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市人大何泽果、黄海泉、卢周明、吴伟代表：

您们的《体球网,足球比分网加快推进贺州市与肇庆市的深度融合的建议》已收悉，我办会同市发改委、工信局、教育局、卫健委、文旅局积极研究，现就相关建议答复如下：

2018年以来，我市根据国家、自治区有关工作部署，围绕打好打赢脱贫攻坚战总目标，对照国家东西部扶贫协作六大方面考核内容与指标要求，聚焦建档立卡贫困人口和深度贫困地区，进一步强化领导，加强协作，突出重点，着力推进落实我市和肇庆市各项扶贫协作任务并取得良好成效。

一、扶贫协作开展情况

（一）工作机制。我市及时建立扶贫协作的工作机制，强化组织领导工作，联合肇庆市签署扶贫协作框架协议、三年行动方案、两市协作工作清单，制定了两市部门分工，开展了相关项目对接，确立了两市联席会以及市、县领导和相关行业部门互访交流相关机制，顶层设计的框架已经搭建完成。2018年6月28日，市委书记李宏庆带队贺州市相关领导到肇庆交流考察，并签订《肇庆市·贺州市“十三五”时期扶贫协作框架协议》，在人才、劳务、基础设施、旅游等方面达成了一系列合作事项。市政府林冠市长率队于11月24-25日赴肇庆市考察调研，走访唯品会物流中心等5家肇庆企业。2018年11月13日，肇庆市市长范中杰带队到贺州对接扶贫协作事宜，并在联席会上共同会签了《肇庆市•贺州市扶贫协作三年行动方案（2018—2020年）》。

（二）结对帮扶。鼎湖区落实56个单位（其中17家企业）与昭平县57个贫困村结对帮扶，率先实现了深度贫困村结对帮扶全覆盖，累计帮扶资金达到1600多万元，这一做法得到两省（区）扶贫办的充分肯定，并被国务院扶贫办作为创新先进典型在全国印发推广。四会市落实14家企业与富川瑶族自治县14个深度贫困村结对帮扶。

（三）资金支持。广东省帮扶我市扶贫资金累计1.144亿元，在危房改造、产业发展、医疗保障、村集体经济增收等方面发挥了积极作用。富川、昭平两县共投入1775万元，为1646户贫困户解决了住房困难；富川·四会联合共建粤桂扶贫协作产业园区，利用帮扶资金3000万元购买贺州华润示范区内标准厂房，为58个贫困村发展“飞地经济”，增加集体资产；昭平县采取“固投固报”模式，投入3030万元入股将军峰茶业有限公司，为43个贫困村增加集体经济收入。

（四）产业合作。两年来，共引进项目9个，总投资4.195亿元。在两省区的大力推动下，成功促成“贺电送粤”能源产业精准扶贫项目落地，并于2019年4月18日起正式送电广东，每年可为富川经济增加工业产值11亿元/年，创税约7000万元，并为建档立卡贫困户增加200个就业岗位，有效提升了富川经济内生发展动力。在鼎湖区的帮扶下，将军峰鼎湖南方营运中心正式在鼎湖区挂牌成立，为推动将军峰茶业集团开拓广东市场，不断提高产品质量和品牌影响力打下坚实基础。富川瑶族自治县引进5家企业，总投资达3.095亿元，有力地助推县域经济发展，其中仅伟正电子有限公司，就吸纳220多人就业，其中贫困人口159人。

（五）人才交流。我市结合《贺州市人才公寓运营管理实施方案》和《体球网,足球比分网提高来贺挂职干部生活补贴的暂行办法》等政策，研究制定了《贺州市深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《贺州市柔性引进人才管理办法（试行）》等政策，加强了引进人才的保障措施。坚持“引进来”与“走出去”并重，我市两个国家扶贫开发工作重点县各选派1名县级党政班子成员到广东省挂职锻炼。2018年3月，我市选派了昭平县、富川县2名副县长到肇庆市鼎湖区、四会市挂职工作，同时，共组织了4期专题培训班到肇庆市参加培训学习，培训处、科级干部近300人次。

（六）劳务协作。2018年，富川瑶族自治县转移就业379人，昭平转移就业367人，均超额完成自治区下达200人的目标任务。

一是主动加强对接，扎实开展协作。我市高度重视就业扶贫劳务协作，市本级及富川县、昭平县主动加强与广东肇庆市级、高新区、鼎湖区、四会市等就业部门沟通联系，开展就业扶贫“三来三往”，加强扶贫协作劳务供需对接，推动全市建档立卡贫困户精准脱贫。截至2018年11月底，全市贫困劳动力转移新增就业7385人次。

二是积极搭建平台，信息对接共享。广泛收集肇庆、佛山、惠州、江门等地适合贫困劳动力的就业岗位信息，有效对接广东达利食品（肇庆）有限公司、广东红蜻蜓（肇庆）有限公司等优质企业，充分利用“贺州微就业”信息平台、“远教就业通”平台、红豆社区—贺州论坛、《任我行》广告专刊等宣传渠道推送发布东部地区招聘信息52期，提供就业岗位11560个，其中适合建档立卡贫困人员就业的岗位10280多个。考虑到深度贫困地区消息闭塞、网络不通，还将岗位信息印刷成《贺州市2018年就业扶贫岗位信息》3期30000份、《2018年肇庆市扶贫岗位信息专辑》1000份，分发到全市707个行政村，将就业岗位送到群众家门口。

三是开展专项招聘，引导劳务输出。通过开展系列精准脱贫转移就业专场招聘活动，免费为我市贫困劳动力送岗位、送信息、送服务。2月27日，在富川县联合举办了“广西富川—广东四会”就业扶贫专场招聘会，2月25-27日，在昭平县黄姚镇巩桥圩、马江镇和县城榕园联合广东肇庆市鼎湖区共同举办了三场现场招聘会，累计共有154家企业进场，提供岗位数1.56万个，进场求职咨询9000多人次，现场意向600多人次，其中建档立卡193人。5月12日、24日分别在鹅塘、沙田政府大院举办了两场“土瑶”聚居深度贫困村就业帮扶招聘会。共组织130多家企业进场参加招聘，其中佛山、肇庆等外地招聘企业25家，提供包括生产工、保安、厨工、数控、机修等就业岗位3700多个。累计进场应聘1800多人，其中“土瑶”深度贫困村劳动力200多人；达成就业意向346人次，其中建档立卡贫困人口138人次。

四是职业技能协作。加强两地技工院校教师交流学习，积极做好贺州技工院校骨干教师到肇庆市技师学院学习进修事项工作对接。于2018年9月25日前往肇庆市人社局，对联合启动贺州市-肇庆市技工院校骨干教师交流学习项目进行探讨。计划在2019年至2020年，每年在贺州高级技工学校选派重点专业骨干教师，前往肇庆市技师学院进行学习进修活动，切实提高贺州高级技工学校骨干教师教学水平和教研能力。每年由肇庆市技师学院派出若干骨干教师前往贺州高级技工学校开展教学指导活动。

五是职业技能教育协作。加强两地技工学校贫困家庭学生教育协作。加强广西贺州高级技工学校与肇庆市技师学院的教育协作。计划在2019年至2020年，一是组织在读且有就业愿望的“两后生”在贺州高级技工学校完成中期职业技能培训后，继续前往肇庆市技师学院接受为期1-2个月的技能提升培训，培训结束后直接推荐到肇庆市优质企业就业。二是鼓励在读“两后生”在贺州高级技工学校完成中期职业技能培训后，继续前往肇庆市技师学院就读技工学校学历教育，并按规定享受相关资助政策和就业服务。

二、下一步工作计划

（一）打造省级交界市扶贫协作示范区。以贺州市建设广西东融先行示范区为依托，打造粤桂省际交界市（肇庆市、贺州市）扶贫协作示范区。共同研究出台相关政策和配套文件，将相关重大项目列入两省区相关规划，实现两市基础设施互联、产业发展互融、人文交流互促。

（二）强化交通运输的协作，助推贺州加速融入大湾区。由于连接我们两市间的交通基础设施“经脉”，多数项目规划不在市、县一级，需要自治区乃至家国层面的政策和资金的支持。由党委政府层面向上级争取共同规划和建设一批高速公路、铁路、水路等交通项目，如：贺江复航航道改扩建工程、贺州至肇庆货运铁路、柳韶铁路（贺州段）、广宁—封开南丰—苍梧—昭平高速公路、扶隆至封开县南丰镇省道改扩建。

（三）推进消费扶贫。以村企结对为基础，促进消费扶贫，将贺州打造成大湾区的“菜篮子”和后花园。深入开展携手奔小康行动，在市、县之间结对帮扶的基础上，加大引进企业力度，不断探索村企结对与消费扶贫相融合，加强农业技能培训，提高2个被帮扶县农业生产效益，通过肇庆拓宽贫困地区农产品销售渠道，鼓励企业加快建设“互联网＋农产品”的电商销售模式，支持打造一批农业产业示范性项目。另一方面要坚持市场导向，选准产业对接点，充分利用两市优势互补，发挥肇庆市场（企业）优势和贺州资源禀赋、产业优势，充分利用贺州市土地、劳动力、特色产业等资源，深化两市产业合作。鼓励肇庆有实力的企业到贺州投资兴业，引导肇庆资金、技术和人才等要素向贺州贫困地区转移，兴办农产品深加工企业，延长农业产业链，促进农村三产融合，切实抓好供粤港蔬菜“直通车”项目建设，带动地方特色产业发展。

（四）深化就业扶贫协作。推动扶贫车间建设与易地扶贫搬迁工作相结合。一人就业，全家脱贫，帮助就业就是实现脱贫最直接最有效的脱贫方式，应该在就业扶贫协作上多发心思。联合广东帮扶企业以“订单培训、定向就业”的模式，加大对贫困人口的培训力度，提高贫困人口劳动技能和服务水平，增强对企业的适应性和匹配性。突出脱贫攻坚重点工作，发挥贺州易地扶贫安置点人力资源集中优势，充分利用粤桂扶贫协作平台，在各安置点创建一批劳动密集型扶贫车间，帮助解决搬迁贫困群众就业难题，真正做到“搬得出，稳得住，能致富”。

（五）加强人才交流。要全力东融，应该先从“人的东融”开始，这需要两市共同探讨和协商。建议相关部门与肇庆市沟通协调，分批选派肇庆市专业技术人员和管理人员到贺州市开展帮扶，重点突出与脱贫攻坚相关的特色农业、现代工业、旅游商贸、生态环保等领域。继续实施粤桂扶贫干部培训及协作交流等项目，定期安排贺州一定数量的教师、医生、农业科技等专业技术人员到肇庆接受培训或跟班学习，争取肇庆市进一步组织动员市级有关学校、医院与贺州市有关学校、医院结成帮扶关系，加大教育、卫生、科技等领域人才支持力度。坚持定期从贫困县选派一批优秀年轻干部到肇庆市和所辖县（市、区）或部门挂职锻炼，并在协作县成立“东融办”，明确工作任务，落实工作责任，要从思想理念上学习肇庆市先进的管理和技术，就近收集招商、人才、高新技术等信息，并开展对接交流等活动，为我市全力东融做好准备工作。

（六）深化扶贫协作关系。需要进一步深化两市扶贫协作的深度和广度，探索建立两市多形式、多层次、多渠道的扶贫协作沟通机制，争取体球网,足球比分网的肇庆市行业部门、社会组织、企业与我市贫困村之间的结对帮扶，适当增加对接交流活动，促进工作互通和信息共享，从而不断深化扶贫协作，推进我市脱贫攻坚和全力东融。宣传动员肇庆市并通过肇庆市动员大湾区社会力量对我市脱贫攻坚和经济发展的支持。

（此件允许公开）

                              贺州市扶贫开发办公室

                                 2019年4月30日

主管领导：汪国春   经办人：陈芝任   联系电话：5215303