江苏省人民政府：
2024年，体球网,足球比分网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，深入推进依法行政，为谱写“强富美高”新苏州现代化建设新篇章提供有力支撑和坚强保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持党对法治政府建设的领导。
市委主要领导年初召开市委政法工作会议暨全市基层社会治理和法治建设工作推进大会，开展基层社会治理“强基提能惠民”三年行动，聚力打造韧性城市、法治城市、善治城市，对深入推进依法行政、全面建设法治政府作出具体部署。召开市委常委会会议暨市委全面依法治市委员会会议，听取专题述法工作，评议相关地区、部门主要负责人推进法治政府建设情况。健全完善市县镇三级领导干部年度述法、民主测评与综合考核协同推进机制，全市共开展专题述法292场次，5520人参加述法。
（二）持续统筹推进依法行政。
制定《体球网,足球比分网贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023～2027年）〉重点任务分工方案》，明确九个方面58条重点任务，纵深推进依法行政领域改革。出台年度法治政府建设工作要点，细化7个方面24项具体任务。
（三）提升“关键少数”依法行政能力。
持续抓好县处职干部任前法律法规知识考试，全年共92名拟提拔任用的县处职领导干部参考，通过率100%。组织市政府常务会议学法4次，举办习近平法治思想涉外法治专题培训班，提升领导干部法治思维。市级机关开展“法治开讲”活动，49个部门领导带头讲课。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）构筑营商环境最佳比较优势。
一是强化政策优势。市委市政府以“新春第一会”形式召开全市优化营商环境大会，出台《体球网,足球比分网2024年优化营商环境十条政策措施》，并细化分解“苏十条”为56项改革举措，涉及规范和改进行政执法检查等多项依法行政工作，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是破除制度障碍。加强公平竞争审查，出台公平竞争审查协助审查工作实施办法等7件配套文件，实现市、县级市（区）两级政策文件公平竞争审查全覆盖。开展全市涉及不平等对待企业法律法规政策清理，着力破除阻碍经济发展的制度性障碍。三是加快涉外法治建设。市政府印发《体球网,足球比分网建设涉外法律服务集聚示范区的实施方案》，打造覆盖50多个国家200多家法律服务机构的“全球一小时法律服务圈”，形成线上+线下服务体系，发布《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引》，为企业“走出去”“引进来”保驾护航。
（二）持续提升政务服务质效。
一是优化政务服务事项便利办理。发布《全程网办平台建设规范》市级标准，发布市级政务服务“全程网办”事项清单（第一批），推出“全程网办”事项超1100项，实现全程网办事项动态管理规范高效。深化项目审批改革，完善重大项目联动服务机制，出台工程建设项目实施“拿地即开工”审批模式指导意见。规范帮代办服务，建设全市通用的帮办代办服务平台，构建线上线下深度融合、条块之间高效协同的帮代办服务体系。二是强化政务服务“规范化”建设。拓宽“好差评”覆盖范围，畅通线上线下评价渠道，实现网上服务“一事一评”、现场服务“一次一评”。“好差评”服务事项、服务渠道、评价对象100%全覆盖。持续发挥“办不成事”反映窗口作用，建立双月度分析通报、诉求处办质量跟踪评估、复杂问题提级处理等工作机制，实现从解决“一件事”向预防“一类事”跃升。三是大力推进“高效办成一件事”。印发《体球网,足球比分网优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”改革工作要点》，加快推进企业信息变更、企业破产信息核查等4个省级试点“一件事”落地，上线74项市级“一件事”事项。全面梳理依申请行政权力事项、公共服务事项等四大类事项，实现“免证办”事项近800项。
（三）完善依法行政制度体系。
一是高标准保障制度供给。高质量提出《体球网,足球比分网城市更新条例》《体球网,足球比分网安全生产条例》等6件地方性法规议案，高标准制定《体球网,足球比分网食品连锁经营企业食品安全管理办法》《体球网,足球比分网集中空调通风系统卫生管理办法》等7件政府规章。二是创新立法宣传形式。在全国率先探索召开立法推介会，助力企业签约和更新项目落地运营。创新打造“立法有我”活动品牌，邀请市民沉浸式参与立法。三是加强规范性文件管理。在全国率先建立行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制，明确“三类主体”责任，细化动态管理要求。全年共制定市政府行政规范性文件17件，市政府部门行政规范性文件35件，县级市（区）政府行政规范性文件32件，合法性审核率100%。
（四）依法推进科学民主决策。
一是严格落实重大行政决策程序。公布修订《体球网,足球比分网重污染天气应急预案》等2个市级重大行政决策事项，开展《体球网,足球比分网进一步深化出租车改革的指导意见》等6项重大行政决策后评估工作。二是强化决策监督和责任追究。出台《体球网,足球比分网重大行政决策跟踪反馈和后评估办法》，强化对重大行政决策实施情况的跟踪调查与监督管理。三是规范基层行政行为。开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动，将法制审核作为基层制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大执法决定的必经程序，年内实现97个镇（街道）法制审核体系全覆盖。
（五）深化行政执法体制改革。
一是持续提升行政执法质量。落实提升行政执法质量三年行动计划，全面执行行政执法“三项制度”，开展行政执法突出问题专项整治行动，提升行政监管效能。二是推行现场执法检查“综合查一次”改革。印发《体球网,足球比分网规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）》，梳理编制行政检查事项清单和首批45项场景清单，通过制定“白名单”推动分级分类监管，推动实现跨地区跨部门跨领域“进一次门、查多项事、一次到位”。全年全市共开展“综合查一次”联合执法检查12058次，压降检查频次30%。三是探索执法协调监督标准化建设。发布并实施《基层综合行政执法机构运行规范》《行政执法证据采集和运用指引》《现场执法工作规范指引》等多项标准，不断提升行政执法效能和治理水平。四是推进综合执法体制改革。开展基层综合行政执法制度体系“一单一库”建设工作。推动基层综合行政执法主管部门组织相关赋权部门和委托镇（街道）执法的部门开展综合执法业务培训，培养基层“全科”执法能手。
（六）健全完善安全生产和应急处置体制机制。
一是推进安全生产地方立法。制定出台《体球网,足球比分网安全生产条例》，聚焦安全生产“六化”建设，为全市安全发展提供法治保障。二是健全组织领导体系。规范救援行为，强化预案有效衔接，依法编制《长江苏州段危险化学品事故应急救援预案》，修订《体球网,足球比分网较大以上生产安全事故应急预案》《体球网,足球比分网危险化学品较大以上生产安全事故应急预案》。三是巩固提升全社会安全意识。深入推进安全宣传“五进”、“百团进百万企业千万员工”、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等主题宣传活动，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等法律法规，营造全社会关注、全民参与良好氛围。
（七）完善社会治理新格局。
一是加快构建非诉讼纠纷化解服务体系。全市新增行业性专业性、企业、新业态调解组织44家，培育发展民办非企业商事调解组织10家，推行“公证+调解”机制，建立市、县级市（区）两级社会矛盾纠纷调解专家库和巡回调解制度，推动矛盾纠纷就地化解、实质化解。2024年全市各类人民调解组织成功化解矛盾纠纷269891件。二是发挥行政复议化解争议主渠道作用。优化行政复议资源配置，推动行政复议能力建设，全市共新收行政复议申请5054件，同比增长70.1%，行政复议直接纠错率5.3%，43%行政争议在复议阶段实质化解，行政复议“主渠道”作用进一步彰显。三是加强困难群众兜底保障。全面提档升级“一站式”公共法律服务中心，新建法律援助工作站14个，新建联络点755个，规范化改造站点66个，全市办理法律援助案件20335件，案件总量居全省首位。四是推动全社会法治素养提升。实施公民法治素养提升四项行动，发布45条实践路线和52个重点项目。举办法治文化季和宪法宣传周活动，组织开展“天工苏作法治同行”法治文化创意作品征集展览、普法入“新”主题宣传活动等群众性活动。深化普法责任制落实，市级部门开展71项联动普法活动，对六部门进行现场履职评议。
（八）提高数字法治政府建设水平。
一是赋能智慧政务体系建设。深化“一网通办”“一网统管”改革，推进数字苏州驾驶舱、企业动态感知系统建设优化，助力完善数字经济治理体系。推动“审管执信”工作，为各地各部门在开展重点领域社会治理方面提供技术赋能。二是优化便企利民数据运用。提质“苏商通”，做强“苏服办”，突出高频业务、热门上新等重点服务，优化栏目设置，丰富服务场景，深度融合科技枢纽及服务业数字化转型供需对接平台，拓展平台服务资源池。三是推动公证业务智慧化建设。深化远程公证服务，全省率先实现“涉外公证+领事认证”一体联办全覆盖。应用“苏州公证链”开发存证小程序，为企业提供侵权证据保全、商业秘密保护等多项法律服务内容。推动赋强和商标转让公证电子档案的在线归档，全国首例实现公证业务档案全过程闭环管理。
三、存在不足和原因
（一）法治政府建设水平还不均衡。
各地区、各领域重视程度、推进力度不均，在重点工作上仍需持续发力，在亮点工作上仍需深化突破，在难点工作上仍需协力解决，不断提升法治政府建设整体成效。
（二）行政执法工作有待持续提升。
个别地区和部门严格规范公正文明执法水平有待加强，柔性监管方式需进一步健全完善和深化运用。“综合查一次”改革信息平台有待打通，执法人员能力需进一步提升。
（三）基层依法治理水平较为薄弱。
全市法治政府统筹协调推进力度有待强化。个别基层领导干部依法决策意识和能力有待增强。基层法治机构建设及专业人员配备有待优化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。
把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，不断引向深入、入脑入心。以习近平法治思想为指引，系统总结“十四五”法治政府建设工作成果和薄弱环节，高质量谋划起草“十五五”法治政府建设实施方案。
（二）严格规范行政权力运行。
压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，细化决策事项判定标准，确保事项目录全部依法公开。优化法治督察方式方法，完善法治建设突出问题线索收集协作配合机制，增强依法行政领域专项督察针对性、实效性、权威性。
（三）持续开展行政执法质量提升行动。
纵深推进“综合查一次”改革，推动行政执法部门动态调整行政检查事项清单，及时梳理发布我市第二批“综合查一次”场景清单，指导基层丰富“综合查一次”应用场景，持续规范和改进行政执法检查。
（四）大力加强基层法治政府建设。
提升《体球网,足球比分网基层法治建设条例》立法质量，做好经验总结和宣介推广，推进基层政府各方面工作法治化。持续开展“强基提能惠民”三年行动，建立基层法制审核“亮晒比督”机制，推动形成具有示范性、推广性的“小快灵”工作经验。
（五）促进矛盾纠纷实质化解。
充分发挥行政复议“主渠道”作用，推动行政争议调处平台实体化运作，推广行政复议调解等手段运用。加快构建非诉讼纠纷化解服务体系，落实巡回调解制度，发展新兴产业领域行业性专业性调解组织，加强民办非企业商事调解组织有效管理。
（六）不断推进涉外法治建设。
加快打造“一核多点”的涉外法律服务集聚示范区，扩容全球一小时法律服务圈资源库，广泛开展涉外法律服务“法企对接”。编制《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引2025版》，强化对“走出去”企业法治保障。加强体球网,足球比分网涉外法治专家库和涉外法治人才库建设，加快培育海商海事等领域专业化律所，培养国际商事、数据资源保护等领域仲裁人才。
体球网,足球比分网人民政府
2025年1月18日
