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黎明圳、杜永多、张洪荣、张自柱代表：

你们提出的《体球网,足球比分网要求加强乡村污水排放、生活垃圾处理的建议》收悉，现答复如下：

基本情况

（一）农村生活垃圾治理基本情况

1.我市乡镇基本信息。根据2017年度村镇统计分析（2018年度村镇统计尚未完成），我市下辖八步区、平桂区、钟山县、富川县、昭平县5个县（区），58个乡镇、707个行政村，镇域户籍户数464452户、乡域户籍户数42618户，共计507070户；镇域户籍人口182.67万人，乡域户籍人口16.5万人，共计199.17万人；镇域常住人口175.04万人，乡域常住人口15.48万人，共计190.52万人，生活垃圾年度清运量约11.58万吨。

2.保洁队伍建设。县（区）充分重视乡村保洁队伍的建设，各乡镇都按要求组建了稳定的保洁队伍，据统计，各乡镇共配备保洁员5920人，推动农村垃圾日产日清日转运。保洁员配备数量按照自治区要求每300人配备1名保洁员（扣除乡镇的城镇人口后），可以基本满足我市乡村保洁工作的需要。为了使乡村保洁走向常态化、规范化。各乡镇、村委根据实际工作情况，制定完善了《卫生保洁制度》、《保洁人员工作职责》等相关制度，明确保洁员的工作职责、工作待遇、奖励办法等，充分发挥保洁队伍的作用，进一步完善村屯环境卫生长效保洁管理机制。

3.农村垃圾两年攻坚工作情况。根据自治区农村垃圾两年攻坚工作部署和要求，我市全力实施农村垃圾两年攻坚建设项目，截至2017年底，我市乡镇片区处理中心项目为36个（八步区9个调整整合为8个、平桂区7个、钟山县7个、富川县8个、昭平县6个）；村级垃圾处理设施项目为46个（八步区10个调整整合为6个、平桂区、钟山县、富川县、昭平县各10个）建设项目已全部完工。农村垃圾两年攻坚项目建成，我市农村生活垃圾处理能力得到大幅度提升。

4.非正规垃圾堆放排查工作。2018年8月和10月，我局根据自治区工作要求，分别下发通知组织各县（区）对本辖区内非正规垃圾堆放点整治进一步开展排查整治工作。经排查，发现个别未达到非正规垃圾堆放录入要求的零散垃圾堆，已要求县（区）进行清运和处理。其中，八步区对原信都镇西两村零散垃圾堆放点完成整改；钟山县对存在零散垃圾堆放点的花山乡、同古镇、清塘镇等垃圾处理中心进行了清理；富川瑶族自治县对朝东镇营上村委铜口村、富阳镇荻庆村委、古城镇火车站斜对面周边荒地和福利镇花坪村委花岭村等4个堆积量较小的垃圾堆放点进行了清理。

5.农村生活垃圾分类处理工作。2018年10月29日，市乡村办印发《贺州市推行农村生活垃圾分类处理的实施意见（试行）》，以行政村为单位，按照“一年试点，两年扩面，三年基本覆盖”的实施步骤，力争到2020年底,基本实现全市农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作行政村全覆盖。

按照《实施意见》，贺州市将农村生活垃圾分类二次四分法（即农户按能否腐烂为标准对垃圾进行一次分类，分成“会烂的”和“不会烂的”两类。村保洁员在分类收集各户垃圾的基础上，进行二次分类，对“不会烂的”垃圾再分“好卖的”“不好卖的”两类。“会烂的”投入堆肥间堆肥，“不会烂的”中“好卖的”回收，既“不会烂”也“不好卖”的垃圾进入垃圾填埋场、焚烧厂处理，有毒有害的进行特殊处理），试点工作分为三个阶段进行推进（即“一年试点，两年扩面，三年基本覆盖”），第一阶段（试点阶段）从2018年6月至12月，全市选取50个综合条件较好的行政村进行试点。目前，第一阶段50个试点村建设已基本完成，其中八步区的桂岭镇善华村、大宁镇赖村村、南乡镇沙垌村、里松镇文汉村、步头镇善中村、灵峰镇灵峰村的试点村已开始投入运行；第二阶段（扩面建设阶段）共完成112个行政村建设。除市垃圾发电项目垃圾消化覆盖范围外的全市乡镇各选取2至3个综合条件较好的行政村进行建设；第三阶段（基本覆盖阶段）共完成242个行政村建设，5个县（区）所有辖区内的行政村（市垃圾发电项目垃圾消化覆盖范围的乡镇及昭平县除外）全部推行农村生活垃圾“二次四分法”项目建设，力争到2020年底实现全市农村生活垃圾分类减量化资源化处理基本覆盖，为促进城乡融合发展、加快建设“美丽贺州”，全面建成小康社会夯实基础。

（二）农村生活污水治理基本情况

近年来，我市积极组织各县（区）申报农村环境综合整治示范项目，指导各县（区）共争取中央及自治区等各类专项资金8500多万元，其中：平桂区鹅塘镇5个行政村实施农村环境综合整治项目，建设了12套农村生活污水集中处理设施。八步区贺街镇5个行政村实施农村环境综合整治项目，建设了15套农村生活污水集中处理设施。富川县在柳家乡、朝东镇、莲山镇、富阳镇共建设60套农村集中式生活污水处理设施。昭平县在黄姚镇、樟木林镇、走马镇等共建设了22套农村集中式生活污水处理设施。通过实施农村生活污水处理项目，进一步减少了农村污水污染的影响，对提升和改善农村人居环境起到了积极的作用。

存在的问题、困难

（一）个别基层领导未能予以充分重视。个别乡镇基层领导对农村垃圾、污水治理工作认识不到位，未能予以充分重视，一些偏远村屯路边、河边、池塘等地方还存在垃圾不及时清理的现象。

（二）基础设施薄弱。我市农村区域范围广，农户居住点零散，污水、垃圾收集点多面广，村级垃圾转运车辆大多为人力板车或三轮车，工作效率不高，受转运距离限制约束，少部分村的生活垃圾未能够完全做到日产日清。我市农村污水处理工作相对经济发达地区而言，工作起步相对晚，而农户较为分散，受地势、地形影响，农村污水处理污水收集管网很难全面铺设，我市农村污水、垃圾处理基础设施建设还有待加强。

（三）垃圾、污水处理设施管理人员业务水平有待提高。垃圾、污水处理中心建成投入使用后，设备处理能力、处理工艺均有了较大改善，同时也对运营模式、维护管理提出了新的要求。原有运营模式、维护管理人员等已无法满足要求。乡镇运营管理人员经简单培训后虽能上岗操作，但因业务水平不高，设备操作不当导致经常出现设备故障，直接影响了设备的正常运行。

（四）运营资金捉襟见肘。农村生活垃圾、污水处理需要资金保障正常运营。我市三县两区有2个县为国家贫困县，3个县（区）为自治区贫困县（其中八步区于2017年脱贫摘帽），县区财政能力薄弱，资金成为制约农村生活垃圾、污水治理工作的瓶颈问题。按照谁受益，谁出钱的原则，靠村民理事会收上保洁费保持村屯干净、整洁的村屯尚未全面普及，我市农村生活垃圾、污水治理的资金主要还是依靠政府投入为主。

三、下一步工作计划

（一）强化责任落实。根据《中华人民共和国环境保护法（自2015年1月1日起施行）》第三十三条“县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治”有关规定，结合我市实施乡村振兴战略涉及农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、“美丽广西·幸福乡村”活动工作，指导督促县级、乡级人民政府落实好农村环境综合整治主体责任，将农村环境综合整治工作纳入重要议事内容，根据自治区工作部署，全力开展农村污水、垃圾处理项目建设，不断提高农村污水、垃圾处理能力。

（二）多渠道筹集资金，大力推进农村污水、垃圾处理设施建设。积极争取中央、自治区专项资金支持，加快实施农村环境综合整治项目,按照量力而行、突出重点的原则,优先选择基础较好、群众积极性高及资金整合力度大的村屯开展示范工作。各县（区）选择基础条件较好、辐射带动能力较强的乡镇,对污水、垃圾处理设施和道路等建设项目进行打包,采取政府和社会资本合作(PPP)以及政府购买服务、特许经营、合同管理等模式,鼓励和引导社会资本参与相关项目投资、建设、运营和管理。

（三）持续开展非正规垃圾堆放点排查工作。根据农村人居环境整治工作要求，结合水污染防治、土壤污染防治等工作，我局将会同市乡村办、农业局、环保局等相关单位，继续做好非正规垃圾堆放点排查工作，如发现达到非正规垃圾堆放点规模要求的，督促县（区）建立台账资料，采取有效工作措施，及时进行清运处理；如未达到规模的零散垃圾堆放点，督促所在地乡镇及时进行清运处理。杜绝发生因生活垃圾问题而引发环境污染事件。

（四）进一步加大宣传力度，营造良好社会氛围。宣传教育是保护乡村环境最有效的方式，也是最具持久性的一项工作。通过报纸、电视、横幅、展板等多种宣传途径，加强舆论引导，强化群众参与保护乡村环境的信心和参与积极性，带动群众自发保护家园环境。

(此件允许公开)

贺州市住房和城乡建设局

2019年4月30日

主管领导：张林飞；经办人:张芳；联系电话: 0774-5132291