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贺教政提复函〔2020〕1号?????????????签发人：邱宗全

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对市政协四届五次会议第0054号提案的答复

（A类）

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尊敬的向云委员：

您好！您向市政协四届五次会议提出的第0054号提案《体球网,足球比分网八步城区义务教育初中学段学区划分的建议》收悉。　您在建议中提到，贺州市实验中学是市教育局直接管辖的唯一一所初级中学，目前属地管理是平桂区。2017-2019年为了做好八步区义务教育均衡发展自治区评估验收和国家评估验收工作，为缓解八步城区义务教育学生就读压力，解决

八步城东片区无初中学校难题，经市教育局与八步区教育局

商定将贺州市实验中学纳入县域八步区属地管理。

根据《中华人民共和国义务教育法》及《自治教育厅体球网,足球比分网做好2019年义务教育招生入学工作的通知》(桂教基教〔2019〕26号)精神，公办义务教育学校釆取地段划片(单校划片)方式，由教育行政部门根据本地实际，充分考虑可能影响公平的关键要素，统筹划分学校招生地段范围，确保适龄儿童少年整体上相对就近入学。市委、市政府，市教育局要遵循义务教育以县为主、属地管理原则，协调八步区根据目前办学规模、未来城市发展进程及学校布点规划建设等情况划分城区初中招生区域，进行教育资源均衡匹配与利用,实行平稳过渡、适时微调、逐步优化，才能促进义务教育学校均衡发展。

建议由贺州市教育局牵头，协调八步区对城区初中招生区域重新调整，于2020年春季学期开学时以《告市民的一封信》形式，提前把城东片区招生范围告知市民，体现招生工作公开、公平、公正原则。

结合工作实际，现将我局办理情况答复如下：

一、2020年贺州中心城区义务教育学校招生区域划分情况

为了做好2020年秋季学期贺州城区义务教育招生入学工作，2020年6月下旬开始，市教育局多次组织人员深入城区各学校进行广泛调研，分析研判2020年秋季学期城区义务教育招生入学态势，反复研究、多方论证，科学调整2020年贺州中心城区义务教育学校划片招生区域。

2020年7月18日市教育局印发了《体球网,足球比分网<贺州市八步区2020年义务教育学校招生入学工作方案（送审稿）>的批复意见》（贺教复函〔2020〕9号）。一是明确八步第二初级中学（原暂定校名）新建校区2020年秋季学期必须如期招生办学。市教育局相关业务科室按2020年8月下旬交付使用倒排工期加快建设进度，八步区教科局按2020年9月1日正式招生办学做好一切开学准备工作。

二是优化调整贺州市实验中学和八步区城东实验初级中学的招生区域。贺州市实验中学是市教育局直属初级实验中学，2014年8月根据市政府规划，从原来的八步区龙山路65号整体搬迁至现在的平桂区芳林路148号办学。既要考虑历史原因也要结合市直学校和八步城区招生实际情况，2020年秋季学期，贺州市实验中学在八步城区招生区域重新恢复到2017年秋季学期前的招生区域，即：八步区灵峰南路以东至贺州大道，八步区建设路以南至江北中路区域。

贺州市实验中学2017年秋季学期至2019年秋季学期，因八步区城东实验初级中学（八步第二初级中学）未建成而新增加的八步城区招生区域，即：贺州大道以东至桂粤湘大道（原工业大道），太白路往东方向的延长线以南至江北路区域，2020年秋季学期起划归八步区城东实验初级中学招生区域。

八步区实验初级中学、八步第一初级中学、八步区第三初级中学等城区初级中学的招生区域保持不变。

三是进一步明确贺州市实验中学在平桂区招生区域。为了更好体现义务教育学校就近入学原则，2020年秋季学期，贺州市实验中学实际所在地的平桂区芳林路148号周边区域纳入市实验中学就近入学招生范围。　

1. 2020年秋季学期贺州中心城区义务教育学校招生入学情况

   2020年秋季学期，贺州主城区各义务教育学校严格按照自治区教育厅体球网,足球比分网印发<体球网,足球比分网规范普通中小学招生入学工作的意见>的通知》（桂教规范〔2020〕2号）、《自治区教育厅体球网,足球比分网严肃中小学招生入学工作的通知》（桂教基教〔2020〕52号）、《自治区教育厅办公室体球网,足球比分网转发做好2020年义务教育招生入学有关工作的通知》（桂教办〔2020〕277号）、《贺州市教育局体球网,足球比分网做好2020年义务教育学校招生入学有关工作的通知》（贺教学教〔2020〕26号）、《贺州市八步区人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市八步区2020年义务教育学校招生入学工作方案的通知》（贺八政办发〔2020〕11号）等文件要求，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，严格做好市辖区内义务教育招生工作，各项工作平稳有

   序，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，并圆满完成了

   2020年的义务教育招生入学工作任务。

   2020年秋季学期，市实验中学有在校生3037人（其中：片区户口生2416人，进城从业人员随迁子女621人），实际招收七年级新生共1016人（其中：片区户口生811人，进城从业人员随迁子女205人），与2019年秋季学期基本持平；八步区实验初级中学、八步区城东实验初级中学、八步第一初级中学、八步区第三初级中学等城区初级中学也按计划完成了招生任务。

   三、城区义务教育学校招生入学工作中存在的突出问题

   由于城镇化进程加快，进城从业、置业人员快速增长，而城区义务教育学校建设滞后，造成中心城区（尤其是老城区）适龄子女就近入读小学问题突出，群众反映强烈。城区义务教育学校布局规划不合理、学位不足、优质均衡推进难等问题依然突出。

   一是城区学校学位不足问题依然突出。贺州中心城区现有10所公办小学和5所公办初中（含市实验中学），按原设计规模最多只能提供18945个小学学位和7200个初中学位。随着我市城市建设步伐的加快，许多新建住宅小区如雨后春笋般出现。据初步统计，市主城区正在开发建设的住宅小区有23个，按照14万规划人口来测算，市区学校应提供12600个小学学位（280个教学班）和6300个初中学位（126个班），目前小学学位缺口达10080个，初中学位缺口达3840个。加强城区义务教育学校建设迫在眉睫。

   二是城区小学大校额大班额问题比较突出。近年来，八步区主要通过大校额、大班额方式来解决市区适龄儿童少年的上学问题。《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则（试行）》（桂教督委办﹝2019﹞1号）明确指出：所有小学、初中规模不超过 2000 人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500 人。目前，八步城区公办小学办学规模超过2000人的有3所，占比为30%，其中八步实验小学在校生为4462人，龙山小学在校生为3040人，建设路小学在校生为2891人。按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人。目前，八步城区公办小学超出标准班额（45人）的教学班有310个，占总数的90.64%。若不及时调整目前城区义务教育学校布局、新建一批学校，城区义务教育学校大校额大班额现象必然会进一步加剧。

   三是部分片区就近入学的问题还难以破解。每个做家长的都希望自己的孩子按学区就近入学。但对于城中片区和城西片区，由于区域内小学学位十分紧张，就近入学的问题不仅难以破解，还会越来越突出。2020年秋季学期，这两个片区共有300多名进城务工人员随迁子女因学区内公办小学无法容纳，被安置到了其他学区公办小学就读。家长接送学生路程较远，存在一定的安全隐患。

   四是城区初中单校划片招生助推学区房的加速产生。学区房本是一些大城市房地产市场的衍生品，同样也是现行教育体制下的一个独特的现象，随着社会竞争的日益激烈，贺州的一些家长为使孩子不输在教育的起跑线上，也在不惜花费重金购置一切属于教育质量好的小学、初中学区的房产,加速催生贺州主城区学区房。学区房成为一些房地产商的一个促销手段，好的学区房普遍高出其他房源的20%，尽管价格不菲，但往往常受关注。

   由于贺州中心城区初级中学长期采取单校划片招生政策，加速了市实验中学、八步区实验初级中学等中学招生区域学区房的衍生。一部分家长认为，在优质学校招生区域购买房产居住或租房，能按现行义务教育学校招生入学政策就近入读优质学校，将有利于家长管理孩子的生活和学习，孩子也可以提高学习的效率，提高学习成绩。学区房的出现折射出现行教育体制方面的弊端，主要体现在一个城市教育资源的分配非常不均衡，造成一些所谓的“好”的优质中小学，这也同时体现出教育的不公平性。也就是说不是所有的义务教育阶段的孩子都能享受到优质教育的权利。

   下一步要加大推进城区义务教育优质均衡发展的力度，加快八步第一初级中学、八步区第三初级中学等城区初级中学的优质均衡发展，同时还要探索城区初级中学实行多校划片随机派位入学政策。

   最后，再次感谢您提出的建议，有您的关注、参与及支持，相信贺州的教育事业定会快速地向更规范更健康的方向蓬勃发展。

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   （此件允许公开）

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   ???????????????????????????????贺州市教育局

   ?????????????????????????????2020年10月9日

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   主管领导：李萃雁 ??经办人：朱东方???联系电话：5139538

   抄送：市人民政府办公室、市政协提案法制委