各县（区）人民政府，市各有关单位：

《贺州市推进运输结构调整工作实施方案（2019—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施。

 贺州市人民政府办公室

2019年7月18日   

贺州市推进运输结构调整工作实施方案

（2019—2020年）

为深入贯彻落实《国务院办公厅体球网,足球比分网印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）精神，按照《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（交运发〔2018〕142号）《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西推进运输结构调整工作实施方案（2018—2020年）的通知》（桂政办电〔2018〕367号）要求，进一步推进我市运输结构调整工作，切实提高综合运输效率，有效降低物流成本，制定本实施方案。

一、重点工作任务

（一）加快铁路支线、专线站场及周边基础设施建设。切实加强与广东省和区内各地市对接，推进贺梧城际铁路、柳贺韶铁路等项目前期工作。加快洛湛铁路贺州至梧州段电气化改造，提升速度，增加班列。加快推进洛湛铁路复线扩建项目，实现洛湛铁路运能翻倍。积极推进柳韶铁路建设规划及实施前期工作。优化贺州市辖区铁路货场进出道路交通管理，合理规划铁路货场货物进出通道，避免城区限行影响货物进出；加快建设北环路，减少其他市政道路交通压力。完善钟山站货场进场道路与207国道交汇处交通设施设置，加强进站道路修缮与维护，保障通行安全。〔市交通运输局牵头，市发展改革委、财政局、相关县（区）人民政府参与，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（二）提升货运服务水平。积极主动对接铁路部门，优先保障辖区铁路集装箱、大宗货物和冷链运输运力供给。提升铁路装卸设备自动化水平，提高装卸效率，努力增加辖区内铁路货运发送量，确保完成自治区下达的目标任务。〔市交通运输局牵头，市发展改革委参与，各县（区）人民政府负责落实，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（三）打造运输结构调整示范工程。以解决贺州碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”产品外运问题为契机，充分挖掘利用洛湛线现有铁路运力，并结合洛湛铁路贺州至梧州段电气化改造及复线建设，谋划好铁路与公路枢纽、港口的连接线建设，协调货主、铁路部门和地方政府实现共赢，推动重点货源企业与铁路部门签订合作协议，力争将贺州旺高工业区货运“公转铁”打造为自治区货运结构调整的示范工程。〔市交通运输局牵头，市发展改革委参与，旺高工业区管委及有关企业配合，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（四）做好港口大宗货物“公转铁”。逐步减少柴油货车运输碳酸钙粉体、生态陶瓷、煤炭、矿石、钢铁等大宗货物集疏港运输量。港口大宗货物（碳酸钙粉体、生态陶瓷、煤炭、钢铁、新型建材等）运输原则上改由铁路或水路运输，公路运输集疏港距离控制在100公里以内。〔市交通运输局牵头，市发展改革委、生态环境局、东融产业园管委、临港产业区管委参与，各县（区）人民政府负责落实，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（五）促进沿江大宗货物“公转水”。加大水运项目建设推进力度。贺江、桂江是西江主要支流，贺江、桂江港口航道等水运基础设施的完善将构建贺州绿色物流大通道，振兴我市内河航运经济，促进流域经济高质量发展。争取贺江航道（含潇贺古道运河）正式列入全国内河国家高等级航道，为贺江扩能提级提供规划支撑。加快推进贺江扩能项目前期工作，早日实现贺江扩能一期一阶段项目（扶隆航电枢纽+云腾渡至省界36km航道疏浚工程）开工建设。加快实施贺州港昭平港区马江作业区1#～9#、19#～27#泊位工程（含进港一级公路和潮江至三合二级公路），实现贺州市集装箱码头零突破。加快推进桂江沿线昭平、下福、金牛坪、京南船闸改扩建项目前期工作，尽快开工建设广西桂江京南二线船闸项目。进一步完善港口铁路、公路集疏运通道建设，促进贺江、桂江沿线碳酸钙粉体、生态陶瓷、煤炭、钢铁、新型建材等公路长途运输转向贺江、桂江水路运输，真正实现降本增效，助推我市碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”形成。〔市交通运输局牵头，市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、水利局、文化和旅游局、林业局，八步区人民政府、昭平县人民政府，旺高工业区管委、市生态产业园（高新区）管委、贺州华润循环经济产业示范区管委、东融产业园管委、钟山工业园区管委、临港产业区管委参与，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（六）加快大型工矿企业和新建物流园区建设，促进工矿企业大宗货物“公转铁”。配合自治区层面规范铁路专用线代维收费行为，推动降低铁路专用线收费水平和使用成本。减少和取消铁路两端短驳环节，规范短驳服务收费行为，降低短驳成本。推动碳酸钙、钢铁、有色金属、电力等重点企业充分利用铁路专用线能力，加强与铁路运输企业合作，签订运量运能互保协议，大幅提高铁路运输比例。到2020年底，具有铁路专用线的大型工矿企业，大宗货物铁路运输比例应达到80%以上。进一步加大铁路物流园区建设支持力度，优先保障铁路物流园区及路网规划建设用地，并在产业政策制定和产业园区规划上，与铁路物流体系有机结合，充分发挥铁路“大运能、低成本”物流优势，降低社会物流成本。〔市交通运输局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、旺高工业区管委、贺州华润循环经济产业示范区管委、东融产业园管委参与，各县（区）人民政府负责落实，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（七）努力推进多式联运发展，促进多式联运信息互联互通。发展多式联运，重点推进桂江航道、贺江航道项目的规划建设，打通水运大通道，全面完善公路水运综合交通网络，加快物流园区的建设，谋划铁路物流基地及加快铁路建设。配合上级交通运输部门，在国家交通运输物流公共信息平台广西分平台的框架内建设多式联运公共信息平台，推进实现不同运输方式信息互联互通工作。〔市交通运输局牵头，各县（区）人民政府负责落实，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（八）严格货运车辆超限超载治理。落实各级人民政府主体责任，严格执行公路货运车辆超限超载统一认定标准。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度，督促货车出场（站）装置情况检查，从源头上遏止违法超限超载运输。推进货运车辆超限超载治理联合执法常态化制度化，实施高速公路收费站入口称重检测、国省干线公路超限检测站点拦截查处、农村公路限宽限高保护，对超限超载车辆有条件的一律采取卸载处理，杜绝“以罚代卸”。继续加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2019年底，全市高速公路入口称重检测的收费站占比达到50%；到2020年底，全市高速公路入口全面实施称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路超限超载现象得到有效遏制。〔市交通运输局、公安局牵头，市工业和信息化局参与，各县（区）人民政府负责落实〕

（九）推广新能源城市配送车辆。加快优化城市配送车辆结构，引导物流企业将老旧柴油货车更新为新能源和清洁能源车辆，提高柴油货车司机使用合格油品、合格车用尿素的自觉性。鼓励出台新能源城市配送车辆运营补贴、便利通行、充电桩建设补贴等支持政策。适时开展新能源和清洁能源车辆城市配送试点。到2020年底，新增和更新轻型物流配送车辆中新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆比例达到50%，推广新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。〔市交通运输局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、生态环境局、投资促进和商务局、邮政管理局参与，各县（区）人民政府负责落实〕

二、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）人民政府要切实加强组织领导，按照自治区体球网,足球比分网“一地一策、一港一策、一企一策”的要求，组织编制本辖区运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，制定责任清单，健全责任体系，科学安排工作进度，出台配套政策，确保按时保质完成各项任务。市交通运输局、发展改革委等有关部门要加强统筹协调和组织调度，完善运输结构调整工作协调机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。〔市交通运输局、发展改革委牵头，各有关单位参与，各县（区）人民政府负责落实〕

（二）落实财政支持政策。要利用车购税资金、中央基建投资等现有资金，统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展，提升港口集疏运能力，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设，为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境；贯彻落实《国务院体球网,足球比分网印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，对推广应用新能源汽车的有关企业、消费者依照有关政策给予补助或者奖励。〔市财政局牵头，市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、生态环境局参与，各县（区）人民政府负责落实〕

（三）落实用地支持政策。加大铁路专用线用地支持力度，将国务院办公厅印发的《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》中支持的铁路专用线项目（不含物流园区），纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围，按照相关规定办理用地手续。各级要在国土空间规划指导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。对属于国家重点建设项目的急需开工的铁路专用线控制性工程，按照相关规定向自然资源部申请办理先行用地。〔市自然资源局牵头，市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局参与，各县（区）人民政府负责落实，协调中国铁路南宁局集团有限公司支持〕

（四）保障行业健康稳定发展。加强部门协同联动，强化货运市场和重点企业监测，及时掌握行业动态，加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，积极培育拓展新兴市场，推动货运行业创新稳定发展和转型升级。〔市交通运输局牵头，各有关单位参与，各县（区）人民政府负责落实〕

（五）做好政策宣传和舆论引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络等媒体，多渠道、多方位地做好政策解读，加强舆论引导，回应社会关切。要全面掌握舆论动向，引导主流媒体加强正面宣传，及时澄清不实信息，防止错误解读和负面炒作，为运输结构调整工作营造良好的舆论氛围。〔市交通运输局、发展改革委牵头，各有关单位参与，各县（区）人民政府负责落实〕