/生·学期。