各县（区）人民政府，市各有关单位：

现将《贺州市体球网,足球比分网进一步做好利用外资工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

?????????????????????????? 贺州市人民政府

??????????????????????????2020年10月20日

贺州市体球网,足球比分网进一步

做好利用外资工作实施方案

为贯彻落实《国务院体球网,足球比分网进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2020〕23号）和《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网进一步做好利用外资工作的实施意见》（桂政发〔2020〕13号）精神，优化我市外资结构，促进利用外资方式多元化，引导和承接外资转移，营造良好的外商投资环境，全面提升外资利用质量和水平，现就进一步做好我市利用外资工作制定本方案。

一、深化对外开放

（一）支持外商投资新开放领域。全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，保障开放举措有效实施。支持外商投资企业参与贺州优质资源开发和重点产业项目建设，大力推动外资进入体球网,足球比分网领域和产业链环节。鼓励外商投资企业进入符合贺州市产业导向的先进制造业和现代服务业。〔市发展改革委、工信局、交通运输局、投资促进和商务局、文旅局、卫生健康委、国资委、市场监管局和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（二）着力营造公平经营环境。着力提高市场的公平性，及时纠正违反公平竞争的做法，着力消除妨害公平竞争的制度性障碍。统一内外资建筑业企业承揽业务范围。坚持按照内外资机构同等待遇原则，开展强制性产品认证机构的资质审批工作。增加化学品物理危险性鉴定机构数量，不得针对外商投资企业设置限制性条件。〔市市场监管局、住建局、投资促进和商务局、应急局，市贸促会和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

二、加大投资促进力度

（三）优化外商投资企业科技创新服务。加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务，组织开展政策线上专题培训，加大政策宣传力度，鼓励和引导外资体球网,足球比分网投向高新技术产业。〔市科技局、财政局，市税务局和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（四）强化开放型园区招商引资。鼓励外商投资企业向开放型园区集聚，支持园区引进境外创新型企业、创业投资机构。持续推动规划招商、孵化招商、资本招商、链条招商，吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户。依托驻粤港澳大湾区经贸联络处，强化驻点、委托和中介招商，推进重点面向大湾区招商引资。〔市投资促进和商务局、发展改革委、科技局、工信局，各工业（产业）园区管委，贺州海关和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（五）构建全球化投资促进网络。坚持市场主导、政府引导，构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，全方位、全流程、多渠道加强投资促进服务。完善海外投资促进网络、产业链招商网络，加快设立境外商务代表处和投资促进代表处，选聘一批投资促进顾问，视情予以经费支持，构建辐射重点外资来源地和发达国家的国际化投资促进体系。〔市投资促进和商务局、财政局，市贸促会，各工业（产业）园区管委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（六）提高外商投资促进综合服务水平。做好外资项目的协调推进，推行“外商投资企业专员制”，为重点外商投资企业开展“一对一”服务。建立外商投资促进招商项目库、企业名录库和实施项目库。依托广西数字政务一体化平台打造“一站式”外商投资促进服务平台。〔市投资促进和商务局、发展改革委、工信局、大数据发展局，市贸促会和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（七）加大对外资的招商支持力度。适当放宽对商务、投资促进等涉外招商单位的投资促进工作人员因公临时出国（境）批次的限量管理。各县（区）、工业（产业）园区可根据招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，在法定权限内合理设定招商引资工作经费额度与标准，对出国（境）招商活动、团组申请等予以支持。〔市外事办，各工业（产业）园区管委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（八）抓好政策宣传工作。积极开展政策宣传，定期编制和发布各类投资环境介绍、外商投资办事流程、投资项目信息等外商投资指引。深入企业宣讲政策，了解政策实施难点、堵点，依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策，协助企业用足用好各项政策。〔市投资促进和商务局，市贸促会，各工业（产业）园区管委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

三、提升投资便利化

（九）降低资金跨境使用成本。支持外商投资企业扩大人民币跨境使用，鼓励符合条件的跨国企业集团开展跨境人民币双向资金池业务。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。加快优化重点城区内可办理境内直接投资项下外汇登记业务的银行网点布局，促进和便利企业跨境投资资金运作。推进企业发行外债登记制度改革，完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，支持外商投资企业自主选择借用外债模式，降低融资成本。鼓励外商投资企业资本金依法用于境内股权投资。〔人民银行贺州市中心支行，市发展改革委、财政局、投资促进和商务局，市贸促会，贺州银保监分局和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十）提高来华工作便利度。优化外国人申请来华工作许可办理流程，将外国人来华工作许可审批时限压缩至7个工作日内，探索推行无纸化和“不见面”审批。对有创新创业意愿的外国留学生，可凭中国高校毕业证书申请2年私人事务类居留许可。已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人，可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。〔市科学技术局、公安局、外事办和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十一）优化外资项目规划用地审批程序。以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。加快外资项目落地进度。合并用地预审和规划选址，合并建设用地规划许可和用地批准。实行多测整合、多验合一，推进信息共享，简化报件审批材料。对重点外资项目给予用地计划指标和能耗指标倾斜支持。〔市自然资源局、发展改革委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

四、保护外商投资合法权益

（十二）建立健全外商投资企业投诉工作机制。建立贺州市外商投资企业投诉工作局际联席会议制度，及时回应和解决外商投资企业各类诉求和问题，协调完善相关政策措施。各县（区）、工业（产业）园区要建立健全外商投资企业投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。〔市投资促进和商务局、发展改革委，各工业（产业）园区管委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十三）实施外商投资信息报告制度。实施外商投资市场监管、商务、外汇年报“多报合一”改革。在我市建立外商投资信息共享机制，为外国投资者和外商投资企业报送投资信息提供咨询和指导。推进“双随机、一公开”监管，建立市场轻微违法违规经营行为容错机制，促进外商投资企业依法合规开展经营活动。〔市投资促进和商务局、市场监管局，人民银行贺州市中心支行和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十四）保护外商投资企业合法权益。严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可，不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等。行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等，强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。切实履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以政府换届、部门或者人员更替、政策调整等为由违约。确因国家利益、社会公共利益需要改变的，依法依规对外国投资者、外商投资企业的损失予以公平合理的补偿。〔各工业（产业）园区管委和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十五）营造规范透明的政策制度环境。加强对涉及外商投资的行政规范性文件的合法性审核。应当结合实际，合理确定与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件公布到施行之间的时间。优化监管方式，科学合理设定环境保护、安全生产等监管执法检查频次。指导各县（区）在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量标准。〔市司法局、生态环境局、应急局、市场监管局和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十六）打造外商投资企业公平竞争环境。依法保障外商投资企业在获得人力资源、资金、土地使用权及其他自然资源和政府项目申报、费用减免、资质许可等方面的公平待遇。全面落实内外资企业公平参与标准化工作，鼓励外商投资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定。在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。加强外商投资环境的监管指导，优化外商投资竞争政策措施，对重点外资项目和重点地区的投资环境开展
公平竞争审查第三方评估，评估结果向社会公布。〔市财政局、市场监管局、人社局、发展改革委、自然资源局等相关单位和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

（十七）加强知识产权行政司法保护。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。充分尊重知识产权的市场价值，积极运用惩罚性赔偿，加大对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度。建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制。培育知识产权纠纷调解与维权援助机构，探索建立行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷多元化解决机制。完善电子商务知识产权保护机制，引导电商平台建立知识产权管理制度，指导电商平台及时处理专利纠纷，进一步加强电子商务领域专利执法维权协作。〔市司法局、投资促进和商务局、市场监管局，市中级法院，市贸促会和各县（区）人民政府按职责分工负责〕

公开方式：主动公开