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李素芳委员：

您提出的《体球网,足球比分网加强全市少数民族聚居地区深度扶贫攻坚工作的建议》收悉。现答复如下：

全市有少数民族聚居的深度贫困村27个（其中：极度贫困村9个、土瑶贫困村6个，以下简称“27个村”）。目前，人口47383人，贫困人口27392人，已脱贫19670人，2019年计划脱贫6401人。近年来，贺州市高度重视少数民族聚居地区深度扶贫攻坚工作，积极贯彻落实《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅印发〈体球网,足球比分网支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉》（厅发〔2017〕60号），先后出台了《贺州市支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚三年行动实施方案》（贺扶领发〔2018〕4号）、《中共贺州市委办公室  贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》（办发〔2018〕34号），大力支持深度贫困地区脱贫攻坚，确保全市少数民族聚居深度贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。

一、加大基础设施攻坚力度

地方基础设施和公共服务设施得到有效改善。一是27个村已全部通水泥材质硬化路，20户农户以上的自然村（屯）通砂石路以上（含）的路，全部达到贫困村“十一有一低于”脱贫攻坚标准。如：平桂区三年（2018-2020年）计划投入资金7623.3万元新建修通“断头路”及拓宽和升级改造通屯道路51条190.2公里；投资5180万元建成土瑶地区与外界联通的3条“经济通道”。二是已建有4G基站村数56个，4G基站覆盖率55.4%，其中平桂区鹅塘镇明梅村、昭平县五将镇平水村已实现20户以上自然村4G基站全覆盖，通信信号范围逐步扩大，信号质量明显提高。三是每村至少配备有一名及以上乡村医生，15个村卫生室均配备有8种常用设备和30种以上药品，达到标准化建设。

二、加大产业扶贫攻坚力度

培育带动贫困群众稳定增收的特色产业，扎实推进深度贫困地区产业扶贫。一是积极引导群众结合自身实际，大力发展养鸡、优质稻、杉树、蜂蜜、牛、猪、中药材、香菇、玉米、油茶等等特色产业，通过产业奖补及产业所得激发群众内生动力和增加群众收入。截至2019年9月底，全市9个极度贫困村村级“3+1”特色产业覆盖率平均达到97.15%；6个土瑶贫困村累计完成茶叶种植8177亩（人均1.16亩），大肉姜3166亩（户均2.5亩），杉树8.1万亩（村均1.35万亩），油茶9264亩（人均7.34亩），实现了“人均一亩茶，户均两亩姜，村均万亩杉”的目标。二是通过采取成立农民专业合作社，引进企业合作等方式带动贫困户发家致富。平桂区深度村通过与德欣农业、正丰农业等公司合作，发展竹编、瑶绣等特色产业，投资445.6万元建成平桂区扶贫产业农产品销售中心，采取租赁的方式，引进农产品销售龙头企业贺州市现代农业股份有限公司负责经营管理，采取“公司+村民合作社+基地”经营管理模式，公司与贫困村村民合作社签订农产品收购及销售协议，贫困群众就近在基地务工合作获得收益，2018年，仅村民土地租金收益+务工及合作收益累计直接收入800余万元，实现市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系。富阳镇涝溪村富意农业开发有限公司、杉树种植，带动113户农户致富，带动率为40%；大湾村向鑫专业合作社，养殖猪、鸡，带动20多户农户致富。三是产业技术指导全覆盖。全市27个村每个“3+1”特色产业均设置有1名产业发展指导员，进村入户开展产业实用技术培训，指导帮扶贫困户发展产业。

三、加大村级集体经济攻坚力度

加大发展壮大村级集体经济的工作力度。平桂区结合极度贫困户村实际，与企业合作发展林下中草药种植；每个土瑶村落实200万元集体经济茶园发展资金，建成村集体经济茶园1553亩。积极探索“飞地经济”模式，通过集体入股标准厂房建设资金100-150万元不等，每年为各土瑶村集体增收5万元以上。富川瑶族自治县推行“政府投入建基地、合作社或企业管理、村集体分红”的产业互助联动扶贫模式，通过发展光伏产业、购买华润示范区内的标准化厂房出租给企业获得租金等方式，确保5个极度贫困村获得集体经济收入。昭平县通过整合各级各部门帮扶资金，投资竹鼠养殖、中药材种植、投建村级幼儿园、入股企业赚分红等方式实现村集体经济“破壳”盈利，争取到2020年集体经济年收入达到10万元以上。

四、加大就业扶持力度

坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来。加强思想动员、文化教育和技能培训，全面启动“集中培训、下沉培训、送外培训、线上培训”“四位一体”的贺州市技能扶贫大行动，开展面向全市的职业技能培训，引导贫困群众转变思想观念，提升自我发展能力，鼓励有劳动能力的贫困群众通过外出或就近务工、创业、加入农民专业合作社、发展特色产业等方式勤劳致富。通过建设扶贫车间带动27个村贫困群众就业700多人；开发乡村公益性岗位，确保27个村每户有劳动能力和就业愿望劳动力的极度贫困户安排1个扶贫公益性岗位。

五、全面认清形势，攻克深度贫困堡垒

2107年6月23日，体球网,足球比分网总书记在深度贫困地区脱贫座谈会上强调，深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。当前，随着脱贫攻坚的不断深入,深度贫困地区脱贫攻坚面临的形势发生了新的变化。面对这种变化，我们将进一步解放思想、深化认识，从而明确新的坐标、找准新的途径，重点抓实以下几方面工作：

（一）进一步转变少数民族群众思想观念。一是更新观念。大力宣传国家有关民族工作的方针政策和法律法规，进一步解放思想、转变传统观念，增强市场经济意识，焕发摆脱少数民族地区贫困的内在动力。二是创新思路。坚持科技兴农战略，引导少数民族群众突破传统的刀耕火种模式和单一的产业结构模式，推广普及应用新型的农业新技术、新品种和新科技，有效提高农业生产效率。三是科学引导。注重培育发展民族地区农业专业合作组织和科技致富能人，通过他们的辐射、带动，有效提升少数民族群众的思想意识和科学素质，增强群众的“造血”功能，进一步激活少数民族群众自发致富的积极性，从“要我富”的观念向“我要富”的观念转变。

（二）抢抓历史机遇，用好用活政策。积极助推《少数民族聚集地区深度脱贫攻坚实施方案》《少数民族聚集地区经济发展中长期规划》等政策制定的同时，紧紧抓住脱贫攻坚的好时机，国家和自治区扶持少数民族地区发展的优惠政策，注重考虑少数民族地区经济社会发展进程，制定切实可行的推进计划，因地制宜地实施扶贫开发整村推进工作。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫搬迁，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度，帮助低收入人口稳步提高生活水平，努力抑制因灾、因病返贫。

（三）加快民族聚集区基础设施建设的步伐，为少数民族聚集区发展创造条件。积极向上争取少数民族资金和项目，同时加大招商引资的力度，拓宽筹资渠道，切实解决少数民族聚居水、电、路、通讯、网络等基础设施建设，结合民族旅游和民族文化事业的和谐发展，加大对少数民族聚居区教育、卫生事业人才物的投入，加强少数民族村容村貌的整治和乡村文化设施及活动场所的建设，努力提升少数民族群众的幸福指数，促进乡村振兴。

（四）因地制宜发展农业产业，着力打造特色精品。一是因地制宜大力发展少数民族地区特色农业，力争每个少数民族村都有自己的支柱产业，真正实现“一村一品”，突出特色产业的目标，打造一批有特色、上规模的铁皮石斛、中药材、高山茶叶、香菇、木耳、八角、竹笋等知名品牌，增强农产品的市场竞争力。二是大力扶持特色农产品生产加工企业，以“公司+基地+农户”的形式，带动少数民族村竹笋、八角、生姜等农产品深加工及草地生态畜牧业发展。三是积极引导、支持和帮助少数民族村按照品种、地域等组建农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社的桥梁和纽带作用，把单个农户与大市场连接起来，降低市场风险，提高生产效益。

（五）加快民族地区人才资源开发和人才培养。采取更加优惠的政策和灵活多样的措施，帮助少数民族和民族地区培养体球网,足球比分网的企业经营管理、专业技术、技能型人才和农村适用技术人才。建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。建立完善激励机制，创造良好的用人机制和环境，稳定少数民族地区干部人才队伍，鼓励、支持、吸引各类人才到民族地区创业发展。制定适合当地实际的人才培养政策，通过有倾斜性的政策，使少数民族学生在劳动就业、升学、招录公务员、干部选拔任用等方面得到适当的照顾，提供体球网,足球比分网的机会，使少数民族干部脱颖而出，对民族乡的公务员考生实行定向录用。在新招录的公务员中，选派一批少数民族干部到边远山区，民族地区乡村，充实乡村公务员队伍，完善挂职交流制度，建立干部激励机制，使民族地区的干部感到有奔头。

（六）打造民族特色，发展民族旅游。一是帮助少数民族地区充分利用当地的民族文化资源、自然资源，以民族旅游、生态旅游为重点，着力打造集民族文化、自然风情文化为一体的休闲旅游。二是抢救并整理好少数民族文化遗产和古籍，保护好非物质文化遗产，挖掘、整理少数民族语言、音乐、舞蹈、服饰、习俗、建筑等文化资源，提升其文化品位。三是设立民族文化展览馆、陈列室，建设一批富有民族特色的村寨、旅游风景区、商业区，打造融民族文化与生态旅游、农业观光、户外运动、娱乐休闲为一体的文化产业和旅游品牌，促使少数民族文化更好地服务于当地经济社会发展。

最后，衷心感谢您对我市少数民族聚居地区深度扶贫攻坚工作的关心和支持，并希望您一如既往关心和支持我们的工作。

（此件允许公开）

贺州市扶贫开发办公室

2019年11月6日

经办人：钟燕君、叶远兰         联系电话：5124651