各县（区）人民政府，市各有关部门：

为贯彻落实《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组体球网,足球比分网印发〈2021年广西持续优化营商环境政务服务专项实施方案〉的通知》（桂政务发〔2021〕1号）、《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发2021年贺州市持续优化营商环境行动方案的通知》（贺政办发〔2021〕47号），我局结合贺州市实际，制定了《2021年贺州市持续优化营商环境政务服务专项实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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???????????????? 贺州市行政审批局

?????????????????? 2021年8月2日

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（联系人：何媛，联系电话：0774-5136327）

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(此件主动公开)

2021年贺州市持续优化营商环境

政务服务专项实施方案

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为贯彻落实《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组体球网,足球比分网印发〈2021年广西持续优化营商环境政务服务专项实施方案〉的通知》（桂政务发〔2021〕1号）、《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发2021年贺州市持续优化营商环境行动方案的通知》（贺政办发〔2021〕47号），结合贺州市实际，制定本实施方案。

一、强化政务服务能力，提升政务服务便利度

（一）推进实施清单规范化。各级各部门在一体化平台门户、政务服务中心窗口、部门网站等多渠道公布的政务服务事项实施清单要实现同源一致；实施清单符合合法性、真实性、准确性、完整性及“八统一”要求。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关单位，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年12月31日）

（二）扩大政务服务覆盖面。除因国务院和自治区政府取消、调整、下放依申请行政权力事项导致依申请行政权力事项办事指南数量减少外，各级各部门依申请行政权力事项和公共服务事项办事指南数量不得少于2020年数量。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关单位，各市、县〔区〕人民政府；完成时限：2021年12月31日）

（三）大力推进“全程网办”。推进依申请政务服务事项申请、受理、审查、决定、制证、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理，实现各级各部门依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全流程网上可办占比达到40%以上，事项数量达到5000项以上，其中各县（区）事项数量分别达到1000项以上。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各政务服务部门，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（四）优化“一表申请”功能。推进以全市各级依申请政务服务事项“一窗受理”“一件事”涉及的申请材料和申请表格为重点，通过历史数据调用、部门数据共享、相同数据去重，整合编制一批精品“一表”，推进“一表申请”服务标准化、规范化。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各政务服务部门，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（五）推动“自助办”“智能办”。持续推进综合类自助终端建设，推动自助终端进楼宇、社区、乡村和银行网点。加快推进审批智能化建设，探索推动一批政务服务事项实现“智能审批”。其中市、县（区）市民服务中心（政务服务中心）需建立“24小时政务服务自助区”,每个县（区）至少安排2台自助终端进驻楼宇、乡村（社区）和银行网点。（牵头单位：市行政审批局，各县〔区〕人民政府；责任单位：市各有关单位；完成时限：2021年11月30日）

（六）提高政务数据汇聚总量。提升政务数据共享质量，在政务数据共享交换平台新增结构化数据集（库表/接口资源），比2020 年增加达到50个；发布的结构化数据集数据总量达到 800万。（牵头单位：市行政审批局，大数据发展局；责任单位：各县〔区〕人民政府，市各政务服务部门；完成时限：2021年11月30日）

（七）强化电子证照数据汇聚。市、县（区）完成72类高频电子证照数据汇聚至自治区电子证照总库，高频电子证照数据汇聚50%以上，其中相关市直部门电子证照类型及数量全量汇聚。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县〔区〕人民政府，市公安局、教育局、卫生健康委、交通运输局、农业农村局、人社局、住建局、市场监督管理局、烟草专卖局、民政局、投资促进和商务局、自然资源局、应急管理局、文旅局、司法局、林业局、大数据发展局、文旅局，退役军人局、中国铁路南宁局集团有限公司贺州站；完成时限：2021年11月30日）

（八）建立电子印章公共平台。统一使用自治区级企业电子印章公共服务平台，统一、规范全市企业电子印章应用。免费向企业提供电子印章制作、发放及使用服务。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市公安局、发展改革委、财政局，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（九）规范推广电子印章使用。梳理完善电子印章、电子签名、电子档案应用的体系。扩大电子印章在政务系统、公共服务、社区服务、商事领域、跨境贸易中的应用，尤其在企业高频事项的应用。逐步扩大电子印章在全区跨市应用，实现跨地互认。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市公安局、档案局、司法局、投资促进和商务局，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（十）推进电子证照共享应用。梳理完善电子证照应用体系，推进电子证照共享互认，推动电子证照在企业高频事项的应用。市、县两级广西数字政务一体化平台（贺州端）的政务服务事项电子证照关联率达100%。（牵头单位：市行政审批局，各县〔区〕人民政府；责任单位：市各有关部门；完成时限：2021年11月30日）

（十一）推行“一事一码”。复制推广梧州市推行“码”上告知政务服务事项办事指南不“再”难的改革经验。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关部门；完成时限：2021年11月30日）

二、优化政务服务环境，提升政务服务满意度

（十二）推进“零材料”“免证办”。依托电子证照和信息共享，能通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证，推行政务服务“免证办”，推动申请材料少交、免交，推进至少10项政务服务事项“零材料”办理。（牵头单位：市行政审批局，各县〔区〕人民政府；责任单位：市各有关单位；完成时限：2021年11月30日）

（十三）拓展电子营业执照应用。推进电子营业执照系统与广西数字政务一体化平台对接，向各涉企行政审批部门提供验证服务，各级各部门在业务办理中免于提交纸质营业执照。（牵头单位：市市场监管局，市行政审批局；责任单位：市行政审批局、各涉企行政审批部门；完成时限：2021年11月30日）

（十四）加快推进“异地办理”。实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等不少于150项事项“跨省通办”；涉及企业生产经营和个人服务的150项高频政务服务事项线下全区通办，其中各县（区）“跨省通办”事项不少于130项。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关单位，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（十五）全面推行承诺审批。制定承诺审批事项基础目录，规范承诺审批事项办理流程，更新承诺审批事项实施清单，明确承诺审批方式。各级各部门政务服务即办事项数量占政务服务事项总数比例高于2020年水平。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关单位，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（十六）全面推行预约服务。加大线下政务服务模式综合创新，对现场检测查验事项全面推行预约服务。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关部门，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年12月31日）

（十七）完善“好差评”机制。完善政务服务质量反馈机制和政务服务“好差评”制度，落实政务服务“差评”处置操作规范，建立健全“实时通知、及时响应、限时整改、定期回访”的“差评”闭环监督管理机制。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关部门，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（十八）提升政务服务满意度。加强“差评”问题整改，提升政务服务水平，各级各部门实现年度政务服务“好评”率98%以上，“差评”回复率、“差评”回访整改率达到100%。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关单位，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年12月31日）

三、深化简政放权力度，推进政府职能大转变

（十九）完善相对集中许可权改革。出台“乡镇一枚印章管审批”政策文件，理顺工作关系，建立健全业务协同工作机制，推动基层审批服务提速增效。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市委编办，市司法局、生态环境局、自然资源局、住建局、交通运输局、林业局、水利局、市场监管局、农业农村局、应急管理局，各县〔区〕人民政府；完成时限：2021年11月30日）

（二十）深化“证照分离”改革。全面梳理涉企经营许可事项，对全市所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布。清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到30项以上，实行告知承诺的事项全部按照标准化程序实施承诺审批。（牵头单位：市市场监管局、行政审批局、司法局；责任单位：市各有关单位；完成时限：2021年11月30日）

（二十一）积极推进“一业一证”改革。将涉及市、县审批权限的成熟试点行业在全市推广实施。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县〔区〕人民政府，市各行政审批有关部门；完成时限：2021年11月30日）

四、深化市场公平竞争，提升惠企政策体验感

（二十二）进一步推进公平竞争审查工作。加强政策措施公平竞争审查，发挥舆论监督和公共参与监督作用，定期或不定期开展政策措施抽查，坚决制止妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。（牵头单位：市市场监管局、发展改革委、投资促进和商务局、财政局；责任单位：贺州市公平竞争审查工作局际联席会议各成员单位；完成时限：2021年11月30日）

（二十三）制定证明事项目录清单。制定并发布告知承诺制事项目录清单。（牵头单位：市司法局；责任单位：市各有关部门；完成时限：2021年11月30日）

（二十四）制定涉企经营许可事项目录清单。制定并发布涉企经营许可事项（含告知承诺制事项）目录清单。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批局；责任单位：市各有关部门；完成时限：2021年11月30日）

（二十五）推动告知承诺信息归集。推动各部门依法依规建立告知承诺信息归集和推送工作机制，并归集至公共信用信息平台。（牵头单位：市行政审批局、发展改革委；责任单位：市各有关单位；完成时限：2021年11月30日）

（二十六）加快惠企政策平台建设。依托广西数字政务一体化平台，推进市级惠企政策“一窗通办”专区建设，市级平台专区2021年8月前上线运行。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县〔区〕人民政府，市各有关部门；完成时限：2021年8月30日）

（二十七）强化涉企政策统一发布。各级各部门全面梳理已出台的涉企政策，在广西数字政务一体化平台集中发布市级惠企政策清单和涉企公共服务清单，新出台涉企政策一个月内在平台100％发布。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市各有关部门；完成时限：2021年11月30日）

（二十八）完善企业专属网页功能。完善广西数字政务一体化平台企业专属网页功能，提升便利度和体验感。鼓励推行惠企政策直达服务，对符合减税降费、资金扶持等惠企政策的企业试行精准提示、智能办理。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县〔区〕人民政府，市各有关单位；完成时限：2021年11月30日）

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附件：2021年贺州市持续优化营商环境政务服务专项任务责任分工方案

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