各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

    《贺州市2019年“9·18”防空警报试鸣工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺州市人民政府办公室

     2019年9月3日   

贺州市2019年“9·18”防空警报试鸣工作方案

为进一步增强我市广大市民的国防观念，提高防空意识，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，定于2019年9月18日在我市范围内组织参加全区防空警报统一试鸣暨人民防空指挥部实战化演练活动（以下简称“桂防 —2019”演练）。为确保活动的顺利实施，制定本实施方案。

一、 指导思想

以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想和第七次全国人民防空会议精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，根据自治区人防边海防办《体球网,足球比分网组织开展全区防空警报统一试鸣暨人民防空指挥部实战化演练的通知》（桂防通〔2019〕85号）文件精神，结合我市实际，通过参加开展全区防空警报统一试鸣演练活动，检验防空警报系统的可靠性和预警能力，加强人民防空宣传，增强全民国防意识和人防观念，并帮助人民群众了解和熟悉防空警报信号，掌握防空袭人员疏散隐蔽的组织与实施方法，同时锻炼和提高人防部门的组织指挥能力，锤炼人防专业队伍遂行任务的本领。

二、 活动时间及内容

（一） 全区防空警报统一试鸣暨人员临战疏散演练活动

演练活动定于9月18日上午10时至11时进行。

1.9月18日上午9时50分，参加“桂防—2019”演练的各级领导和人员进入各自岗位，演练前的各项工作准备就绪。

2.10时00分至10时05分，我市人民防空指挥部接受自治区人民防空指挥部呼点，并报告准备情况。

3.10时05分，自治区人民防空指挥部指挥长宣布：2019年全区防空警报统一试鸣活动暨人民防空指挥部实战化演练活动开始。

4.10时06分，演练正式开始，自治区人防边海防办导演部开始播放演练态势背景视频，按照区办引导的预定程序及确定的重点演练课目，我市在八步区第三初级中学组织部分师生、居民群众进行临战疏散演练，并上传演练活动画面至自治区人民防空指挥部。

5.10时30分至10时45分，按照演练的总体进程，预先警报、空袭警报、解除警报三种警报信号依次统一鸣响，每种信号间隔3分钟，试鸣信号采用国家统一规定的防空警报信号。

6.11时，演练活动结束，自治区领导讲话。

（二）人防知识宣传周活动

9月11日至18日，组织开展形式多样的人防知识宣传活动。

1.持续推进人防宣传教育“五进”工作。在城区中学利用宣传栏或宣传橱窗开展人防宣传，向初一年级学生发放人防知识教材；利用移动展板在灵峰广场、市政府广场等人口集中地域开展人防宣传，向市民发放人防知识宣传手册；在社区、机关、企业发放、悬挂人防知识宣传挂图，开展人防宣传。

2.在电视台播放人防知识动漫宣传片，在市人防办微信公众号上发布防空防灾知识，提高公众对人防的关注度。

3.组织部分群众、学生参观人防教育展厅。

三、实施方式

采取上导下演，异地同步的方式，由自治区人防边海防办组成导演组，按照预定程序，设置演练态势背景。我市设立人民防空演练指挥部，在规定的时间组织试鸣防空警报，同时组织八步区第三初级中学师生、群众及部分人防专业队伍进行临战疏散演练，城区其他中学自行进行防空袭人员疏散隐蔽演练，市人防指挥信息保障中心通过备用高清无线图传系统、无人机图传系统和人防视频会议系统将活动画面上传至市人防应急指挥中心和自治区人防边海防办应急指挥中心以便有关领导观摩。

四、组织领导

成立贺州市“桂防—2019”演练指挥部，指挥部下设办公室，设试鸣演练协调计划、技术保障、教育宣传、后勤保障等4个工作小组，具体负责试鸣演练活动筹划协调、部署准备、宣传报道和组织实施工作，指挥部办公室主任由市人防办主要领导担任。指挥部各成员名单如下：

指  挥  长：杨育智         副市长

副 指 挥长：王建辉         贺州军分区动员处处长

            ???????吴冬飞         市人民政府副秘书长

办公室主任：卢成军         市住建局局长、市人防办主任

协调计划组：杨名三（组长） 市住建局副局长

李俊杰         市人防办指挥通信科科长

陶明诚         市人防信保中心副主任

陶耀坤         八步区第三初级中学副校长

莫诗宇         市人防办工作人员

技术保障组：杨春梅（组长） 市人防信保中心主任

           ??????? 廖得淋         市人防信保中心副主任

钟卓平         市人防信保中心科员

杨桂强         市人防办工作人员

           ??????? 沈宗平         市人防信保中心技术员

教育宣传组：李俊杰（组长） 市人防办综合科科长（兼）

           ??????? 钟南海         市人防信保中心副主任科员

钟影玉         市人防办工作人员

          ???????  陈  园         市人防办工作人员

后勤保障组：李武奇（组长） 市住建局副调研员

徐  佩         市人防办工程科科长

          ??????? 莫桂花         市人防办财务科科长

叶季玉         市人防办工作人员

李  红         市人防办工作人员

协调计划组职责：负责警报试鸣及演练活动的筹划；调研摸底、拟订试鸣及演练活动方案计划；设置演练场地；协调市各部门之间开展演练活动的各项相关工作；组织师生及居民群众在八步区第三初级中学进行临战疏散演练的训练、预演工作，组织实施警报试鸣及演练活动；进行此项工作总结并上报自治区人防边海防办。

技术保障组职责：负责防空警报器测试维护、保障通信系统（机动指挥系统、高清无线图传、无人机图传、视频会议）互联互通、发放防空警报信号并组织与之相关的业务培训，将演练活动画面上传至市人防应急指挥中心和自治区人防边海防办应急指挥中心。

教育宣传组职责：全程跟踪警报试鸣过程，负责试鸣活动的拍照、摄像，广泛收集警报试鸣工作素材，及时报道警报试鸣的组织指挥及综合演练情况，向民众进行防空袭知识宣传教育。

后勤保障组职责：负责防空警报试鸣及临战疏散演练经费保障、试鸣及演练场地准备、维护试鸣现场秩序及有关演练物资保障。

五、 实施步骤

（一） 活动筹划

1.拟定方案计划。根据自治区人防边海防办下达的防空警报统一试鸣方案和实施计划以及确定的重点演练课目，拟制我市防空警报试鸣演练方案和在八步三中进行人员临战疏散演练实施计划和通信保障方案（9月上旬完成），并报自治区人防边海防办备案。

2.组织业务培训。根据警报试鸣工作要求，有针对性地组织技术人员进行警报系统操作使用维护管理业务培训（9月上旬完成）。

3.场地设备准备。对视频会议系统进行联网调试，完成辖区内警报系统的检修和测试工作（9月上旬完成）。

4.组织演练预演。组织八步三中部分师生、专业队伍及居民群众进行人员临战疏散预演(9月16日前完成)。

5.组织系统联调。配合自治区人防指挥信息保障中心对视频会议系统进行联网调试（9月17日前完成）。

（二）正式试鸣

1.发布公告。贺州广播电视台、贺州日报社等新闻媒体和中国移动贺州分公司、中国联通贺州分公司、中国电信贺州分公司提前5天向社会发布试鸣防空警报的公告。

2.正式试鸣。9月18日，市、县在规定的时间组织开展防空警报统一试鸣演练活动。

（三）活动总结

采取自上而下的形式由县、市两级进行活动总结，梳理成果，查找问题和不足。各县汇总材料于9月23日前报市人防办，9月25日前，由市人防办总结上报自治区人防边海防办。

六、 工作要求

（一）高度重视，加强领导

今年组织防空警报试鸣活动，是一项国防工作的具体内容，也是机构改革后人民防空主管部门牵头组织的一次重大活动，是对我市防空警报建设和组织指挥体系建设的一次检验，对提高全民国防意识和人防观念、加强城市整体防护能力及战时保护国家和人民群众的生命财产安全，具有重要的意义。各有关单位必须加强领导，高度重视，统一思想，切实做好防空警报试鸣各项准备工作，确保防空警报试鸣圆满成功。

（二）密切配合，各负其责

各有关单位要根据职责，切实认真负起责任，按职责要求做好每一项警报试鸣中及演练活动的相关工作，尤其是各种保障工作。具体要求为：1.市公安局负责试鸣期间社会治安和交通安全工作。试鸣时，应安排适量警力在交通要道维持交通秩序，并负责在八步三中开展临战疏散演练现场的治安维护及车辆行进途中的交通疏导工作；2.市交通运输局负责协调安排3辆大巴车参加在八步三中开展的临战疏散演练活动；3.市卫生健康委组织安排1辆救护车及医疗救护人员在八步三中做好医疗救护保障；4.八步区第三初级中学负责组织师生开展人员临战疏散演练；5.桂东电力公司负责试鸣期间电力供应保障，对电线路有问题的，要提前做好维修工作；6.市人防办负责城区防空警报无线遥控中心设备、警报器终端等设备技术保障工作；7.市生态环境局负责开展试鸣时的监听工作，测记频率分贝等工作。

（三）按时公告，扩大宣传面

1.贺州广播电视台、贺州日报社从9月13日起，连续5天在电视、广播节目黄金时段、《贺州日报》显眼位置，播放、广播、刊登防空警报试鸣公告。

2.市工信局负责协调中国电信贺州分公司、中国移动贺州分公司、中国联通贺州分公司分别于9月13日和9月18日10时30分向各自客户发送防空警报试鸣内容的信息，扩大防空警报试鸣宣传面。9月13日发送的短信息内容为：贺州市人民政府、贺州军分区决定于9月18日上午10时30分至10时45分，在贺州市城区例行防空警报试鸣，届时市民可以正常工作和生活，不必疏散隐蔽。9月18日10时30分发放的短信息内容为：警报齐鸣、常备不懈、勿忘国耻、扬我国威；关注人防、平安生活、依法建设、加快发展。贺州市人防办宣。

3.市文化和旅游局负责落实城区各个旅店、宾馆发放和张贴防空警报试鸣公告，使外来旅客知晓我市的防空警报试鸣事宜。

（四）以“桂防—2019”演练活动为契机，狠抓人防专业队伍训练

根据人民防空面临新形势下的目标任务要求，以人防重要经济目标周边居民群众进行临战疏散演练为契机，带部分专业队伍进行临战疏散演练训练工作。围绕临战疏散群体，用训战一致的理念，高标准、严要求，统一指挥，统一管理，突出临战疏散的组织指挥和协调能力。

（五）周密组织，保障到位

市人防办要组织对辖区内防空警报系统设备、视频会议系统等器材进行全面的检查、测试、检修，确保设备处于良好状态；要切实落实好经费、场地和会务有关保障，确保试鸣的顺利实施。未尽事宜，请与市人防办联系，联系人：李俊杰，电话：18077408831。