局相关处室，各开放单位：

为进一步提升全系统台风灾害防御和应急处置能力，现制定《体球网,足球比分网园林和绿化管理局防御台风应急预案》，请局相关处室、各单位认真贯彻落实。

附件：体球网,足球比分网园林和绿化管理局防御台风应急预案

体球网,足球比分网园林和绿化管理局 

                            2024年11月11日

体球网,足球比分网园林和绿化管理局防御台风应急预案

目   录

1总则 

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织指挥体系及职责

2.1 防御台风指挥机构组成 

2.2 指挥部职责

2.3 指挥部成员职责

2.4 指挥部工作组

3 风险研判和预防预警

3.1 风险研判

3.2 预防措施

3.3 灾害等级和分级响应

4 应急响应

4.1 Ⅳ级应急响应

4.2 Ⅲ级应急响应

4.3 Ⅱ级应急响应

4.4 Ⅰ级应急响应

4.5 响应结束

5后期处置

5.1 损失评估

5.2 恢复重建

6保障措施

6.1 应急队伍保障

6.2 财力保障

6.3 物资保障

    7预案管理

7.1 预案编制与修订

7.2 预案演练

7.3 宣传教育和培训

8附则

   8.1 预案实施

1 总则

1.1 编制目的

以习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念为指导，加强局系统应对台风灾害的防御和应急处置能力，规范全局防御台风及应急抢险工作，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护局属园林景区及公园的正常秩序。

1.2 编制依据

根据《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省防御台风应急预案》《体球网,足球比分网防御台风应急预案》《体球网,足球比分网园林和绿化管理局突发安全事件应急预案》等法律法规和有关文件，结合局系统实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于体球网,足球比分网园林和绿化管理局各开放单位防御台风应急处置工作，指导直属园林景区及城市公园做好台风灾害应对工作，体球网,足球比分网城市绿化部门防御台风参照《体球网,足球比分网城市绿化自然灾害应急预案》（苏园发〔2023〕47号）执行。

1.4 工作原则

坚持以人为本，减少危害。坚持把人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少台风灾害造成的危害和损失。

坚持统一领导、分级负责，快速响应、协同应对的工作原则。台风预警后，各开放单位应立即按照预案开展先期处置工作，并在局统一领导下开展应急处置工作。

2 组织指挥体系及职责

局台风防御工作在市防指指挥下，根据市防指发布的台风灾害等级做好统一部署和应急抢险救援工作。

2.1 指挥机构组成

指挥长：局长

副指挥长：分管安全工作的副局长

指挥部成员：局办公室、规划处、遗产处、园管处、产业处、安监处、财审处、组人处、机关党委主要负责人，拙政园、留园、虎丘、石湖、狮子林、天平山、城市公园主要负责人。

指挥部办公室设在安监处。

2.2 指挥部职责

（1）根据市防指发布的台风预警等级，加强风险研判，部署各项准备工作和防范措施、压实各级防台责任；

（2）负责启动应急预案，及时下达预警和预警解除指令；

（3）负责局系统台风灾害应对的综合协调、应急抢险、舆情应对、灾后处置等各项应急救援工作；

（4）及时将灾害处置情况向市防指报告。

2.3指挥部成员职责

局办公室：负责局机关的安全管理，组织局机关值班值守；做好局系统舆情应对和处置工作；接收全系统的台风灾害信息，按规定要求将受灾情况报市委办、市政府办；

规划管理处：指导开放单位加强既有建筑、在建工程、电器线路等安全排查，做好建（构）筑物及高空挂物加固支撑等工作；

遗产监管处：指导全市古典园林、近代园林、当代园林等园林遗产做好防台应急措施，提升防范意识和能力；

园林管理处：指导各开放单位做好古树名木、高大树木修剪加固和支撑，做好匾额抱对、盆景等加固，提前做好预降水位和排水清淤等工作；

产业发展处：指导各开放单位做好游乐设施、观光车、游船码头等隐患排查；

安全监督处：负责防台指挥部的综合协调工作，组织落实上级防台工作有关文件会议精神，指导督促各开放单位加强台风灾害防范意识和防范措施落实，参与台风灾害的应急救援和处置，适时发布闭开园通告。

各开放单位负责本单位防台具体工作，财审处、组人处、机关党委根据台风灾害应急实际情况，根据指挥部统一安排，参加相应的救援应对和灾后处置等工作。

2.4指挥部工作组

局防御台风指挥部根据台风事故灾害救援处理需要，设立综合协调、抢险救灾、善后处置等工作组。

（1）综合协调组，由分管安全的副局长任组长，局安监处、办公室及各开放单位负责人组成，主要负责台风灾害预警发布、综合协调、上传下达、信息发布、舆情应对、后勤保障等。

（2）抢险救灾组，由指挥长指定一名副局长任组长，根据台风灾害实际，局规划处、园管处、产业处、安监处及各开放单位负责人参加，主要负责台风灾害抢险救援的现场指挥、力量调配、技术支持、秩序维护等工作。

（3）善后处理组，由指挥长指定一名副局长任组长，局办公室、规划处、园管处、产业处、安监处、财审处、组人处、机关党委、安监处及各开放单位负责人参加，主要负责台风灾害的损失统计、医疗救助、基建修复、调查评估、责任追究、人员安抚等工作。

3 风险研判和预防预警

3.1风险研判

台风造成的主要风险有：一是大风暴雨对园林景区内建（构）筑物、高大树木、临时高空设施等造成影响，可能出现坍塌、倒伏、坠落等危险；二是台风引起长时间降雨或短时强降雨，导致园内积水、内涝严重，建（构）筑因长期浸泡造成坍塌等事故，也可能导致山体滑坡、地基沉降、甚至局部泥石流等事故。

3.2预防措施

根据市防指发布的预警信息，按照局下发的《体球网,足球比分网进一步做好防汛防台紧急处置的通知》（苏园办〔2024〕52号）要求，建立值班值守、池塘预排水、巡逻应急处置和信息报送“四个制度”，完善责任、风险隐患及防范措施、应急队伍装备物资和应急工作“四张清单”，根据台风实际动态调整，提高台风防范应对的精准性、实效性。

一是落实责任。压紧压实防台责任，网格化制定责任清单、构建自上而下的防台责任体系，明确责任到人。各开放单位负责人应及时在岗在位，做好统筹指挥、提前部署落实责任范围内的防御措施。若因特殊原因，无法按照职责清单参与工作的，第一时间确定替补人员。

二是掌握底数。各开放单位建立防台风风险隐患清单，对电器线路、古建假山、凉亭设施、高大树木、高空挂物及广告牌、排水系统、动物笼舍、在建工程等开展全方位排查，实行隐患清单化管理，掌握安全风险底数。

三是应急准备。各开放单位要加强应急物资和设施储备，建立防台应急物资储备清单；提前组建应急抢险队伍，强化应急救援演练；制定应急工作清单，及时清理折枝、倒树、高空坠物、破损砖瓦等，增加水泵、扩挖沟渠等加速排涝疏通积水点；加大宣传力度，多渠道多途径及时向职工和市民游客告知台风动向及防台避险信息。

四是预警叫应。要密切关注台风预警响应，做到提早预警、提早研判、提早防范。要健全完善台风天气叫应机制，强化培训演练，确保实现预警信息、防台指令一键直达、立即响应。

3.3灾害等级和分级响应

台风应急响应等级由市防汛抗旱指挥部发布，主要根据气象部门发布的台风预警级别、影响程度、可能的危害程度、当前汛情和防御能力等因素综合分析确定，应急响应等级不一定与预警等级完全一致。应急响应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，分别代表一般、较大、重大和特别重大。

4 应急响应

4.1 Ⅳ级应急响应

体球网,足球比分网防汛抗旱指挥部办公室发布Ⅳ级响应，局应急指挥部办公室关注台风预警信息，及时转发市应急响应和相关防范通知要求，根据台风预测情况发出防范提示或通知。相关处室根据台风走势，发出工作提示或通知要求，各开放单位在台风到来前对建（构）筑物、高大树木、高空挂物、施工工地、临时搭建、排水管道等进行安全检查和隐患排查，及时关闭园内游乐设施及水上游玩项目，池塘水体水位降至原水位的20cm以上；局机关和各开放单位安排科室人员建立24小时值班值守制度，随时处理应急情况；建立信息报送制度，各开放单位明确信息报送人员、落实每日两报，及时反馈台风造成的受损、受灾、应急抢险、处置进展等情况；局应急指挥部办公室每天2次向市防办报告工作动态和量化行动表和灾情险情报告。

4.2 Ⅲ级应急响应

体球网,足球比分网防汛抗旱指挥部办公室发布Ⅲ级响应，局应急指挥部指挥长指派一名副局长根据通知按时参加市防指组织的会商会议，并根据市防指相关要求，结合我局实际，进行部署落实。局机关和各开放单位安排带班处长、分管负责人建立24小时值班值守制度，及时关注台风预警信息，及时落实上级和局领导通知要求，应急抢险队伍保持待命，进一步进行安全检查和隐患排查，停止工程施工、停止游船、观光车等运行，关闭危险区域，视情停止游客入园和疏导游客出园，池塘水体水位降至原水位的30cm以上。各开放单位落实每日两报，及时反馈台风造成的树木倒伏、建筑毁损等受灾情况；局应急指挥部办公室每天2次向市防办报告工作动态和量化行动表和灾情险情报告。

4.3 Ⅱ级应急响应

体球网,足球比分网防汛抗旱指挥部办公室发布Ⅱ级响应，局应急指挥部指挥长指派一名副局长根据市防指相关要求，参加市防指防台风24小时联合值班值守；局应急指挥部指挥长召集或委托其他局领导组织相关处室负责人成立防台工作专班，集中办公，实时研判调度，落实市防指要求，组织应急抢险和突发事件应对。各开放单位加强24小时值班值守、主要负责人带班值守，应急抢险队伍加强应急巡逻，及时清理折枝、倒树、高空坠物，对砖瓦破损、室内漏雨、墙面剥落，墙体开裂、假山松动、桥梁栏杆路面损坏等情况做好记录和现场维护，加强疏通排涝、恢复道路畅通，池塘水体水位降至原水位的40cm以上。局属园林景区和城市公园全部关闭暂停对外开放，各开放单位落实每日三报，及时反馈台风造成的树木倒伏、建筑毁损、人员伤亡等受灾情况；若发生重大灾情应立即向局应急指挥部上报。指挥部办公室每天3次向市防办报告工作动态和量化行动表和灾情险情报告。

4.4Ⅰ级应急响应

体球网,足球比分网防汛抗旱指挥部办公室发布Ⅰ级响应，局应急指挥部指挥长指派一名副局长参加市防指24小时会商会议和集中办公，传达落实市防指决策部署；局应急指挥部指挥长组织相关处室负责人成立防台工作专班，实行24小时集中办公，实时研判调度，落实市委、市政府及市防指要求，及时了解并上报市防指台风过境受损情况并组织抢险。各开放单位负责人和应急抢险队伍保持全员在岗在位，及时清理倒伏树木断枝，及时进行受灾受损情况统计、进行高大树木和建（构）筑物抢险、排水疏通积涝区域、恢复游园环境等，池塘水体水位降至原水位的50cm以上。各开放单位落实每1小时一报，及时反馈台风造成的树木倒伏、建筑毁损、人员伤亡等受灾情况；局应急指挥部办公室每天滚动向市防办报告工作动态和量化行动表和灾情险情报告。

4.5 响应结束

当市防指调整防台应急响应级别或宣布防台应急响应结束，各开放单位台风应急抢险完成，园内道路畅通、游览环境恢复正常后，局应急指挥部结束防台应急响应，园林景区正常对外开放。

5 后期处置

5.1 损失评估

局防台应急指挥部及时开展灾害调查与损失评估、恢复重建等工作，后勤保障组全力配合落实扶持资金和物资，做好保险理赔工作，恢复生产经营。

5.2 恢复重建

台风灾害应急处置工作结束后，受损严重的单位应结合调查评估情况，在局防台应急指挥部指导和支持下，制定修复与重建计划，及时修复被损坏的建筑设施，及时补栽或复壮倒伏树木。

6 保障措施

6.1 应急队伍保障

各开放单位要根据工作实际需要，整合自身应急资源，组建由安保、园管、规建等各条线骨干人员组成的专兼结合、一队多能的应急抢险队伍，定期组织训练和演练，提高应急保障能力，加强与属地城管、交警、派出所、消防等部门沟通协作，主要负责本单位突发事件应急救援工作，必要时根据统一指挥，支援其他单位突发事件应对工作。

6.2 财力保障

各开放单位应当将应急预案演练、监测预警、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设等工作所需经费纳入年度财政预算。建立健全突发事件风险保险体系，由局财审处统一购买游客人身意外保险。

6.3 物资保障

各开放单位应当制定防台应急物资储备规划并组织实施，制定应急物资储备清单，明确专人保管，定期维保，确保突发情况能够正常使用。鼓励各单位积极采购储备防台抗台应急救援的新技术、新设备和新工具，提高防台科学化、专业化、智能化、精细化水平。

7 预案管理

7.1 预案编制与修订

局防御台风应急预案应根据实际情况的变化适时修订。

7.2 预案演练

各开放单位应当根据预案常态化开展演练，局安监处应加强抽查和检查。

7.3 宣传教育和培训 

各开放单位应当结合自身实际，加强防台预案的教育和培训，让所有员工都能做到熟悉相关流程，提高防台综合素质和处置能力。

8 附则

8.1预案实施

本预案自印发之日起施行。