贺州市深化“放管服”改革全面优化营商环境新闻发布会召开

2021-10-28 19:35 来源：贺州新闻网作者：冯滟媛蒋舒婷

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2021年10月28日（星期四）上午10:00，贺州市深化“放管服”改革全面优化营商环境新闻发布会召开。发布会主要介绍贺州市贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，持续深入推进“放管服”改革、转变政府职能，落实东融政策，对标大湾区全面优化营商环境，最大限度服务市场主体，激发市场主体发展活力有关情况并回答记者提问。

发布会现场。

贺州市深化“放管服”改革全面优化营商环境新闻发布会

时间：2021年10月28日（星期四）上午10:00

地点：贺州市新闻发布厅（贺州市文旅广电大楼2楼）

出席人员：

陆善东贺州市行政审批局党组书记、局长

曾凡清贺州市委市人民政府督查考评办公室（市营商环境局）副主任（副局长）

彭登峰贺州市重大项目建设服务中心副主任

杨军平贺州市住房和城乡建设局副局长

张雪江贺州市市场监督管理局三级调研员

主持人：

曾小燕贺州市行政审批局党组成员、副局长

10:00

贺州市行政审批局党组成员、副局长曾小燕：

女士们、先生们、媒体记者朋友们:

上午好！我是本次新闻发布会的主持人曾小燕，欢迎大家出席贺州市深化“放管服”改革??全面优化营商环境新闻发布会。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到贺州市行政审批局党组书记、局长陆善东先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有贺州市委市人民政府督查考评办公室（市营商环境局）副主任（副局长）曾凡清先生，贺州市重大项目建设服务中心副主任彭登峰先生，贺州市住房和城乡建设局副局长杨军平先生，贺州市市场监督管理局三级调研员张雪江先生。首先请贺州市行政审批局党组书记、局长陆善东先生作介绍。

10:03

贺州市行政审批局党组书记、局长陆善东：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和各位媒体朋友们见面，对各位的到来表示热烈欢迎，借此机会感谢各位对贺州市深化“放管服”改革优化营商环境工作的关注和支持，向长期以来关心和支持贺州市政务服务及优化营商环境工作的各级领导、各有关部门、社会各界朋友们表示衷心的感谢！

2021年，贺州市全面贯彻落实自治区对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，始终把深化“放管服”改革摆在重要位置，主动适应新形势，对标粤港澳大湾区，加快政府职能转变，把“群众办事方便不方便、企业投资便利不便利、政务服务满意不满意”作为检验标准，打造接轨大湾区的市场化、法治化、国际化营商环境，建设与全力东融相匹配的更优质营商环境。

持续深化“简政放权”，加快政府职能转变

对“简政放权”，我们始终坚持能减则减、应放尽放的原则。2021年上半年，根据《国务院体球网,足球比分网取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号），贺州市取消、承接行政权力事项7项。根据自治区人民政府决定，承接自治区级行政权力事项共11项。推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种改革方式逐步减少涉企行政许可事项。在全市范围内推进“一业一证”改革，实行“照后减证”。探索推进相对集中行政许可权改革，推行乡镇（街道）“一枚印章管审批”。贯彻执行《2021年贺州市持续优化营商环境行动方案》，提高群众创业办事便利度和满意度，提升贺州营商环境整体水平，最大限度激发市场主体活力和发展动力，助推贺州经济高速发展。2021年前三季度，贺州市GDP同比增长14.5%，增速排全区第1，稳居全区“第一方阵”。

深入推进“简易办”改革，提升政务服务质量

推动各级政务服务事项办理向政务大厅集中，实现线下办事“只进一扇门”；通过“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”等服务模式，打造政务服务“最多跑一次”。分类别整合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。整合涉及多部门多项事为“一件事”，编制一张申请表，实行“一件事一次办”。目前，市、县（区）政务服务事项进驻大厅共7973项，进驻率达100%，“最多跑一次”事项占比100%，“一窗”分类事项比例达100%，“一件事”套餐510项，依申请政务服务事项整体提速78.43%，即办件占比达50.07%。加快推进“跨省通办”，建立“跨省通办”机制，开通异地可通办事项共计671项；梳理编制2021年贺州市“跨省通办”事项目录清单共计195项。推动政务数据共享，线上依托广西数字政务一体化平台深入推进政务服务“一网通办”。截至8月，全市“智能办”事项186项、“100%电子化”的政务服务事项1403项、“全程网办”政务服务事项5541项、“免证办”事项186项。整合各类公共服务热线18个，建成@贺州12345微博矩阵，公众可在门户网站、微博、微信、APP等多媒体上实现相关公开信息的查询及互动，畅通群众办事咨询渠道。

坚持“放管结合”，营造公平市场环境

全面推进“双随机、一公开”监管机制。加强“双随机、一公开”监管平台以及协同监管平台涉企信息归集应用。市场监管、新闻出版、文化旅游等14个部门在开展本部门抽查任务的同时开展跨部门联合抽查。截至目前，共计开展双随机抽查任务318次，共检查了5263个监管对象。积极推动“互联网+监管”建设和应用推广，截至2021年10月20日，全市监管事项总数5843项，子项21340项，执法人员录入621个，监管对象录入72412个，归集监管行为数据1004790条。2021年监管行为覆盖率80.78%，联合监管行为覆盖率93.07%，双随机监管行为覆盖率89.25%。初步完成我市政务服务“好差评”系统建设，召开政务服务“好差评”系统建设培训会、演示研讨会，以评促改，提升政务服务水平。截至目前，全市主动评价量达426165条，政务服务群众满意度99.99%，按期整改率100% 。

下一步，我们将贯彻落实贺州市第五次党代会精神，坚定不移强化开放引领，主动服务融入新发展格局，全面深化改革创新，深化“放管服”改革，对标粤港澳大湾区，加快转变政府职能，接轨大湾区的市场化、法治化、国际化营商环境，积极打造东融一流营商环境。谢谢大家！

10:12

广西日报记者提问：

贺州在落实“简政放权”取消下放行政权力，深化政府职能转变方面有哪些亮点和成效？

10:13

贺州市行政审批局党组书记、局长陆善东：

感谢这位记者朋友的提问。贺州市在“简政放权”转变政府职能方面，一是减少审批事项，简化审批层级。根据国务院决定，取消行政许可事项6项，涉及商业、农业农村、卫生健康、银行开户等各个领域。承接自治区人民政府下放贺州实施自治区级行政权力事项11项，其中行政许可事项9项，其他行政权力事项2项。涉及生态环境、交通运输、住房建设、水利、商务等社会生产、投资领域。二是放宽市场准入，激发市场主体活力。市、县（区）两级完成涉企经营许可事项改革共计130项，其中直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺14项，广西设定事项实行告知承诺1项，优化服务99项，持续降低市场准入门槛，有效激发市场主体活力，助推贺州经济调速发展。截至9月下旬，全市新办企业共3698户，同比增长4.52%，市场主体活力稳步提升。三是探索推进改革，提升政务服务能力。制定印发“一业一证”改革实施方案，选取涵盖超市、饭店、酒店、网吧等20个行业为第一批试点。截至目前，发出行业综合许可证25张。在全市22个乡镇开展“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革，明确行政许可主体为乡镇人民政府，截至目前，全市已发出加盖“行政审批服务专用章”的服务证书94份。

10:17

贺州日报记者提问：

请问我市在优化营商环境，服务企业发展方面取得了什么成效？

10:18

贺州市委市人民政府督查考评办公室（市营商环境局）副主任（副局长）曾凡清：

今年以来，我市各级各部门全面对标粤港澳大湾区，打造东融一流营商环境，把“群众办事方便不方便、企业投资便利不便利、政务服务满意不满意”作为检验标准，多措并举，抓好、抓实“疫情期间优惠政策”“东融17条”“贺州10条”等惠企政策的落地见效工作，对符合减税降费和资金扶持等惠企政策的企业进行精准提示、智能办理，提高政策通达率，切实解决政策落地“最后一公里”难题，切实增强企业群众的获得感和满意度。

一是推动涉企惠企政策方面。组织我市21家高新技术企业申请研发补助428.76万元，9家企业申领广西科技创新券90万元；53家企业申报自治区“技改贷”服务，其中已有25家企业共获7.3亿元贷款额度，直接降低相关企业融资成本1309万元。

二是推动政银企融资对接方面。截至2021年10月15日，共举办银企对接活动63场次，促进对接融资项目184个，达成授信金额189.64亿元。贺州市金融机构“桂惠贷”授信总额126亿元，累计投放75.12亿元，惠及市场主体2867户。

三是推动减税降费方面。通过采取研发费用加计扣除、小微企业免征增值税、所得税减半征收等措施，为纳税人办理留抵退税2.66亿元。实现2021年居民用户、160kVA以下小微企业用电报装免费安装到户，目前已为企业节省用电成本503.08万元。全面清理取消城镇供水供气行业接通费、增容费、报装费、检验费、勘测费等不合理收费25万余元。

四是推动问题解决方面。完成桂山新苑、贺达纸业等2个历史遗留项目生活小区共1216套房不动产登记工作。全面推行“不见面开标系统”进行网上开标，共为668家企业节约1336万元投标成本。以政府购买方式补贴170余万元为新设企业免费发放实体印章和税务UKEY，实现企业开办持续保持“零”成本。

下一步，我们将在充分学习借鉴粤港澳大湾区城市优化营商环境的先进经验和有益做法的基础上，结合我市市情及部门职能工作实际，研究推出一批利企便民、务实管用的优化营商环境改革举措。希望各新闻媒体、企业家朋友们一如既往地多关心、多关注、多支持营商环境建设，推动我市政务服务进一步提质增效，营商环境进一步优化提升。

10:23

贺州新闻网记者提问：

据了解，自治区出台支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展若干政策，请问贺州落实情况如何？取得了哪些成效？

10:24

贺州市重大项目建设服务中心副主任彭登峰：

谢谢这位记者的提问！

自去年5月，自治区出台《体球网,足球比分网支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展若干政策》（以下简称“东融17条政策”）以来，市发展改革委围绕“放管服”改革任务，做好“东融17条政策”落实工作，为示范区各类市场主体提供良好的发展环境。

一、用活“放”的政策。去年，我委制定了贯彻落实“东融17条政策”重点任务分工方案，明确目标时限，落实主体责任。今年6月，我市开展 “东融17条政策”专项督查，督促各级各部门用足用好用活东融政策。截至目前，我市争取和承接下放自治区级权限11项，累计降低企业用电成本约5.24亿元，累计使用增减挂图层报批用地207.21公顷，进一步释放东融政策红利。

二、规范“管”的措施。一是出台《贺州市“四上四新”企业培育壮大三年行动方案（2021—2023年）》，强化小微企业引导和培育，依法依规开展企业统计，扶持一批小微企业做大做强。二是清理各级政府和部门信用约束泛化、过罚不当等行为，对不符合法律法规规定的失信约束措施进行清理整改，营造公平法治环境。开展清理规范不合理收费专项治理工作，今年我市累计排查清理城镇自来水、管道燃气不合理收费188万元，依法维护775户群众利益，还广大市民一个公平诚信的市场环境和社会环境。

三、加大“服”的力度。一是设立规模11.66亿元的广西贺州广贺科创投资基金，支持智慧浆云、天微电子、正威供应链、小鹰700、亿航无人机等一批项目建设。二是加大市场主体融资支持力度。今年，全市累计投放“桂惠贷”75.12亿元，惠及市场主体2867户，预计降低融资成本1.5亿元，其中供应链融资余额达19.34亿元，累计服务企业61家。三是开展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”企业和重大贡献企业认定工作，对经认定符合条件企业，按贡献大小给予相应奖励，进一步增强企业发展的内生动力。