贺州市人力资源和社会保障局

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????贺人社函〔2021〕49号????????签发人：陈贤文

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体球网,足球比分网市四届人大六次会议第56号

代表建议的答复

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（B类）????

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张佩娟、钟郡强、肖民、廖宪成代表：

你们提出的《体球网,足球比分网保障快递员群体合法权益的建议》收悉。现答复如下：

一、主要措施及成效

（一）抓好调查摸底。我局结合我市灵活就业人员特点，组织开展调研，摸清灵活就业从业人员底数和需求。目前，全市有新业态从业人员8000多人（参加企业职工养老保险人数为440人），快递物流、网络送餐等快递员群体占比达50%以上，其中，快递物流从业人员方面：全市有顺丰快递、中通快递、韵达快递等8家快递企业，快递从业人员（含快递企业老板、管理人员、分拣人员、派送人员等）约2800人；网络送餐从业人员方面：全市有美团、饿了么等10家从事网络餐饮服务的平台、1家自建网站，入网餐饮服务商家1158家，外卖配送人员约1700人。同时，通过调查摸底，了解到当前我市快递从业人员主要存在部分灵活就业人员与聘用公司关系模糊不清、灵活就业人员职业伤害保障有待完善等方面问题。

（二）抓好政策宣传。依托市、县、乡、村四级就业社保服务平台，创新宣传方式，拓展宣传渠道，聚焦城乡居民、农民工、新业态从业人员等重点群体，开展精准推送宣传，让未参保人员深入了解社保政策，熟知参保权利和义务，特别是对灵活就业人员最关心的“缴费金额是多少”、“政府补贴多少”、“多缴多得、长缴多得”等问题作好解答、算好账，提升全民参保意识。以深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动为契机，加强对我市8家快递公司开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规宣传，让快递员群体尽快熟悉相关的法律知识，依法维护自身合法权益。

（三）抓好部门协作。市人社局、市财政局、市税务局联合制定《贺州市开展基本养老保险参保扩面专项行动方案》（贺人社发〔2020〕34号），建立联动协作机制，推动个体工商户、新业态从业人员参加社会保险。市人社局、市教育局、市公安局等8个部门共同印发了《贺州市社保扶贫数据比对工作实施方案》（贺人社函〔2020〕44号），加强部门间沟通协调，定时推送人员信息数据，及时掌握个体工商户、新业态从业人员等未参保情况，为精准扩面提供信息支持。

（四）抓好服务保障。一是优化经办服务。坚持线下和线上服务并行，不断提升人社服务体验。深入实施“人社服务快办行动”，推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，实现灵活就业人员到厅办理社保业务最多跑一次。完善“数字人社”网上服务大厅功能，增设灵活就业人员服务模块，让灵活就业人员可以足不出户办理个人参保、社保关系转移、联系方式变更等业务，今年以来办理灵活就业人员相关业务7200多件，好评率100%。二是落实扶持政策。积极落实灵活就业人员的帮扶政策，对灵活就业后缴纳职工社会保险费的就业困难人员，按照《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予社会保险补贴，做到应发尽发，一方面减轻灵活就业人员的缴纳社保压力，另一方面也激发了灵活就业人员缴纳社保的积极性，解除他们的后顾之忧。今年以来，我市共审核灵活就业人员申请社会保险补贴2260人次，发放补贴资金538.39万元。快递物流、网络餐饮配送服务等各类公司企业参加职工养老保险约400人，主要以公司高层管理为主；协调处理涉及快递物流、网络餐饮配送等快递员群体投诉的劳动保障监察欠薪线索2件，涉及人数约100人，涉及金额约31万元，已及时协调办结完毕。

二、存在的主要问题

一是灵活就业人员在就业创业、社会保障、技能提升、职称评审等方面给予的优惠政策不多；二是快递人员群体权益保障法律法规还不够健全完善等深层次的问题还有待进一步解决；三是快递从业人员与服务平台企业的劳动关系虚拟化，快递员群体只能参加养老保险，不能参加工伤保险和失业保险，无法享受工伤保险待遇。

三、下一步工作打算

（一）进一步加大政策宣传力度。创新拓展宣传方式载体，充分利用传统媒体和新媒体等多种形式，不断加大《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规宣传力度，让快递员群体尽快熟悉相关的法律知识，依法维护自身合法权益。

（二）进一步加大劳资纠纷排解。畅通维权渠道，加强法律援助服务，化解劳资纠纷，强化劳动权益保护。新的劳资关系模式需要新的保护，采取单独特别立法对其进行调整更加适合，合理确定平台责任和行为边界，促进平台经济、共享经济依法规范发展。充分运用“双随机一公开”等日常巡查检查，加大劳动保障监察执法力度。联合市邮政管理局、司法局指导快递企业制定劳动用工制度，督促企业与员工签订劳动合同，规范企业劳动用工。

（三）进一步加大扩面征缴力度。推进快递公司企业社会保险的扩面参保。促进网络送餐、快递物流从业人员主动参加基本养老保险，积极按政策规定参加工伤保险，同时不断拓宽失业保险覆盖面，鼓励公司企业发展商业保险，构建多层次社会保险体系。

（四）进一步加大政策支持力度。支持灵活就业人员提升职业技能，落实自治区邮政管理局、自治区人社厅《体球网,足球比分网加强全区快递从业人员职业技能提升工作的通知》（桂邮管〔2020〕68号）要求，配合市邮政管理局开展快递从业人员职业技能培训工作，按规定落实相关补贴。同时，积极通过部门渠道向上级反映快递员等灵活就业人员群体权益保障意见建议，争取上级出台体球网,足球比分网支持灵活就业人员就业、保障灵活就业人员合法权益的政策。

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???????????????? 贺州市人力资源和社会保障局

?????????????????????????????????????????????? 2021年9月9日

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（此件公开发布）

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主管领导：黄健光，承办人及联系电话：何珊、5120778??

抄送：市人民政府办公室、市人大常委会选举联络工委。