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黄卫东代表：

您在市人大四届四次会议提出的《体球网,足球比分网加快推进八步区东融产业集聚区建设的建议》收悉。经我委商八步区人民政府，市工信局、自然资源局、税务局、城市管理局、财政局、贺投集团等相关单位认真研究，现答复如下：

一、体球网,足球比分网赋予八步区规划审批权限方面问题

东融产业集聚区位于贺州市城市规划区中心城区（2016-2035）范围内，根据《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第五条第二款规定：县级以上人民政府主管城乡规划工作的部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，设区的城市人民政府城乡规划主管部门可以向市辖区派出规划管理分支机构。按照《中共广西壮族自治区委员会体球网,足球比分网加强城市规划建设管理工作的意见》（桂发〔2016〕18号）第二大点中第五小点规定：市级城市规划管理权不得下放。因此，您提出在东融集聚区行使规划管理权与现行政策法律法规相违背。目前我市正在进行机构改革，市级城乡规划的职能已经并入贺州市自然资源局，按照自然资源部直线管理模式，市自然资源局与八步区自然资源局属直线管理关系，因此，建议另行专题研究市、区两级城乡规划管理权限事宜。

二、体球网,足球比分网在国土资源管理和利用上予以倾斜方面问题

（一）建议提到规划区范围内的土地出让收入100%纳入八步区财政，专项用于完善规划区相应基础设施建设的问题。由于八步区莲塘镇和贺街镇属于我市重点镇，根据《中共贺州市委员会 贺州市人民政府体球网,足球比分网推进综合配套改革加快重点镇发展的意见》（贺发〔2015〕2号）精神，在规划区范围内的土地出让收入上缴市本级，扣除成本和按规定计提各项基（资）金后，按80%补助八步区财政，专项用于完善规划区相应基础设施建设。

（二）建议提到将规划区内项目建设用地列入市级统筹优先予以保障的问题。规划区内项目建设用地，如符合自治区统筹推进重大项目的要求，则建议加快完成项目前期工作，我委将优先争取列入自治区统筹推进重大项目，由自治区保障新增建设用地指标；如列入市级统筹，则在能完成耕地占补及相关前期手续的前提下，优化保障项目新地建设用地指标。

（三）建议提到规划区内项目用地按企业申请及时办理挂牌出让，规划主管部门及时出具该地块的规划设计条件，解决招商引资项目落地难、落地慢的问题。一般情况下，自然资源部门每年编制年度土地出让计划，按计划供地，如企业急需项目用地，在符合供地条件的情况下，将按程序尽快办理土地出让手续。

三、体球网,足球比分网支持加快完善基础设施建设方面问题

（一）建议八步区在基础设施、市政配套设施方面提前谋划项目，完善项目前期手续，市直各部门在符合申报条件的情况下，将积极向上级争取项目建设资金，优先对八步区申报的项目予以重点支持，促进东融产业集聚区的发展。

（二）建议增设公共汽车的问题。目前已解决城区到古柏园区交通不便的问题，现已在11路公交线园博园站点延伸至古柏村委，大大便利了古柏园区交通。

（三）规划区自来水厂及污水处理厂这一问题中，整个规划区所使用的自来水计划从大湾水库引入，目前该计划已得到了市级相关部门的同意，考虑路途较远，依据就近原则，八步区计划在莲塘镇建设分水厂，近三年可暂时缓解莲塘片区自来水饮用压力；规划区的污水排放计划应纳入莲塘污水厂和江南污水处理厂处理，目前莲塘污水处理厂已由八步区建成应尽快启用运营，发挥效益；江南污水处理厂属世界银行贷款项目，将在下半年开工建设，江南片区包括古柏片区的污水排放问题将得到解决。

（四）建议规划区内用电给予一定政策优惠和支持的问题。工信部门及电力部门力争在用电等政策上给予一定优惠。

四、体球网,足球比分网实施财税专项支持政策方面问题

建议提到在规划区范围内征收的城市建设配套费、教育附加费、水利基金等各项非税收入，以及企业所产生的税收地方留存部分全部纳入八步区财政，拓宽规划区专项建设资金来源渠道的问题。根据现行市对城区财政管理体制，应按企业隶属管理关系确定各自的收入范围，即“谁投资、谁引进、谁管理”。因此，规划区所涉及到的财税政策仍按现行市对八步区的财政体制执行。

五、体球网,足球比分网赋予八步区市政管理职权方面问题

建议提到将规划区内的市政配套设施和管理及经营权限下放至八步区的问题。根据中共贺州市委办公室 贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发《贺州市城市管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（办发[2019]60号），城市管理部门正在积极研究制定下放八步区人员编制方案。另外，目前已下放给八步区的部分城市管理职能要加大管理力度，加强部门执法，确保下放权限“放得下，接得住，管得好”。

（此件允许公开）

贺州市发展和改革委员会

2019年5月5日

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