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2019年，贺州市委、市人民政府认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府印发《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，市委依法治市委员会统筹安排全年法治政府工作，印发《2019年全市法治政府建设工作要点》，积极推进《贺州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》各项任务的实施，顺利实现了法治政府建设年度工作目标任务。

一、主要工作

（一）加强统筹协调，推进法治政府建设

1.成立机构，加强领导。对标对表中央和自治区组建市委全面依法治市委员会，进一步明确了党委对法治政府建设工作的领导，将法治政府建设作为法治建设的重要内容加快推进，积极组织开展法治政府建设示范创建活动，营造法治政府建设良好环境和浓厚氛围。

2.落实责任，听取汇报。市委、市人民政府主要领导主动承担法治建设第一责任人责任，市委书记、市长坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，听取各县（区）法治建设第一责任人工作汇报，把履行法治建设第一责任人责任作为调研规定动作，有效推进法治建设第一责任人职责的层层落实。

3.开展督察，及时整改。11月初，市委依法治市办组成督察组深入各县（区）、各有关部门督察法治政府建设工作推进情况，对督察发现的问题反馈相关县（区）和部门进行及时整改。

（二）深化改革，依法全面履行政府职能

1.整合资源，强化基层职能。根据中央、自治区推进机构改革的精神，我市把资源、服务、管理放到基层，强化基层政府社会管理和公共服务职能，整合优化乡镇（街道）机构和事业站所，设立综合性办事机构和事业单位，统筹各类编制资源。

2.提升效率，减少办事环节。进一步深化“放管服”，推进“一事通办”、政务服务“简易办”改革，“最多跑一次”事项覆盖率达95%，推行“一窗受理”事项套餐38个，“一表申请”套餐92个，减少办事环节和申请材料。通过接入广西数字政府一体化平台，市、县（区）政务服务事项网上可办事率平均为98.59%。

3.出台文件，营造公平竞争环境。制定了《贺州市营商环境监督管理办法（试行）》，出台了优化营商环境1+4个配套文件、营商环境重要指标百日攻坚1+7个实施方案，为营商环境工作的开展提供了政策保障，支持民营经济发展。

4.强化监管，抓好问题整改。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，各级生态环境部门强化生态环境保护监管，抓好中央环保督察“回头看”和自治区督察反馈问题整改，我市全年空气优良率为91.3%，入选全国地表水质最好的30座城市、全国第三批黑臭水治理示范城市，获评“中国十佳绿色城市”。

（三）立足工作实际，完善依法行政制度体系

1.完善行政立法立项机制。市委常委会会议、市人民政府常务会议分别审议通过《贺州市人民政府2019年立法工作计划》。年内公布并施行贺州市政府第一部实体规章《贺州市扬尘污染防治管理办法》。

2.加强政府规章动态清理。经清理，现已停止执行市人民政府规范性文件31件、确认失效17件、修改17件；停止执行市政府部门规范性文件19件、确认失效11件、修改11件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

我市全面实行政府文件合法性审查制度，确保市人民政府出台的规范性文件和重大行政决策事项在程序上符合法律法规的要求。2019年，市人民政府文件共260余件次经过合法性审核，其中规范性文件12件，涉及重大行政决策事项6项，采纳法律意见建议500余条。招商引资重大项目合作合同经过政府法治部门审查30多份。市本级报送自治区司法厅、市人大常委会备案规范性文件共9件，审查县（区）及市直部门报备规范性文件23件。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.落实制度，规范执法。各行政执法机关贯彻落实行政执法三项制度，确保严格规范公正文明执法。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，实行行政执法持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法辅助人员的管理。开展了食品药品监管执法活动，责令61个商家限期整改，1个商家停业整顿。深入开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题，排查发现的28个问题全部完成整改。

2.积极稳妥，推进改革。稳妥推进行政综合执法体制改革，将市市政管理局、市城市管理综合执法局的职责，以及住建、环保、工商、交通运输、水务等领域与城市管理密切相关的行政执法职责整合，组建了市城市管理局，整合执法职能和工作队伍，实行统一执法。

3.清理事项，形成清单。取消1271项证明材料，有效清除奇葩证明、循环证明和重复证明，形成市、县、乡三级证明材料清单。

（六）强化各层面监督，规范行政权力行使

我市各级人民政府和部门自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督。全市行政执法部门上线运行行政执法综合管理监督信息系统，用信息化手段加强行政执法监督工作。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，提升公共法律服务水平

1.完善体系，立体防控。始终坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和“一把手”工程抓紧抓实，加快完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，顺利通过中央督导组的两次“国检”，工作得到充分肯定。扎实抓好社会面安全防控工作，积极开展“亮剑”等系列专项打击行动，人民群众安全感位居全区前列。

2.排查矛盾，多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。共排查民间纠纷6931件，调解纠纷6939件，调解成功6756件，成功率为97%。贺州仲裁委员会共受理仲裁案件12件，案件受理标的总额为1605.39万元；审理仲裁案件58件，审结案件52件，其中，裁决结案49件，调解结案3件。

3.深化建设，提供服务。深化公共法律服务体系建设，不断加强“半小时法律服务圈”服务能力。通过法律援助维护弱势群体的合法权益，全市法律援助机构共受理办理各类援助案件2353件。探索网上证据保全业务，推进网上咨询、受理、办证，年内为重点项目推进提供服务187人（次）。高效组织国家统一法律职业资格考试，我市参考率连续两年在全区排名第一。全市755个村（社区）配备了法律顾问，为群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解的法律服务。

4.公益诉讼，维护权益。市、县（区）两级检察院切实做好公益诉讼检察工作，2019年以来共办理公益诉讼案件63件，努力维护司法公平公正与人民合法权益。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.积极开展宪法宣传学习活动。开展12.4宪法宣传日活动，组建“贺州市宪法宣讲团”，组织宣讲团成员深入各级各类单位开展宪法专题讲座。开展宪法学习宣传志愿服务行动，依托宪法青年志愿者服务队推动宪法进企业、进单位、进农村、进机关、进社区、进校园、进军营、进网络。

2.充分发挥领导干部示范带头作用。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法，将领导干部学法用法工作情况纳入年度绩效考核，学法用法列入领导干部年度学习内容和考评内容和各级党校、行政学院各主体班培训内容。印发了《贺州市建立厅级领导同志学法用法联系点工作方案》，落实了37位厅级领导同志学法用法联系点。

3.认真落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的要求，将法治宣传工作融入执法办案、化解矛盾、保障民生、推进发展各项工作中，法治宣传成效得到进一步的显现。

4.扎实开展行政复议工作。我市行政复议机关全年共收到行政复议申请81件，其中立案受理74件，不予受理7件。办理行政应诉案件96件，审结80件。注重强化复议调解力度，经调解撤回申请3件，复议中调解终止2件。推动行政机关负责人出庭应诉和旁听法院庭审，市领导年内出庭应诉2次。

二、存在问题和困难

    2019年，我市法治政府建设还存在法治政府建设的方式载体还不够丰富，示范点创建抓手和有效措施还不够多，法治服务我市建设广西东融先行示范区和脱贫攻坚乡村振兴战略的切入点还需要进一步加强，基层法治政府建设的体制机制还有待健全完善，推进法治政府建设的合力还需要进一步整合等问题和困难。

三、下一步工作打算

2020年是《贺州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》各项任务实施的收官之年，我市将继续深入学习贯彻体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻体球网,足球比分网总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，进一步加强党对法治政府建设的领导，对标《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》目标任务，补短板强弱项，确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

                    中共贺州市委员会  贺州市人民政府

             2020年2月13日