《体球网,足球比分网推动我市碳酸钙产业转型升级的建议》答复结果（市政协四届四次会议） - - 建议提案结果公开 - 政务信息

农工民主党贺州市委员会：

您委提出的《体球网,足球比分网推动我市碳酸钙产业转型升级的建议》收悉。现答复如下：

近年来，贺州市紧紧围绕自治区党委和政府提出的“发挥向东开放排头兵作用，把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”的发展定位，抓住自治区将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展计划的历史机遇，将培育壮大碳酸钙千亿元产业纳入“十三五”国民经济发展规划，坚持发挥资源优势与突出产业特色相结合，举全市之力打造碳酸钙千亿元产业集群，推动贺州进入了“点石成金”的新时代。2018年，全市碳酸钙产业工业总产值224亿元（其中碳酸钙规上工业企业总产值103亿元，同比增长23.9%，占全市规上工业总产值的27.8%），规模以上工业企业100家，占全市比重达到45.45%。2019年1-9月，全市实现碳酸钙规上工业企业总产值84.93亿元，同比增长17.03%，占全市规上工业总产值的26.95％。

为促进我市碳酸钙产业结构调整和转型升级，实现绿色可持续发展。采取的主要措施

一、强化资源管理，开展产业整治提升

2018年，我市出台了《贺州市加快碳酸钙产业发展实施方案》，制定了《贺州市石材碳酸钙企业生产环境综合治理实施方案》，贺州市工信委体球网,足球比分网印发《贺州市粉体（粉砂）企业整治提升条件》《贺州市石材企业整治提升条件》的通知，成立了市石材碳酸钙企业生产环境综合治理工作领导小组办公室（以下简称：驻办），明确碳酸钙产业“发展和生态”两条底线，通过合理规划、有序开发，推动产业绿色发展。全市矿山资源分两期初步整合完成，通过“取缔关闭一批、重点搬迁一批、整改提升一批” 等“三个一批”手段推动大批小微企业整治规范发展。同时，加大碳酸钙产业废渣综合利用项目建设力度，冠成新材料、广厦环保科技、华砻再生资源回收等相继实施并建成投入试生产，产业循环发展链条进一步完善。

在生产环境综合治理方面，经市石材碳酸钙企业生产环境综合治理工作领导小组办公室梳理汇总，已经共收到企业填报调查表395份，395 家企业提交申请材料，其中申请搬迁入园 78家，申请就地整改的企业317家。经对申请就地整改317家企业的材料进行初步审核，有122家企业达到现场核实的条件（其中工艺品及板材类98家，粉体类24家）。其余195家均不符合就地整改条件，驻办立即通知这些企业改申请搬迁入园。

为推进园区标准厂房建设，我市先后出台了《贺州市2015年标准厂房建设实施方案的通知》（贺政办电〔2015〕15号）、《贺州市体球网,足球比分网加快工业园区经济发展的若干措施》（贺政办电〔2017〕177号）等文件，对社会资金建设标准厂房、企业租用标准厂房都明确了奖补标准，截止2017年底，全市共建设标准厂房67.75万平方米，出租标准厂房面积44.15平方米。其中2017年建设面积达36.15万平方米。

为进一步改善环境和优化城市功能布局，鼓励企业入园发展，我市先后出台了《贺州市城区工业企业退城进园搬迁土地房屋补偿暂行办法》（贺政办发〔2014〕93号）、《贺州市城区产业升级改造企业搬迁工作实施方案》（贺政办发〔2014〕141号）、《贺州市城区工业企业退城进园搬迁补偿暂行办法》（贺政办发〔2017〕106号）等文件，通过政策引导和扶持，积极稳妥推进企业退城进园搬迁工作，

3月19日至3月25日，驻办对首批材料初审达不到就地整改条件的企业组织动员申请搬迁入园。截止4月9日，共收到申请搬迁入园的企业55家，由234家个体户／企业重组（其中板材43家，由203家个体户／企业重组；粉体12家，由31家个体户／企业重组）。搬迁入园方面。由平桂区人民政府组织召开了搬迁入园企业评估会，会上综合考虑申报企业的产能、产值、税收、用电量等情况进行评估。经评审，粉体类的12家企业，通过评审的有10家。板材及工艺品类的企业43家，通过的有38家。对未通过的企业，因税收贡献小、提升实力不足等情况，不同意单独搬迁入园，由平桂区经贸局告知其可以通过合并重组的方式重新申请搬迁入园。

我市突出抓好碳酸钙产业延链补链强链和产业集群招商，引进了广西中资控股集团股份有限公司建设总规模年产碳酸钙矿产品5400万吨(主要产品低碳活性钙、高比表面积氢氧化钙、装配式建材、方解石荒料、方解石超微重钙粉大理石块料、大理石饰面板材、骨料及熔剂)、中航白兔新材料年产4万吨多功能环保节能型水性涂料、方鼎新材料年产230万平方米PVC墙体面板、山东中信钙业碳酸钙深加工综合园区等一批高成长性、高附加值的产业项目；实施龙光石业、力丰实业、华砻树脂、宝兴塑料和意仕达机械等一批壮链补链项目；锦宏岗石、合兴粉体等一批项目竣工投产，形成产业发展新的增长点。碳酸钙产业链稳步壮大，进一步夯实产业发展后劲。

2018年，为推动碳酸钙产业创新发展、合作共赢，构建产业技术交流和开放合作平台，我市先后举办了2018、2019中国贺州石材碳酸钙产业技术交流大会、2018中国创新设计大会贺州峰会暨广西东融先行示范区产业合作创新发展论坛等多项行业学术交流活动，组织开展了广西南宁、广东云浮、福建厦门等产品推介、展示活动，人民网、中新社、新华社等众多新闻媒体多次宣传推介贺州碳酸钙产业，引起了社会各界的广泛关注，拓宽了全国各地了解贺州、关注贺州的窗口，不仅提升了我市碳酸钙产业知名度，也快速提升了美丽贺州知名度。举办第三届中国（贺州）石材·碳酸钙展览会，建设广西东融石材碳酸钙交易中心，通过引进深圳市怡亚通供应链股份有限公司，打造全国最大、永不落幕的线上线下石材碳酸钙交易平台将推动轻钙重钙并举发展、线下与线上同步营销，推动产业资本与金融资本、先进制造业与现代服务业深度融合，实现贺州石材碳酸钙产业高质量发展。

贺州始终贯彻自治区党委鹿心社书记在贺州考察时提出的“坚持节约优先、保护优先、循环利用的方针，发展全产业链”要求，大力推动碳酸钙产业绿色发展，促进资源综合利用，成功将天然石加工废渣和人造岗石废渣变为华润火电厂脱硫、华润水泥企业生产的原材料，打造了“石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等) —碳酸钙固废综合利用回收”生态循环产业链条，进一步提升产业固废利用率，不断拓宽产业绿色发展之路。

大力推进绿色矿山建设工作，积极推进矿产资源开发领域生态文明建设。根据国家和自治区部署和要求，我市于2018年制定了《贺州市绿色矿山建设总体工作方案》，建立绿色矿山管理制度，明确绿色矿山矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象的基本要求，确定一批绿色矿山创建试点单位，启动开展绿色矿山达标建设工作，力争到2020年底，全市绿色矿山格局基本形成，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，大中型矿山建成自治区级绿色矿山比例约为30%，小型矿山建成市级绿色矿山比例约为20%，到2025年全市大部分矿山按绿色矿山建设标准稳步推进，资源集约、节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业和地方关系和谐发展，矿业走上可持续发展的良性循环轨道。

目前全市绿色矿山建设工作在市人民政府的领导下，由市自然资源管理部门会同有关部门统筹推进，按照《广西绿色矿山建设规范》的要求，制定贺州市绿色矿山建设考核标准，指导各县（区）做好绿色矿山建设监督管理工作，加快推进绿色矿山建设。各县（区）也紧紧围绕绿色矿山建设目标任务，制定本县（区）绿色矿山建设实施方案，确定第一批市级绿色矿山创建名单，细化目标任务和分工，部署开展了绿色矿山建设工作。

为全面贯彻落实《中共中央国务院体球网,足球比分网加快推进生态文明建设的意见》，严格实施《贺州市矿产资源总体规划（2016—2020）》，全面推进我市绿色矿山建设，加快矿业转型与绿色发展，根据《体球网,足球比分网印发广西壮族自治区加快建设绿色矿山工作方案的通知》（桂国土资发〔2017〕49号）、《广西壮族自治区国土资源厅办公室体球网,足球比分网推进绿色矿山建设的通知》（桂国土资办〔2018〕176号）、《广西壮族自治区国土资源厅办公室体球网,足球比分网做好广西2018年绿色矿山建设工作的补充通知》（桂国土资办〔2018〕433号）要求，结合我市实际，经市人民政府同意，贺州市自然资源局联合贺州市财政局、贺州市环境保护局、贺州市安全生产监督管理局、贺州市林业局制定颁布了《体球网,足球比分网印发（贺州市绿色矿山建设总体工作方案）的通知》（贺国土资〔2018〕141号），确定了贺州市绿色矿山建设工作目标，创建第一批贺州市市级绿色和谐矿山，制定贺州市市级绿色矿山创建实施方案编写提纲。

2019年3月1日，贺州市自然资源局绿色矿山建设相关管理人员共计6人参加了广西矿业协会在南宁组织的广西《砂石矿绿色矿山建设规范》贯标培训班，深入学习了绿色矿山建设政策解读及推进工作要点、广西《砂石矿绿色矿山建设规范》、砂石矿绿色矿山建设方案编制及要求、砂石矿申报绿色矿山材料及要求、绿色矿山建设工作经验介绍。

为充分了解和加快推进我市绿色矿山建设工作，贺州市自然资源局于2019年3月12日召开了推进我市绿色矿山建设培训工作会议，召集了各县（区）自然资源局矿管股负责人、市本级和各县（区）列入市级绿色矿山创建名单的矿业权人、各有关地勘单位参加。在深入学习了绿色矿山建设政策解读及推进工作要求，市级绿色矿山建设工作的实施步骤，砂石绿色矿山建设方案编制及要求等内容后，就我市推进绿色矿山建设工作的进展情况和面临的问题，与各参会人员进行了深入的交流和探讨。并且要求各列入市级绿色矿山创建名单的9家矿山企业在6月底前编制绿色矿山建设实施方案并报我局进行备案，同时落实资金，落实人员，加强推动绿色矿山建设工作，确保到2020年达到绿色矿山验收标准。

为贯彻落实“人口、资源、环境”全面、协调和可持续发展的基本政策，实施国家对矿山环境保护与治理规划管理，促进矿产资源开发与环境保护协调发展，平桂区自然资源局围绕“既要促进经济发展，又要保护绿水青山”的目标，组织编制《贺州市平桂管理区望高大理石矿区地质环境保护与恢复治理规划》、《体球网,足球比分网增设白毛坪规划排废区及河排矿区废石处理措施的建议》等方案及建议，针对矿区地质环境破坏及现状排废区，提出了一系列的地质环境保护与治理恢复措施，结合平桂区大理石矿山发展趋势，对排废区建设进行规划，共设置10个规划排废区，排废区总占地面积61.4万平方米，总容量1003万立方米。

近年来，我市碳酸钙矿山企业纷纷引进新技术企业，开展大理石矿废渣综合利用，进行固体废弃矿渣回收。平桂区制定了《贺州市平桂区大理石矿废渣综合利用管理办法》，对引进综合利用企业，新设备工艺，从大理石废渣中筛选生产出粉体用块矿、建筑用角石、建筑用砂等产品的企业行为进行规范管理。目前已引进1家自治区重点项目企业，投资3000万建厂，建立2条生产线，年处理矿废渣量300万吨，已完成所有审批手续，已开工生产。到目前陆续已有16家企业提出申请大理石矿废渣综合利用，我局已批准了16家大理石矿废渣综合利用矿山企业，大理石矿废渣将逐步被综合利用，平桂区号称“玉龙雪山”大理石矿废渣环境问题将逐步得到治理和改善，资源有效利用将大幅提高，碳酸钙原材料供应将进一步得到补充。

七、加大融资支持力度，缓解企业融资难题；出台相关支持政策

我市银监部门积极督促指导辖区各银行业金融机构落实小微企业流动资金贷款的无还本续贷政策，科学运用循环贷款、年审贷等便利借款人的业务品种，合理采用分期偿还本金等灵活还款方式，减轻小微企业的还款压力，降低小微企业的高息“过桥”融资成本。缩短申贷时间。通过切实强化监管引领、加大小微企业服务宣传、加大小微企业服务创新、持续推进协作联动工作和帮助小微企业降本增效等措施持续引导和督促辖内银行业不断改善小微企业金融服务工作。同时我市制定了《贺州市中小工业企业信贷引导资金管理办法》（贺财企〔2015〕7号），设立了中小工业企业信贷引导资金，由合作银行以“惠企贷”方式，加大对中小工业企业信贷融资的支持，同时利用信贷引导资金为企业提供转贷业务。自设立以来，通过合作银行累计为中小工业企业提供“惠企贷”贷款51笔，金额45901.50万元。累计为8家企业提供11笔共计8030万元转贷业务，有效降低企业融资成本。缓解我市碳酸钙产业融资难题。

　　近年来，为大力发展我市碳酸钙产业，市委市人民政府制定出台了相关政策，进一步促进了我市碳酸钙产业的发展：一是市人民政府2017年2月印发了《体球网,足球比分网印发广西贺州旺高工业区（碳酸钙千亿元产业示范基地）财政收入分配方案的通知》（贺政办发〔2017〕18号），文件规定，从2017年起，以2016年园区范围内企业及个人实际缴纳的税收收入总额为基数，超基数地方留成部分全留园区发展；非税收入地方留存部分（除有特定用途的非税收入除外）全留园区；土地纯收益（园区工矿、仓储、科研等用地土地出让纯收益全留园区发展，其他用地土地纯收益由园区与受益财政按5：5分成；污水处理费全留园区发展。二是市人民政府2017年12月印发了《贺州市体球网,足球比分网加快工业园区经济发展的若干措施（试行）》（贺政办发〔2017〕177号），文件要求对园区企业加大财政扶持力度，如对新入园工业企业投产当年起连续5年，按对地方财政所得部分的一定比例对企业实行奖补、对园区现有企业的技改项目进行补助，及加大力度对园区内的标准厂房进行补助等；三是市人民政府2017年6月印发了《贺州市工业园区薪酬收入分配实施细则（试行）的通知》（贺政办发〔2017〕69号），文件规定，园区内各个职位的薪酬收入根据园区岗位、责任大小、贡献大小来确定，薪酬总收入为贺州体制内同等级别工资的3倍，进一步增强了园区的发展活力；四是市委、市人民政府2012年8月印发了《体球网,足球比分网实施抓大壮小扶微工程的意见》（贺发〔2012〕23号），文件要求，自2013年起，每年市本级工业产业发展专项资金按不低于市本级一般预算收入的1.5%安排，专项用于支持我市工业产业的发展（包括我市碳酸钙产业），如企业技改补助、增资扩产补助等；五是市委、市人民政府2014年6月印发了《体球网,足球比分网进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》（贺发〔2014〕9号），文件要求，对市内的非公有制企业，加大力度鼓励自主创新及财税支持，对荣获广西著名商标或荣获中国驰名商标的，分别给予10万元或30万元的财政奖励以及落实相关的税费优惠政策；六是市委、市人民政府2016年2月印发了《贺州市体球网,足球比分网加快人才引进与培养的若干规定》（贺发〔2016〕3号），文件规定，市财政按每年可用财力，建立人才资金逐年增长机制，重点保障园区高层次优秀人才引进与培养等各项政策落实的资金投入。其中，2018年市财政累计安排1.7亿元用于我市碳酸钙产业示范基地、碳酸钙企业及“碳酸钙重点实验室”等的发展，2019年上半年累计安排4737万元。

我市高度重视中小微企业技术创新工作，提高科技创新能力。一是推动科技创新平台建设。截至目前，我市灵峰药业等16家企业获得国家高新技术企业认定，桂东电子等12家企业技术中心获得自治区级企业技术中心认定，金广稀土研发中心获得自治区级研发中心认定。二是鼓励技术创新项目申报。为提高企业自主创新能力，我市积极组织企业申报自治区技术创新项目。利升石业、科隆粉体等企业的新型自调温自洁净功能石材的研发、岗石压制生产线废气和粉尘综合治理系统的研制、基于烟气CO测量的燃烧优化技术的研究、年产6万吨硅酮胶专用功能填料重质碳酸钙项目、高压贴片小型化铝电解电容器新产品开发一批项目技术创新项目获得自治区扶持。三是加强工业新产品培育。截至目前长城机械、富川华天能等企业的中频感应电炉冶炼纯净耐磨锰钢、烧结多孔砖19个新产品获得自治区认定并获得补助，进一步加快促进我市工业产业转型升级。四是加强工业品牌培育。我市动员和组织工业企业开展质量信誉承诺活动，近几年来超过60家企业签署了质量信誉承诺书。同时，推荐利升石业、恒希建材等8家企业申报工业品牌试点企业，进一步增强了企业科技创新的动力，提升了企业形象，为经济增长注入新的活力。

为鼓励企业技术创新，我市对科技创新平台建设、自主知识产权研发、标准制定、科技成果转化，企业技术改造等进行补助和奖励，吉光电子、灵峰药业等一批科技创新工作开展的较好的中小微企业获得补助和奖励资金将近400万元。强化科技支撑，提升产业发展质量。以我市与中国科学院、广西科学院围绕碳酸钙产业关键技术建立科技攻关平台为契机，建设了广西碳酸钙产品质量检验中心、广西碳酸钙创新工程技术研究中心、微波应用技术重点实验室、碳酸钙资源综合利用重点实验室等多层次服务创新平台，开展产业链的关键共性技术攻关。骨干企业创新能力不断增强，2018年，碳酸钙产业科技创新建设工作硕果累累，全市碳酸钙企业拥有各类发明专利40项，碳酸钙产业获得市本级科技计划项目立项6个、创新驱动专项立项1个，获得自治区创新驱动发展专项立项3个；贺州学院碳酸钙资源综合利用重点实验室通过自治区重点实验室认定，贺州市科隆粉体有限公司获国家知识产权优势企业、自治区技术创新示范企业认定；利升石业、合源粉体3个产品获得“广西名牌产品”认定。

贺州工信局以服务中心作为主阵地，强化服务意识，打造高效的培训队伍。服务中心现有专职培训工作人员4名，通过考察学习、交流研讨、现场教育调研等方式，不断学习培训工作的先进经验。同时创新培训工作方式方法，把培训班“搬”到企业、车间，周末办班甚至晚上办班，形成了天天做培训，月月有培训的良好局面。为进一步提升我市碳酸钙产业企业服务水平，我市开展了全市工业企业人才培训需求调研，重点开展市工业企业的经营管理、创新能力、技术技能等专项培训。2019年截止目前，共举办工业产业人才培训班8期，累计培训1331人次。

为提升我市信息化服务水平，我市积极推进贺州市中小企业公共服务平台网络建设项目，投入80多万元，开展项目基础信息服务系统平台窗口建设，现已进入运行阶段。该项目建成，将通过贺州市中小企业公共服务平台窗口，带动社会服务资源为中小企业提供信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新与质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律咨询服务等8大专业服务，届时服务领域和服务对象覆盖全市各县区、工业园区、产业集聚区的中小企业主管部门、中小企业服务机构和中小企业，使我市碳酸钙产业形成信息畅通、功能完善、服务协同、形象统一、资源共享、供需对接便捷的一体化、规范化的中小企业网络平台体系。

我市高度重视降成本政策措施贯彻落实工作，市委、市政府领导多次就此作出重要批示，我市先后出台了《贺州市人民政府体球网,足球比分网降低实体经济企业成本的实施意见》（贺政发〔2016〕23号）、《贺州市人民政府体球网,足球比分网全面贯彻落实降低实体经济企业成本工作方案》（贺政规〔2017〕5号）等系列文件，全面贯彻落实国务院、自治区各项降成本政策措施，明确了各项具体措施、牵头单位和配合单位，确保全市“一盘棋”，形成合力。采取多种形式广泛宣传国务院、自治区及市降成本各项政策措施，通过报刊、网站、邮箱、微信等多种途径宣传相关政策，同时，各业务相关部门通过调研座谈、实体走访、开展培训等多种方式深入宣传，确保企业了解各项降成本优惠政策，切实减低企业成本负担。