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各县（区）应急管理局：

现将《2020年全市非煤矿山安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保专项整治取得工作成效，促进我市非煤矿山安全生产状况持续稳定向好。

　　　　　　　　　　　　　   贺州市应急管理局

                                           2020年3月4日

2020年全市非煤矿山安全专项整治工作方案

为进一步加强全市非煤矿山安全监管，强化整治非煤矿山安全生产存在突出问题，防范非煤矿山坍塌、高处坠落、冒顶、机械伤害等事故的发生，促进我市非煤矿山安全生产状况持续稳定向好，制定本工作方案。

一、总体思路

坚持以问题为导向，重点对2019年市本级开展的非煤矿山专家“会诊”和集中整治（大排查大整治）工作中发现的问题隐患跟踪督促抓好整改落实。安全监管部门、矿山企业等要对本辖区、本企业排查发现的问题进行分析，举一反三，深入排查和整治，抓好问题整改和闭环管理，强化监察执法，着力解决非煤矿山安全生产突出问题，提高企业本质安全水平，有效防范非煤矿山生产安全一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

二、组织领导

成立2020年全市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组，人员组成如下：

组  长：刘  宁 市应急管理局局长

副组长：秦垂旺 市应急管理局副局长

成  员：张兵元 市应急管理局非煤矿山安全监管科科长

        罗传富 八步区应急管理局副局长

        陈旭开 平桂区应急管理局副局长

        莫庆云 钟山县应急管理局副局长

        义国顺 富川县应急管理局副局长

        左步才 昭平县应急管理局副局长

领导小组办公室设在市应急管理局非煤矿山安全监管科，负责专项整治日常具体工作统筹推进、材料收集汇总和报送。各县（区）应急管理局也要成立相应专项整治工作领导机构。

三、重点整治内容

（一）地下矿山。是否按《金属非金属矿山安全规程》规定完善相关图纸，如井上井下对照图等并定期填图；是否制定有冒顶片帮、坍塌、透水、跑车坠罐、中毒窒息、高处坠落等事故防范措施；是否配备专职顶板管理人员并落实顶板管理制度；去年发生事故的矿山是否真正查明原因，落实安全防范措施和复产审批手续；“六大系统”运行是否正常可靠；是否以分包、转包等名义开发矿产资源；外包队伍是否具备相应资质，是否签订协议、明确安全生产管理职责并纳入企业统一管理；检查发现的重大安全隐患，是否按要求完成整治。

（二）露天矿山。分层、分台阶开采是否符合设计要求；台阶技术参数（台阶高度、坡面角、平台宽度等）、首采平台、铲装平台、上山道路、运输道路等是否符合设计和规程规范要求；开采规模超过50万吨/年新改扩建露天采石场，基建施工、监理单位是否具备相关资质；是否存在多个主体开采同一矿体情况；“一面墙”排查整治中是否存在弄虚作假行为，是否仍存在采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等明令禁止的开采方式。

（三）尾矿库。是否边建边排、无证排尾；最小干滩长度、最小安全超高、调洪库容、溢流口和泄洪口等是否符合要求；是否按设计及国家规范筑坝排放尾砂或超设计能力排放尾砂；是否正常开展尾矿库巡查监测、安排人员值班值守；停用不再排尾作业的尾矿库是否按规定在期限内完成闭库；汛期前是否对排洪设施进行检查维护，库内水位是否过高，是否安全超高不足、干滩长度不足、库内积水长期浸泡主副坝体，存在垮坝、溃坝等严重安全隐患。

（四）新改扩建矿山项目和坑探项目。是否经“三同时”审批后施工；是否按设计的基建工程内容施工，是否存在以采代建；基建施工期超过规定期限是否未经审批单位批准擅自继续建设；未在批准的建设期内开工的矿山建设项目(含坑探）,是否重新进行安全设施设计审查后才开工建设。  

四、工作要求

（一）周密部署安排。各县（区）要高度重视非煤矿山安全专项整治工作，进一步厘清本辖区非煤矿山存在的问题隐患，做好统计分析，抓住重点，对症下药，强化措施，认真制定本辖区非煤矿山安全专项整治具体实施方案。

（二）强化检查执法。各县（区）要结合全市非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，强化监管力度、树立执法威严。对检查发现的安全生产违法违规行为，要加大执法力度，该处罚的坚决依法处罚，该停产的依法责令停产整改，该暂扣或吊销证照的依法暂扣或吊销证照，对不符合安全生产条件的要报请属地政府依法关闭取缔。

（三）狠抓问题整改。各县（区）要对2019年排查上报的8家不分台阶（层）“一面墙”开采的采石场（见附件1）、2019年区厅地采矿山专家“会诊”涉及我市3家地采矿山发现主要问题（见附件2）、市本级矿山专家“会诊”发现主要问题和集中整治（大排查大整治）排查出来的问题隐患，实施跟踪督办，确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。对存在“一面墙”的采石场，完成整改经验收符合安全条件并按程序报区厅同意后方可恢复生产；严禁擅自同意企业恢复生产。在行政审批和安全许可中，社会中介机构对“一面墙”采石场和存在重大安全隐患的矿山出具安全评价合格结论或评定为标准化等级违规行为的，要报给上级部门依法从严查处。

（四）及时报送有关情况。请各县（区）于3月15日前报送本县（区）非煤矿山安全专项整治方案，并分别于6月30日、12月15日前将专项整治工作总结（含电子版）报送市应急管理局非煤矿山安全监管科。

贺州市应急管理局非煤矿山安全监管科联系电话：5120867，传真：5123490。

附件：1.2019年贺州市“一面墙”矿山安全生产排查情况表

2.2019年区厅专家会诊涉及贺州3家地采矿山发现主要

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