各县（区）人民政府，市各有关单位：

《贺州市2021年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

贺州市人民政府办公室

2021年6月22日?

贺州市2021年利用综合标准依法依规

推动落后产能退出工作方案

依据国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录》）及国家16部委《体球网,足球比分网利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）（以下简称《意见》）等文件精神，为进一步落实中央环境保护督察反馈意见整改工作要求，确保整改问题立行立改，落到实处，依法依规推动全市落后产能有序退出，加快产业结构调整步伐，促进工业转型升级，实现工业经济低碳绿色发展，结合我市实际，制定本工作方案。

一、政策依据

（一）《节约能源法》《环境保护法》《产品质量法》《安全生产法》等法律法规和相关强制性标准、规定。

（二）《目录》淘汰类的落后生产工艺装备和落后产品。

（三）国家16部委《意见》规定：“严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。”

二、目标任务

以钢铁、水泥、有色金属、建材、石材（碳酸钙）等行业为重点，结合国家、自治区及市体球网,足球比分网环保督查、行业整治提升等相关工作的要求，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。

三、工作措施和责任分工

淘汰落后产能是一项动态的管理工作，市淘汰落后产能工作协调小组各成员单位要严格按照国家16部委《意见》要求，各司其职，联合推进全市落后产能依法依规有序退出。

（一）市工信局：负责指导督促各县（区）人民政府，按照行业企业能耗标准开展全面排查，严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

（二）市发展改革委、工信局：负责指导督促各县（区）人民政府，按照有关产业政策开展排查，淘汰相关工艺技术装备，拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在市级人民政府或市级主管部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。〔市发展改革委牵头指导各县（区）按照有关产业政策开展排查，并提出落后产能名单；市工信局牵头制定淘汰方案，并组织关停淘汰〕

（三）市生态环境局：负责指导督促各县（区）人民政府，按照环保标准进行排查，严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

（四）市市场监管局：负责指导督促各县（区）人民政府，按照产品质量、技术标准以及无证无照等进行排查，严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未能整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。

（五）市应急局：负责指导督促各县（区）人民政府，按照安全标准进行排查，严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，立即责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当吊销其相关证照。

市级各单位按职责分工，结合各县（区）人民政府开展淘汰落后产能工作的时间安排，分别指导督促各县（区）相关部门摸底排查梳理出淘汰落后产能的企业名单、类别和产能数量等详实情况，并结合本单位职责制定淘汰落后产能工作方案，工作方案要明确重点任务、时间节点、工作措施和完成时限。市级各单位提出的淘汰落后产能企业名单和制定的淘汰落后产能工作方案报市淘汰落后产能工作协调小组办公室备案。如经摸底排查，未发现落后产能，市级各相关单位也要向市淘汰落后产能工作协调小组办公室正式反馈书面材料。

（六）各县（区）人民政府要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，全面开展排查，制定淘汰落后产能工作方案，明确目标任务，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。各工业园区管委要积极主动配合所在县（区）人民政府开展淘汰落后产能工作，按照县（区）人民政府的统一部署，依法依规推动落后产能退出。

四、工作时间安排

（一）安排部署阶段：2021年5月底前

各县（区）人民政府要组织辖区部门、企业等召开动员会，宣传淘汰落后产能的重要意义，指导各有关企业认真对照《目录》等有关政策依据，对标对表，积极推进淘汰落后产能工作。

（二）全面排查阶段：2021年6月10日前

各县（区）人民政府要对照《目录》等有关政策依据，全面摸底排查辖区内落后产能，制定淘汰落后产能工作方案，将落后产能列入年度淘汰退出计划，按附件1格式填写加盖公章后报送市淘汰落后产能工作协调小组办公室；若无淘汰落后产能计划，也须正式行文说明情况。市淘汰落后产能协调小组办公室在市人民政府门户网站或主流媒体上向社会公告淘汰落后产能企业名单。

此前，按照《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市石材碳酸钙加工行业环境整治“百日攻坚”行动实施方案淘汰落后产能专项工作方案的通知》（贺政办电〔2021〕3号）要求，开展了淘汰落后产能工作的相关县（区），要进一步摸排梳理石材碳酸钙加工行业落后产能情况，完善规范填报附件1，连同其它行业摸排落后产能情况上报市淘汰落后产能工作协调小组办公室。

（三）淘汰整改阶段：2021年9月底前

各县（区）人民政府要采取有力措施，于2021年9月底前督促企业全部拆除列入年度淘汰计划的落后产能主体设备、生产线，使其不能恢复生产，并确保落后产能设备不向其他地区转移；组织完成对所有淘汰落后产能企业的现场检查和验收，收集整理落后产能拆除前、中、后图片及相关文字资料，并逐个企业出具书面验收意见（附件2）。淘汰落后产能验收意见表（附件2）经县（区）人民政府盖章后并附相关图片及文字资料，每月末报送市淘汰落后产能工作协调小组办公室。市淘汰落后产能工作协调小组办公室在整改阶段结束后，在市人民政府门户网站或主流媒体上向社会公告已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（四）总结提升阶段：2021年10月—12月

各县（区）人民政府要将本年度本地区依法依规推动落后产能退出年度工作总结于12月10日前报送市淘汰落后产能工作协调小组办公室。12月底前，市淘汰落后产能工作协调小组办公室梳理汇总2021年全市推动落后产能退出情况报市人民政府。

????五、工作要求

（一）加强组织领导。市各有关单位，各县（区）人民政府要统一思想，高度重视淘汰落后产能工作，按工作时间安排，研究制定具体实施方案，把各项工作任务落实到位，按时间节点和标准要求确保各项工作按时按质完成。

（二）严格实行问责。市淘汰落后产能工作协调小组不定期组织相关部门进行监督检查，对未按要求完成淘汰落后产能任务的县（区）进行通报、约谈并限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的，追究有关人员责任。

（三）完善长效机制。各县（区）人民政府要认真总结经验，不断完善工作措施，确保快速有效完成落后产能淘汰工作，在本年度淘汰落后产能工作结束后，要加强后续监管，形成长效机制，确保落后产能不反弹。

（四）及时报送材料。各县（区）人民政府要按时间要求，及时将淘汰落后产能摸排企业情况（附件1）、淘汰落后产能验收情况（附件2）及工作开展情况报送市淘汰落后产能工作协调小组办公室（设在市工信局，联系人：董仕玉，联系电话5279268，邮箱：hzgyyq@163.com）。

附件：1.各县（区）淘汰落后产能摸排企业情况汇总表

2.各县（区）淘汰落后产能验收意见表

附件1

各县（区）淘汰落后产能摸排企业情况汇总表

县（区）政府：（盖章）?????????? 分管领导签字：

填表人：????????联系电话：?? ???????????填报日期：??年????月??日??

附件2

各县（区）淘汰落后产能验收意见表

备注：验收意见须明确主体设备（生产线）的拆除状态，是否具备恢复生产条件，是否通过验收，并签字盖章。

（此件公开发布）