2020年10月27日（星期二）上午09：00，“决战决胜脱贫攻坚”钟山专场新闻发布会召开。发布会主要介绍钟山县脱贫攻坚工作的情况并回答记者提问。

发布会现场。

时间：2020年10月27日（星期二）上午09：00

地点：贺州市新闻发布厅（贺州市文旅广电大楼2楼）

出席人员：

唐先程 贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记

程钊 钟山县委常委、副县长

主持人：

侯衡平 贺州市委宣传部宣传教育科科长

09:00

贺州市委宣传部宣传教育科科长 侯衡平：

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

大家上午好！欢迎大家出席“决战决胜脱贫攻坚”钟山专场新闻发布会。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为深入学习宣传贯彻体球网,足球比分网总书记体球网,足球比分网扶贫工作的重要论述，介绍各地各部门为打赢脱贫攻坚战所采取的措施、取得的进展成效，市委宣传部、市人民政府新闻办策划举办“贺州市决战决胜脱贫攻坚”系列主题新闻发布会。

为了让大家充分了解钟山县脱贫攻坚工作情况，今天我们在这里举行“决战决胜脱贫攻坚”钟山县专场新闻发布会。我们非常高兴地请来了贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记唐先程先生，钟山县委常委、副县长程钊先生，请他们向大家介绍钟山县脱贫攻坚工作的有关情况，并回答记者朋友们的提问。

出席今天新闻发布会的有自治区驻贺新闻媒体，贺州市和钟山县新闻媒体。我是本场新闻发布会主持人、市委宣传部侯衡平。

今天的新闻发布会主要有二项议程，一是贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记唐先程先生发布新闻；二是钟山县领导回答记者提问。

首先，请贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记唐先程先生介绍钟山县脱贫攻坚工作的有关情况。

09:03

贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记 唐先程：

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，与大家一起分享钟山脱贫攻坚成果。在此，我代表钟山县委、县人民政府，向出席今天新闻发布会的记者朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关心、支持钟山脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

钟山县辖10个镇、2个瑶族乡，113个行政村和3个社区，属自治区级贫困县，是广西革命老区县和中国长寿之乡。2015年，经过精准识别，全县共认定贫困村46个、贫困户13593户、贫困人口60132名，贫困发生率为15.21%。近年来，钟山县深入贯彻落实体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想，特别是体球网,足球比分网总书记体球网,足球比分网扶贫工作的重要论述，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持一切工作围绕脱贫攻坚、一切力量服务脱贫攻坚、一切资源聚焦脱贫攻坚，尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚取得了决定性胜利。经过全县上下共同努力，已顺利实现42个贫困村、59123名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.86%，如期实现整县脱贫摘帽，2018、2019年连续两年在自治区党委和政府扶贫开发成效考核中获“综合评价好”等次，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。我们着重强化以下三个方面的工作：

一是强化责任落实，持续保持攻坚冲刺态势。严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”要求，县委、政府主要领导切实扛起脱贫攻坚政治责任，带头遍访贫困乡镇、贫困村、贫困户，在一线了解掌握情况、在一线研究解决问题、在一线督促检查落实。实行战区负责制，将全县12个乡镇划分为12个脱贫攻坚战区，县处级领导担任战区指挥长，统筹各战区后盾单位和乡镇开展全面攻坚行动，全力推进重点工作、解决重大问题。充实脱贫攻坚力量，选派脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员301名，配备扶贫信息（档案）员101名，对贫困村贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶力量、帮扶举措，落细落实各项政策措施。实行挂牌作战，组建4个突击队，对4个未脱贫村开展挂牌作战，积极协调解决难点问题。目前，4个未脱贫村“十一有一低于”脱贫指标均已达标，剩余949户3393名未脱贫人口“八有一超”脱贫指标均已达标，脱贫攻坚收官在即、胜利在望。

二是强化精准施策，夯实打牢脱贫攻坚基础。紧扣“两不愁、三保障”目标，大力发展扶贫产业，全力抓好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等惠民政策的落实，切实解决脱贫攻坚突出问题。加大产业扶贫力度，制定出台特色产业以奖代补方案，全县“5+2”特色产业覆盖率为96.29%，46个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达95?%以上。坚决筑牢教育脱贫底线，落实控辍保学“1101”劝返工作机制，目前全县建档立卡贫困户和普通农户适龄儿童少年失学辍学保持动态“清零”，义务教育巩固率达95%。持续改善办学条件，仅用一年时间建成4所安置点义务教育学校，并于今年秋季学期投入使用。加强基本医疗保障，与自治区南溪山医院共建紧密型医联体，县域医疗水平稳步提升。全面落实“198”政策，全县建档立卡贫困人口实现“先诊疗后付费”，100%参加城乡居民基本医疗保险，贫困人口“看病难、看病贵”问题得到有效解决。推行危房改造“代建制”，在全市率先实行农户住危房“有奖报告”制度，坚决守住“危房不住人、住人不危房”的底线。落实农村饮水工程“三个责任”和“三项制度”，完成农村饮水安全巩固提升工程项目17个，全县农村自来水普及率达86.55%。通过推动一系列扶贫政策落地落实，从根本上稳定了贫困群众的收入来源，解决了贫困群众的生活难题，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

三是强化后续扶持，巩固提升脱贫攻坚成效。持续加大资金投入，加强后续发展扶持，稳步推进基础设施建设、村级集体经济发展、精准防贫等各项工作，切实巩固提升脱贫攻坚成果。加快基础设施建设，安排财政专项扶贫资金1.11亿元建设贫困地区小型基础设施项目219个，目前完工率为95.43%，全县行政村实现硬化路全覆盖。强化易地扶贫搬迁后续扶持，6个易地扶贫搬迁安置小区搬迁入住2300户10955人，有劳动能力且有就业意愿家庭均已实现至少1人就业。发展壮大村级集体经济，组织下放项目3批次252 个，投资总额7806万元，全县所有行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上。推进精准防贫工作，实行返贫监测预警机制，采取防贫干预措施，通过技能培训、产业扶持、教育扶贫等方式，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，防贫对象致贫、返贫风险基本得到有效化解，脱贫攻坚成果得到巩固提升。

当前，脱贫攻坚即将胜利收官，各项工作已经进入到最后冲刺和全面收尾的关键阶段。我们将全面贯彻落实中央、自治区和市体球网,足球比分网脱贫攻坚的各项决策部署，以冲刺攻坚的状态，抓好挂牌作战、强化精准防贫、补齐短板弱项，全面提升脱贫质量、巩固脱贫成果，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷！

借此机会，我们真诚希望各位新闻媒体的朋友能够一如既往地关心支持钟山发展，多多宣传、推介钟山。谢谢大家！

09:10

贺州市委宣传部宣传教育科科长 侯衡平：

感谢唐先程书记的精彩介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

09:11

广西日报记者提问：

发展壮大村级集体经济,是打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要基础。钟山县在全区作过经验介绍，请问主要是哪些做法和举措？

09:12

贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记 唐先程：

近年来，钟山县坚持把发展壮大村级集体经济作为促进农村经济发展、助力脱贫攻坚的重要内容，不断创新工作方式，拓宽工作思路，走出一条具有钟山特色的集体经济发展道路，为全面打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。

一是加快产业转型，依托特色农业增收。坚持以做实、做强、做优农业产业为重要抓手，通过持续深入推进农村产业结构调整，推动产业转型升级，为发展壮大村级集体经济和贫困户持续增收注入强劲动力。我县公安镇大田村通过振兴工作服务队等途径发展壮大村级集体经济，从原来的种植业转型发展水产养殖业，采取村民合作社与龙头企业公司合作的模式，投入资金400万元，建成65亩牛蛙养殖基地，吸纳贫困户务工，有效促进产业发展和贫困户增收致富。目前，基地牛蛙存量约300万只，每亩产量三万斤以上，按照10%的入股分红，大田村预计每年可实现村级集体经济收入15万元以上。

二是发展飞地经济，依托产业园区增收。针对村级集体经济发展基础弱、带动能力差、资源要素缺乏的薄弱村，通过打破地域界限，探索发展“飞地经济”模式，将薄弱村资金集中投入到交通便捷、土地资源广、自然条件好的中心村，以合作入股等方式，参与园区开发、企业产业投资等，走出一条村级集体资产保值增值、异地合作抱团发展的新路子。如，公安镇依托国家4A级景区——百里水墨画廊，组织15个行政村抱团跨村投资1000多万元，入股市农投公司并共同经营开发月景艺术长廊项目，打造市级村级集体经济产业示范园，建设高端休闲旅游度假区，推动一二三产业融合发展。该项目建成后，预计每年可带动村级集体经济增收100多万元。目前，全县利用“飞地经济”模式打造集体经济产业示范园区6个，每年可增加村级集体经济收入250多万元。

三是整合资金资源，依托项目下放增收。钟山县村级集体经济的快速发展，得益于“资源整合·项目下放”带来的红利，我们通过整合各部门涉农项目的资金资源，将以农民为直接受益对象、技术要求不高、单个项目投资额在200万元以下的项目，分批次有计划地下放到村一级，由村级集体经济组织牵头实施，着力破解部分基层党组织发展集体经济无头绪的问题。同时，我们还探索推行“项目经理负责制”，在项目实施中聘请项目经理人具体负责项目的组织实施、质量监督和成本核算等专业工作，解决了村级组织“不会接”“接不住”项目等问题。截至目前，我县已完成项目下放420个，为村级集体经济增收200多万元。

通过多渠道、多元化发展村级集体经济，今年8月，全县116个村（社区）村级集体经济收入达5万元以上，其中40个村收入达10万元以上，公安镇江台村、荷塘村收入超200万元，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。

09:16

贺州日报记者提问：

因病致贫返贫是决战决胜脱贫攻坚三大保障之一，钟山县是如何解决贫困人口医疗保障问题的，请具体介绍一下，谢谢！

钟山县委常委、副县长 程钊：

钟山县始终坚持把落实基本医疗保障作为最大的民生问题和惠民工程抓紧抓实，紧紧围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病”的工作要求, 从严从实推进健康扶贫各项工作并取得显著成效。一是大力推进医联体建设。整合全县3家县直医院、12家乡镇卫生院资源成立公立医院医疗集团，并率先与自治区南溪山医院组建首家跨区域“321紧密型医联体”，依托南溪山医院雄厚的技术力量，全面提升了“县、乡镇、村”三级医疗卫生管理水平、诊治能力、服务功能，推动全县医疗卫生工作重心、医疗卫生资源下沉，实现城乡基本公共服务均等化，实现“常见病不出镇”“大病不出县”。二是全面落实 “一站式”“一单制”结算。整合中央专项医疗救助资金、自治区健康扶贫兜底保障资金和县本级配套资金，制定实施建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险住院及门诊慢性病报销政府兜底政策，患者在县内定点医疗机构就医时，实行“先诊疗后付费”以及基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、政府兜底等“一站式”直接结算，确保了建档立卡贫困人口100%参保，贫困人口住院医疗费用报销比例90%以上，门诊特殊慢性病门诊医疗费用报销比例80%以上。三是创新思路开展慢性病证办理。针对特殊慢性病患者分布广、办证难等突出问题，创新推行“一整二沉三覆盖”做法，即整合卫生系统资源力量，推进专家设备和办证服务下沉，摸底、服务和后续跟踪全覆盖，集中为群众提供慢性病证办理“一条龙”服务，开通认定“直通车”，打通服务群众“最后一公里”。四是全县组建了94个“家庭医生”服务团队，为全县贫困人口制订个性化签约管理方案，通过对普通慢病患者和高危人群分类管理，大力提升贫困人口慢病家庭医生签约管理质量。五是大力推进村卫生室标准化建设，每个村卫生室均配备有1名及以上乡村医生，并在全市率先推行“村医通”，打通城乡医保联网结算“最后一公里”，减轻了贫困群众就医负担，实现“小病不出村”。

09:21

贺州市广播电视台记者提问：

就业一人，脱贫一户，就业是最大的民生。钟山县在解决贫困劳动力就业工作中，有什么好经验好做法？

贺州市人大常委会副主任、钟山县委书记 唐先程:

钟山县坚持把就业扶贫作为最直接、最有效的脱贫方式，积极拓宽就业渠道，推动贫困劳动力通过就业增收、就业脱贫，助力全面建成小康社会和高质量打赢脱贫攻坚战。

一是开展技能培训，提升贫困劳动力就业能力。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的思路，持续加大职业技能培训力度，促进贫困劳动力实现就业脱贫。探索“订单式”培训模式，针对中年女性劳动力，结合珠三角城市月嫂、家政行业等需求，开展母婴技能、育婴师、小儿推拿等培训；针对男性劳动力，开设电工、中式烹调师、果树嫁接等培训；针对资金相对宽裕、文化基础较高的劳动力，开展创业培训。截至目前，开展培训班71期，培训人数2403人，其中贫困劳动力1068人，发放职业培训补贴、鉴定补贴及贫困户生活补贴188.34万元。同时，推行“以工代训”模式，鼓励扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力，并给予企业每人每月500元培训补贴，通过提升在岗实践技能，让贫困户由“体力型”向“技能型”转变，目前，开展以工代训7批次，培训1487人，其中贫困劳动力370人，发放“以工代训”补贴183.05万元。实行“以赛促培”模式，举办农民工技能大赛，激励贫困户学技能、练本领、比才艺，进一步增强贫困劳动力的就业竞争力、职业转换能力和创业创新能力。

二是做好就业服务，保障贫困劳动力充分就业。不断完善就业服务功能，扎实做好就业服务保障工作，全力确保贫困劳动力就业。搭建岗位信息平台，依托钟山微就业公众号，在各村委、各安置小区张贴岗位信息一览表，举办“春风行动”企业招聘会，开展就业援助月、企业招聘周等，为贫困劳动力推送就业岗位，拓宽就业渠道，引导贫困劳动力积极就业。认真做好疫情期间贫困劳动力就业服务工作，对2020年2—6月期间赴区外务工或在本地扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力，给予每人每月200元稳岗补贴，对到区外务工的建档立卡贫困劳动力给予不高于200元的交通补贴，鼓励贫困劳动力实现稳岗就业。疫情期间为3448名贫困外出务工人员发放交通补贴51.34万元，为8855名贫困务工人员发放稳岗补贴707.36万元。

三是开发公益岗位，托底安置贫困劳动力就业。坚持把公益岗位作为安置贫困劳动力就业的重要途径之一，按照“政府主导、部门开发、就地就近、方便群众”的原则，积极开发扶贫公益性岗位，促进贫困劳动力就业。针对家庭收入低，由于年龄偏大、照顾老人或身体原因等无法外出务工，且有意愿、有能力就业的贫困劳动力，通过开发保洁员、社会治安协管员、乡村道路简易维护员等扶贫公益性岗位，实行托底安置就业，帮助贫困户就近就地就业，增加就业收入。同时，结合我县实际，将扶贫公益性岗位从每人每月650元提高到800元，进一步提高贫困劳动力的家庭收入。目前，我县累计开发扶贫公益性岗位、临时性扶贫岗位、非固定性扶贫岗位1500个，发放岗位补贴634.517万元。

09:28

钟山融媒体中心记者提问：

在当前的疫情防控情况下，如何有效增加贫困户收入和巩固脱贫成效，电商扶贫消费成为一种重要方式，请问钟山县有哪些具体举措？

钟山县委常委、副县长 程钊:

钟山聚焦“五个精准”，着力打造电商人才培训模式助力脱贫攻坚。

（一）精准培训，构建电子商务人才梯队。成立电商培训中心，依托钟山印象电子商务有限公司，通过直播带货平台，销售钟山土特产品、农家小吃、旅游资源等，多途径鼓励电商人才创业，引导会员创新运营模式与合作方式。在钟山工业园区设立电商产业人才孵化基地，大力培养适销对路的电商人才。同时，在贫困村建立消费扶贫体验中心，为农村电商人才施展才华提供创业平台。先后举办三期电子商务培训班，培训电商人才282人，直接带动就业超1000人，其中300多贫困人口实现了在家创业。

（二）精准扶持，努力挖掘网货资源。为确保稳定的货源供应，建立了电商产品基地，采取“电商+合作社+基地+农户”的产供销模式，带动乡村产业发展，助力农民增收。坚持“线上线下”结合，如花山乡绿源养蜂合作社平均每天代发销售土蜂蜜订单100公斤，建立产品供应基地1000亩，带动200多养蜂户，吸纳600多人就业，成为销售本地土特农产品的电商龙头企业。同时，大力推进农业品牌建设，加大对昱成水果、洲星食品等企业的扶持力度，开发了红花腐竹、英家大头菜等农特产品20余种，全县“三品一标”认证企业达14家。

（三）精准推介，提高农特产知名度。成功举办了两届广西·钟山贡柑文化节系列活动，大力宣传和推介钟山贡柑等农特产品，促进产销对接。充分利用淘宝、天猫、京东、苏宁、拼多多等网络平台，扩大钟山特色农产品的对外影响力。同时，鼓励电商人才利用短视频、直播等新媒体宣传推介销售农特产品，并与46个贫困村结成帮扶对子，助力脱贫攻坚。

（四）精准引导，增强示范带动作用。发挥电商孵化中心作用，鼓励扶持青年创业就业，对符合条件的入驻企业和创业者实行免租金、免水电、免网络优惠政策，降低创业成本，吸引和扶持青年返乡创业就业。发挥好广大电商人才的示范带动作用，采取“龙头企业+电商+合作社+贫困户”的模式，推动农产品“上网销售”，助力群众增收、农业增效。由县领导带头，联合电商企业、驻村第一书记和队员、大学生村官、个人网红等，通过快手、抖音、淘宝等平台直播宣传推介钟山农特产品，直播带货，进一步提升特色农产品的市场竞争力。

（五）精准施策，帮助贫困群众脱贫致富。积极探索“典型引领、龙头带动，做强单品、打造品牌，团队运作、微媒助力”的电商发展思路，采取代销帮扶、代购帮扶、就业帮扶、产业帮扶、股金帮扶、信息帮扶“六位一体”电商扶贫模式，推动电商企业、电商人才深度参与脱贫攻坚。在乡镇建立电商运营中心，构建集物流配送、便民服务、助农惠农、特色农产品上行等一系列服务，探索建立“乡镇党委政策引领、乡村硬件支撑、公司网上经营、贫困户参与其中”的四方联动扶贫新机制。受今年疫情影响，钟山印象电商团队采取订单农业模式，以高于市场价的价格收购贫困户滞销农产品2000吨，并主动吸纳贫困户家庭成员务工，有效帮助贫困户规避市场风险。目前，全县电商企业共带动建档立卡贫困户1040户，平均每月代购代销金额达30万元以上，让贫困户直接受益。

09:36

贺州市委宣传部宣传教育科科长 侯衡平：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢唐先程、程钊同志的精彩回答，感谢各位记者朋友，也欢迎大家继续关注钟山县脱贫攻坚工作情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会就到此结束，谢谢大家！（叶绿英）