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李金良、曾昭军、王万传、梁燕等代表：

您们提出的《体球网,足球比分网保障矿山企业发展的建议》收悉。首先感谢您们对我市矿业经济发展的关注、关心和支持。经与市公安局、交通运输局、林业局、税务局和八步区、平桂区人民政府研究，现就有关问题答复如下：

一、体球网,足球比分网制定增长目标，完善部门激励和约束机制的问题

贺州碳酸钙产业是广西14个千亿元产业之一，我市碳酸钙产业原材料矿山主要集中在平桂区。平桂区矿产资源开采始于上世纪七十年代，开采历史年久。由于历史等多方面原因，目前总体上仍处于初级发展阶段，主要存在着矿山规模小、数量多等问题。为促使矿产资源开采量与市场需求相协调，保障我市碳酸钙下游产业原材料供应，我局与平桂区政府等相关职能部门严格落实市委、市人民政府体球网,足球比分网做大做强我市碳酸钙产业的部署和要求，结合《自治区安全监管局 公安厅 国土资源厅体球网,足球比分网印发<体球网,足球比分网进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见>的通知》（桂安监管〔2015〕19号）等文件精神，积极推动平桂区内80%的大理石矿山企业开展整合整治工作，督促其他生产规模小于10万吨/年的矿山企业加快技术改造，提升生产规模。根据市场需求和矿山企业申请，我局及时批准矿山企业调整扩大生产规模。截止2019年3月底，平桂区矿山企业设计生产规模已由2015年的210万立方米/年提升至约650万立方米/。此外，我局结合平桂区实际情况，按照自治区体球网,足球比分网加强矿产资源开发利用管理的有关文件要求，每年组织编报年度采矿权出让计划，有计划地向市场投放一批采矿权（其中：2018年度6个，2019年度报送5个），保证了矿产资源开采总量与下游企业生产需求的供需平衡，为2025年千亿元产业目标实现提供了保障。

二、体球网,足球比分网完善政策扶持，促进矿山转型升级的问题

（一）在解决矿山用地方面。根据《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》有关规定，结合矿山企业用地需求，我局会同平桂区人民政府加强工作调研，积极向自治区自然资源厅提出建议，自治区自然资源厅于2015年出台了《体球网,足球比分网印发临时用地审批下放方案（修订案）的通知》（桂国土资发〔2015〕85号），还于2017年出台《体球网,足球比分网加强临时用地管理的通知》（桂国土资规〔2017〕7号），明确将矿山矿区范围内用地纳入临时用地管理范畴，我局据此用地政策积极为矿山企业办理矿山临时用地手续。目前，平桂区已有10家矿山临时用地及2家矿山建设用地完成审批，极大减轻了矿山企业负担。此外，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网加快推进贺州市国家服务业综合改革试点工作的意见》（桂政办发〔2017〕127号）及《广西壮族自治区林业厅体球网,足球比分网落实广西壮族自治区人民政办公厅加快推进贺州市国家服务业综合改革试点工作意见的复函》（桂林函〔2018〕500号）精神，经我市积极协调，自治区林业局已批准同意在自治区本级林地定额中单列国家服务业综合改革试点定额500公顷优先保障我市服务业重大项目使用林地需求。为使矿山项目合法使用林地，市林业部门建议矿山企业积极申请将涉林矿山项目列为服务业重大项目，并采取滚动方式或临时占用方式申报使用林地。

（二）在服务矿山企业方面。我局将积极指导和大力协助矿山企业扩大产能审批，但凡矿山企业申请符合要求的，将第一时间服务指导和协助矿山企业做好扩大产能审批相关工作，为矿山企业开辟绿色审批通道。市林业部门也将积极向自治区林业局争取林地定额，按照“提前介入、加强协调、优化服务、提高效率”的工作要求，提高项目建设使用林地服务意识，告知项目业主申报使用林地的程序及需提供相关的申报材料，做好项目使用林地服务工作。我局也将积极协调林业部门开展林地规划调整，对矿产资源开发利用涉及区域进行非林地调整，或调低林地等级，保障矿山企业合法使用林地。

（三）在绿色矿山建设方面。绿色发展是新时代生态文明建设的必然要求，绿色矿山建设已是大势所趋。根据国家和自治区体球网,足球比分网绿色矿山建设工作部署和要求，我局于2018年12月报经市人民政府同意，会同环保、林业、安监等部门联合印发了《贺州市绿色矿山建设总体工作方案》，全面启动了全市绿色矿山建设工作，通过政府主导、自然资源部门牵头，相关职能部门配合，督导矿山企业切实履行法定义务，积极开展绿色矿山创建活动。平桂区作为矿业大区，矿山多且相对集中，将是我市开展绿色矿山建设的主战场，为加快推进平桂区绿色矿山建设工作，今年初我局指导平桂区编制了《贺州市平桂区绿色矿山建设工作方案》，选取了18家条件较好的矿山企业作为创建绿色矿山试点。我们希望试点矿山企业认真落实我市和平桂区体球网,足球比分网绿色矿山建设的工作部署和要求，尽快组织编制绿色矿山创建工作方案，落实绿色矿山创建资金，加快推进绿色矿山创建工作，相信在试点矿山企业重视和带动下，今年我市绿色矿山建设将会初见成效，并形成一批可复制、可推广的绿色矿山建设新模式，从而促使平桂区实现国家和自治区提出到2020年30%大中型矿山和20%小型矿山建成绿色矿山，到2025年所有矿山建成绿色矿山的目标。

三、体球网,足球比分网做好细致服务，保障矿山正常生产的问题

我们将始终本着服务企业，保障矿山合法权益的原则，统筹协调、努力解决矿山生产过程中遇到的各种问题：

（一）依法核算规范管理矿山税收。市税务部门建议矿山企业首先应主动向供货方索取发票，其次主动向税务机关举报拒开发票企业，第三是通过合法途径取得发票。通过前期调研并充分征求碳酸钙产业纳税人意见，平桂区采取纳税人在申报期限自行申报，有效减轻纳税人的负担。同时，坚决贯彻落实《国家税务总局体球网,足球比分网取消一批税务证明事项的决定》（税务总局令〔2019〕46号）的规定，税务机关不再开具或索要资源税管理证明，进一步减少涉税资料报送。

（二）大力开展矿山基础设施建设。平桂区已规划对34公里矿山公路进行提质改造，目前已完成道路硬化24.936公里，剩余9.405公里正在有序推进之中。交通部门已申请资金对207国道石牛塘路口至沙子冲收费站路段水泥路面破损区域进行修缮，有效提升矿产品调运效率，减少道路交通安全、矿区道路扬尘等安全环境隐患。

（三）积极协调矿山企业与周边群众关系。平桂区政府和市直各有关单位将统筹兼顾国家、地方、企业及群众利益的前提下，第一时间化解矿山企业与周边群众的矛盾纠纷，根除碳酸钙产业生产领域潜在的社会不稳定因素，减少社会矛盾，维护贺州市矿业经济的健康发展。

（四）加强矿山开采秩序综合治理。平桂区政府和市直各有关单位将结合深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对矿山的执法力度，严厉打击在矿山开采过程中雇佣黑恶势力盗采滥挖、干扰企业正常生产的违法行为。深挖关系网，彻查保护伞，彻底铲除黑恶势力在矿山的滋生环境，维护矿山正常生产秩序。

（五）做好民爆供应工作。公安部门将按照《民用爆破物品安全管理条例》《爆破作业项目管理要求》等涉爆法律法规、标准，以及市委市政府，上级公安机关体球网,足球比分网放管服、优化营商环境的一系列部署要求，为我市矿山企业协调做好民用爆破物品的需求保障工作，并积极提供矿山企业发展所需的良好治安环境。

(此件允许公开)

贺州市自然资源局

 2019年4月28日

主管领导：何  东  经办人：李修专  联系电话：0774-5282143