各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

为进一步提高市人民政府常务会议质量和议事效率，根据《贺州市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，经市人民政府同意，现将进一步规范市人民政府常务会议有关事项通知如下：

一、进一步规范议题内容

市人民政府常务会议是市人民政府实施集体领导的决策性会议，全市各级各部门要进一步提高对市人民政府常务会议重要性、权威性、严肃性的认识，严格遵守各项会议制度和管理规定，切实履行职责，规范议题内容，提高会议质量，确保市人民政府依法科学民主决策。

市人民政府常务会议议题的主要内容包括：

（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府和市委的重要指示、决定和会议精神，市人大常委会的重要决议，并提出具体贯彻意见；

（二）研究讨论全市经济和社会发展中的重大问题；

（三）讨论通过提请市人民代表大会和市人大常委会审议的议案；

（四）审议通过地方性法规草案、市人民政府规章、重要规范性文件；

（五）讨论全市国民经济和社会发展规划、重要经济社会政策、财政预算、重大项目投资建设等重大决策；

（六）讨论确定向自治区人民政府和市委的重要请示、报告，或向市人大常委会报告、向市政协通报的重要事项；

（七）讨论决定市人民政府各部门、各县（区）人民政府请示市人民政府的重要事项；

（八）讨论需要由市人民政府常务会议决定的其他重大事项。

有下列情形之一的，不纳入议题提交会议讨论：

（一）属市人民政府各职能部门职权范围内能解决或有关部门协商能够解决的（合作框架协议、补充协议、合作方案等）；

（二）分管副市长职权范围内能研究决定或副市长之间能够协商解决的；

（三）未经分管副市长或联系副秘书长牵头研究或虽经研究但没有达成统一意见的；

（四）各有关方面意见经协商后仍然分歧较大的；

（五）属重大行政决策事项会前未按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序的；

（六）会前未经会议主持人同意而临时动议的；

（七）其他不符合市人民政府常务会议议事范围的事项。

二、进一步规范议题流程

（一）制定计划。全市各部门要提前做好年内需提交市人民政府常务会议审议事项的计划安排。对于上级要求年内必须上会审议、传达、学习的事项，特别是自治区对市本级年度绩效考评要求印发且需上会审议的各类文件，各部门要在每年2月底前或自治区相关文件印发后30日内做好计划并报市人民政府。计划内容包括事项名称、依据、提请审议决策内容、建议上会时间等。市人民政府办公室相关科室负责收集、审核对应部门提交的年度上会计划，并交至市政府办公室文电科备案，同时督促议题承办单位尽快完善上会程序。

（二）充分酝酿

1.提请市人民政府常务会议审议的议题，议题承办单位必须事先认真组织研究，会同有关部门完成征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查等工作。

2.涉及增加财政支出或新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构与人员编制事项的，应当征求市机构编制部门意见；属规范性文件或重大行政决策的，应当报送市人民政府法制部门进行合法性审查；涉及评比达标表彰事项的，应当征求市评比达标表彰工作领导小组办公室（市人社局）的意见；涉及城市规划、产业发展、重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应当按照有关规定，组织专家进行咨询论证，与相关城市总规、土地利用总规、产业发展规划等进行对照衔接，并征求相关业务主管部门意见。

3.拟上会议题正文中，须包含承包单位对该议题涉及听证、风险评估、征求意见、公平竞争审查、合法性审查等过程的情况说明，市人民政府办公室承办科室要严格审核把关。

4.市人民政府分管副市长或分管副秘书长要召开协调会就议题事项达成一致意见。

5.议题事项涉及多位副市长的，由提出议题的副市长与其他副市长协调，取得一致意见。

6.副市长协调后意见仍不一致的，应报请市长协调，形成一致意见或建设性主导意见后提交会议研究。

7.议题事项涉及县（区）和其他部门的，议题承办单位须事先征求相关县（区）和部门意见，主动进行协商，取得一致意见。

8.议题承办单位在征求意见过程中，对不同的意见，应在汇报材料中注明，并简要说明意见不被采纳的理由。同时，及时与提出不被采纳意见的单位进一步协商。

（三）加强审核

1.常务会议议题需经分管副市长研究成熟，或委托相关副秘书长研究成熟，严格审核把关，确保提出的方案或实施意见观点明确、依据充分、背景清楚。

2.会前协调程序完毕后，市人民政府办公室承办科室要及时按程序送签。重大复杂问题，分管副市长或议题承办单位主要负责人要提前向市长进行汇报说明，以提高会议决策效率。

3.常务会议议题成熟一个报送一个，原则上在召开会议前3天上报政府常务会议议题材料，除紧急情况或市领导直接交代外，会前3天不再接受新增议题。上报材料一般包括请示文、起草说明、征求意见及采纳情况表、合法性审核意见、政策性法规文件的解读内容等。

4.完成上会程序的议题，市人民政府办公室承办科室要及时将整套议题材料交至文电科审核备案。文电科收集到一定数量的议题后要及时向市人民政府秘书长报告，以便确定召开常务会议时间。

5.议题要件不齐、程序不完备的，退回议题承办单位或科室补齐或完善后重新提交，由此造成工作延误的要追究相关责任人责任。

6.会前3个工作日由市人民政府秘书长对议题材料进行总体审查把关，提出拟上会议题报常务副市长、市长审批确定正式上会议题。议题一经确定，一般不再追加，但对于重大突发性事件或紧急工作事项，经请示市长同意后可临时安排上会。

（四）认真准备

1.议题承办单位和市人民政府办公室承办科室要事先认真准备有关会议材料，包括起草说明（含决策建议）、合法性审查意见、协调会议纪要或说明、领导批示、议题正文等相关材料。起草说明要做到主题鲜明、重点突出、内容简洁、文字精炼，一般控制在800字以内，主要内容包括议题基本情况、需重点说明的问题和提请会议决策的事项等。市人民政府办公室承办科室要督促承办单位按时按质按量印制好上会材料，经审核后提前交至市政府办公室文电科。

2.为便于参会人员提前熟悉会议议题，市人民政府办公室将提前2天将市政府常务会议非涉密议题材料通过市人民政府办公室综合办公系统工作资料交换模块发送至各参会单位，各参会单位要安排人员及时下载打印送本单位参会领导审阅，会议纸质材料在会上仍然印发。

三、进一步规范会议议程和请假制度

1.会议议题原则上由承办单位主要负责人汇报（主要负责人离贺并已履行请假手续或其他重要工作经请示同意请假的除外）。议题汇报单位汇报时要做到重点突出、言简意赅、紧扣关键、目的明确，时间原则上控制在5分钟以内。

2.讨论时，一般先由列席单位发言，其次是分管领导发言，然后是其他领导发言，最后是主持人发言。讨论时与会领导应当充分发表意见，相同意见一般不再重复，已参加过会前协调会议的单位，若无不同意见或新的补充意见一般不再发言。

3.参会人员要按照会议通知要求，统筹安排工作，按时参加会议。会议期间，参会人员要集中精力，不得随意进出会场或中途退会，不得办理与会议无关的事项。

4.原则上要求各县（区）人民政府、各部门主要负责同志参加，原则上不予请假。出席会议人员因特殊原因不能参会的，应向会议主持人请假。

5.主要负责人因特殊原因不能参会的，须严格履行请假手续（主要负责人在市内开会或出差的，原则上不予请假），经同意后再委派本单位熟悉议题情况、能够决定议题相关事项的负责人参加，并书面报市人民政府办公室。

6.已按程序报市长批准出国（境）、在市外学习（参会、考察、招商等）的，不需再请假，由在家主持工作的负责同志参加即可，但需在报名参会时将情况说明。

7.已明确参会的各单位参会人员不得擅自缺席或更换。除议题汇报部门负责人可带1—2名助手外，其他与会人员均不得带副职和随员。

8.鉴于议题进程的不确定性，列席人员务必按议题顺序和时间要求，提前30分钟在候会室候会，由市人民政府办公室工作人员按议题顺序通知列席会议。

9.不得以需参加本县（区）、本单位自主召开的会议、调研、活动等为由请假。

10.已经报名参会的人员，无故不到会又未说明原因的，视为缺会；迟到5分钟（含）以上的，视为缺会；未经批准找人代会的，视为缺会；无故提前离开未说明原因的，视为缺会。

四、进一步严格会场纪律

1.参会人员应提前候会，候会期间应在指定地点（市委市政府办公楼七楼第三会议室）候会，不得随意走动串门，不得在会场外大声喧哗。

2.不得“会中有会”，不得批阅与会议无关的文件材料，会议中一般不得呈送文件给参会人员，涉及安全事故突发应急事件的紧急文件可征得主办会务的负责同志同意后，交由会务工作人员呈送。

3.参会人员应将通讯工具调到静音、震动或关机状态，不得在会场内接打电话。

4.严禁在会场内私自拍照、录音、录像；参会人员要保持良好精神状态，认真听会，不得东张西望、开小差、打瞌睡或交头接耳。

5.所列席的会议议题结束后，应迅速离场，不得在会场内逗留或与其他参会人员寒暄握手打招呼。

6.会议结束后，与会人员必须严格遵守保密纪律，不得随意泄露会议内容和讨论情况，注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后须退还会务工作人员。

五、进一步强化工作落实

市人民政府常务会议决定事项，各级各部门要全面履行职责，及时高效办理，确保各项工作部署不折不扣落实到位。市人民政府常务会议纪要以及会议决定上报、下发的文件，原则上在会后5个工作日内办理完毕。除会议另有明确要求外，交办事项应在1个月内办理完毕；特殊情况需延时办理的，应提前报告市人民政府分管领导和市督查考评办。对会议决定事项，由市督查考评办负责督办落实，并及时向市人民政府领导反馈，确保常务会议决定事项得到全面贯彻落实。

????????????????????贺州市人民政府办公室

????????????????????2021年3月10日???

（此件公开发布）