市各有关部门，各县（区）人民政府：

根据市委改革办、市营商办印发《体球网,足球比分网做好2021年第一批改革典型经验（优化营商环境）复制推广工作的通知》（贺改办发〔2021〕2号）要求，为推行“乡镇一枚印章管审批”实现基层审批服务提速增效，我局结合贺州实际，制定了《贺州市推行“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革工作方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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?????????????????????? 贺州市行政审批局

??????????????????????????2021年7月1日

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贺州市推行“乡镇（街道）一枚印章

管审批”改革工作方案

（试行）

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为深入贯彻落实国务院“放管服”改革，加大转变政府职能力度，持续优化政务服务环境，进一步提高行政审批和政务服务效能，提升群众办事便利度和满意度，根据自治区党委改革办、自治区发展改革委《体球网,足球比分网做好2021年第一批改革典型经验（优化营商环境）复制推广工作的通知》（桂改办发〔2021〕6号）要求，结合贺州实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以提升政务服务水平和效率、增强人民群众改革获得感为目的，把乡镇（街道）政务服务中心打造成优质高效规范便捷的基层公共服务中心。进一步规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设，建立起“一站式”的服务模式。

2021年9月前，将八步区信都镇、贺街镇，平桂区沙田镇、公会镇，钟山县燕塘镇、回龙镇，昭平县昭平镇、仙回乡，富川瑶族自治县富阳镇、柳家乡等自治区重点镇和经济发达镇作为试点乡镇，推行“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革。试点乡镇原则上将所有的依申请行政权力、公共服务和便民服务事项，全部纳入“一枚印章管审批”范围，其他乡镇（街道）纳入“一枚印章管审批”范围的事项可根据本乡镇（街道）的实际情况确定。参照试点乡镇改革模式，逐步向有条件的乡镇（街道）推开，力争2022年全市铺开，实现所有乡镇（街道）实行“一枚印章管审批”政务服务模式。

二、主要措施

（一）统一政务服务大厅标准，实行“一站式”服务。

各乡镇（街道）要本着“精简、统一、便民、高效”的原则，打造“互联网+政务服务”一站式服务平台，切实解决好分散审批问题，真正实现集中统一入驻。统筹做好人员配备和管理，政务服务实体大厅需要具备“六有”，一是有固定的办公服务场所，并按场所面积科学划分大厅功能和合理布局窗口。二是有统一牌匾，各乡镇（街道）政务服务实体大厅挂“XX乡镇（街道）政务服务中心”牌匾，按全市统一标识制作牌匾，牌匾尺寸可根据实际情况定，标识牌匾统一固定在政务服务实体大厅正面显著位置。三是有必要的网络、办事窗口和办公设备，办公设备应配备齐全、标识明晰、清洁有序，合理定位放置。原则上办事窗口要配备办公桌椅、计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机、网络（互联网、电子政务外网、部门专网）、档案柜等。四是有完备的便民服务设施，应配备等候区休息座椅、填表桌台及文具、饮水机、EMS寄递箱、意见箱等。五是有完善的规章制度和考核管理体系。六是有基层政务服务公示栏和公示内容，公示栏公示内容应有中心工作职责、人员信息、服务项目、服务流程及相关规章制度等。〔牵头单位：各县人民政府，各县（区）行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处〕

（二）统一集中办理，推行“一枚印章管审批”。

将乡镇（街道）分散在各行政机关、事业机构的各类依申请行政权力、公共服务及便民服务事项（以下统称“依申请政务服务事项”）依法依规以委托或授权的方式，统一到乡镇（街道）政务服务中心，并集中在政务服务中心实体大厅实施审批。对依法做出许可和审批，需要颁发行政许可证件的，加盖“XX乡镇（街道）行政审批服务专用章”，实现“一枚印章管审批”。〔牵头单位：各县（区）人民政府；配合单位：各相关业务主管部门,各乡镇人民政府、街道办事处〕

（三）统一受理流程，实行“一窗”无差别全科受理。

按照“应进必进、应进全进”的原则，以乡镇（街道）权责清单为基础，编制依申请政务服务事项实施清单并公布乡镇（街道）政务服务事项目录，统一进驻政务服务中心实体大厅实行动态管理，除法律法规特定要求，原则上将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，通过简化内部环节，精简办理材料压缩审批时限，建立规范、高效的事项办理流程，由乡镇（街道）政务服务中心全科受理。〔牵头单位：市行政审批局；配合单位：各县（区）人民政府，各乡镇人民政府、街道办事处〕

（四）统一部署一体化平台，推进政务服务信息化建设。

加强基层信息化应用，构建实体大厅与“互联网+政务服务”联动互补的基层政务服务体系，实现线上、线下服务深度融合。乡镇（街道）政务服务中心要统一使用广西数字政务一体化平台，为窗口工作人员配备必要的网络和办公设备，提高工作效率。

加强信息化队伍培训建设。各县（区）行政审批局和相关业务部门要统筹开展政务服务信息化操作培训，确保窗口工作人员熟悉广西数字政务一体化平台各系统的操作。〔责任单位：各县（区）行政审批局、各相关业务部门，各乡镇人民政府、街道办事处〕

（五）统一印章规格，全面启用“行政审批服务专用章”。

各乡镇（街道）政务服务“一枚印章”名称统一命名为“XX乡镇（街道）行政审批服务专用章”，印章全市统一规格（尺寸：42ⅹ42，字体：宋体，并附有壮文）。乡镇（街道）政务服务中心对委托或授权的审批事项采用“一表申请、一窗受理、一套标准、一网通办、一枚印章”的集中审批服务模式，各县（区）行政审批局要加强对集中审批服务模式的业务指导。〔责任单位：各县（区）人民政府、各县（区）行政审批局，各乡镇人民政府、街道办事处〕

?? （六）统一人才队伍建设，提高政务服务效能。

各乡镇人民政府（街道办事处）要统筹做好人员配备，把政务服务中心作为培养锻炼干部的重要平台，建立起业务水平高、协调能力强、服务意识好的政务服务中心工作队伍。乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员应保持相对稳定，原则上2年内不得调换，不再承担其他专项工作任务（如包点驻村等）。县（区）行政审批局要加强对乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员的业务指导，把文明服务、微笑服务、高效服务贯穿于政务服务工作全过程，做到服务群众耐心倾听，细心询问，用心解答，热心服务，精心办理，各相关业务部门要加强对乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员的业务培训，积极探索建立全科无差别政务服务人才机制，实现政务服务“一窗式”办理。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县（区）行政审批局、各相关业务部门〕

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

开展“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革是深化“放管服”改革，优化基层审批服务，提高群众办事效率，助力全市营商环境整体水平提升的重要举措，是“为民办实事”的民心工程，各县（区）党委、政府及有关部门要充分认识开展“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革工作的重要意义，加强组织领导，深入扎实推进。各乡镇人民政府（街道办事处）要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作格局，明确工作任务，切实把“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革工作落到实处。

（二）强化监督，合力推进。

各县（区）行政审批局要对“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革试点工作开展情况进行检查监督，列入各县（区）2021年度绩效考评指标。市、县（区）牵头部门要加强统筹推进，做好改革试点工作的宣传发动工作，加强业务指导，认真研究解决试点乡镇（街道）改革过程中存在的问题和困难。各县（区）党委、政府对试点乡镇（街道）适当给予人力和经费保障，确保试点改革工作有序推进。

（三）加强宣传，典型带动。

各级各有关部门要通过各类新闻媒体，积极宣传“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革的经验做法，发挥舆论的正确导向作用，提高群众对“乡镇（街道）一枚印章管审批”知晓度和支持度，增强对基层政务服务改革的认同感。各县（区）行政审批局、乡镇人民政府（街道办事处）要及时总结典型经验，打造服务品牌，不断提升政务服务水平和效能，营造良好的政务环境和营商环境。