《体球网,足球比分网进一步加大对粤桂示范区建设支持力度的建议》答复结果（市四届人大四次会议） - - 建议提案结果公开 - 政务信息

马承坚代表：

首先，感谢您长期以来对贺州工业园区建设的关心与支持。您提出的《体球网,足球比分网进一步加大对粤桂示范区建设支持力度的建议》已收悉。对您提出的建议，我局高度重视，商市财政局、国土局、八步区人民政府会办，现将办理情况答复如下：

一、体球网,足球比分网资金支持的问题

（一）市本级历来十分重视对粤桂示范区建设的支持。粤桂示范区从2014年至今（现已更名为东融产业园），市本级财政每年都给予各项资金支持，总额已达到56835.66万元（2014年2907.70万元，2015年9733.34万元，2016年11834.32万元，2017年11883.85万元，2018年8476.45万元，2019年安排12000万元）。

（二）市工业发展基金给予了重点倾斜。市成立的工业发展基金，首期到位10.7亿元，其中安排粤桂示范区基础设施建设5.47亿元，给予了重点倾斜，有力推进了园区基础设施建设。

（三）争取到自治区园区基础设施建设扶持资金支持。2018年获得自治区园区基础设施建设扶持资金400万元支持。今后，建议粤桂示范区管委应大力配合市相关部门以及八步区人民政府相关部门积极向上级争取资金，加大对示范区基础设施和民生类设施的建设。

（四）2014—2018年，市国土资源局及贺州市土地收购储备中心落实粤桂示范区征地拆迁资金共计49192.65万元，其中：用地预申请保证金25545万元、专项债券11500万元、贺州创新发展基金5400万元（其中拨付粤桂示范区千亿元新型建筑材料产业基地项目3400万元）、财政返还供地成本8747.65万元。征地拆迁资金的拨付使用，保障了纯一项目、铝电子产业项目、信都镇“一江两岸”区域房地产项目等20个项目征地拆迁工作顺利开展，有效的推进了粤桂示范区经济社会发展。今后，对我市下达的土地收储计划范围内粤桂示范区项目，市国土资源局及贺州市土地收购储备中心将继续按项目征地拆迁进度及市委市政府的批示精神尽量落实征地拆迁资金，保障粤桂示范区项目征地拆迁工作顺利开展。

在资金投入方面，我们建议根据《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）财政收入分配办法的通知》（贺政办发〔2014〕132号）规定，粤桂示范区历年的财政收入全部缴入八步区国库。按照“谁受益、谁负担”的原则，八步区人民政府应按规定将粤桂示范区提供的相关收入分成返还粤桂示范区用于园区建设。

近年来，市国土资源局对项目前期工作完善的项目用地做到了应保尽保。2017-2018年保障了粤桂示范区新材料产业园标准厂房建设项目、熔模铸造及阀门深加工一体化项目、陶瓷物流配送仓储中心项目等14个项目用地需求，涉及新增建设用地指标共310.2676公顷（4654亩）。2019年园区管委申请用地的粤桂县域经济产业合作示范区（城中村）棚户区改造项目（信都、铺门片区）、废钢资源循环利用基地项目等7个项目中已纳入自治区计划的棚户区项目具备用地报批条件的可直接组织用地报批材料，由自治区核销保障用地指标。同时我市拟在自治区预安排贺州市的89公顷2019年新增建设用地计划指标中优先保障废钢资源循环利用基地项目等3个桂鑫钢铁集团项目用地，涉及新增建设用地指标共50.7275公顷（761亩）。建议项目业主尽快完善项目立项、用地选址、环评、用地预审等相关前期工作，加快项目用地组卷报批工作。此外，自治区每年下达我市的年度用地计划指标约300公顷，扣除单列下达到各个贫困县的用地指标约100公顷，全市可支配的用地指标仅200公顷（3000亩），且自治区对下达的年度用地计划指标严格执行动态监管，未按时间节点完成报批的将收回部分用地指标。因此每年单列安排1500亩土地指标给管委不切合实际，建议园区管委提前介入项目,按程序完善好用地前期手续后再向我局申请用地，市相关部门将按职能全力给予支持保障。

一是对“请求在政策上得到倾斜，希望在土地收益上能100%返还给示范区用于产业扶持和基础设施建设的还贷”的建议，根据贺政办发〔2014〕132号文，国有土地使用权出让收入。以2014年示范区规划线（一期）范围内实际缴纳的土地出让收入总额为基数，超基数部分（扣除成本及按规定计提的各项基金后）由市财政局通过支出安排全留示范区，由示范区按规定用途使用”的规定执行。照此规定，市本级财政从2014年至今追加粤桂示范区土地开发和基础设施建设资金（土地出让收入）共计10843万元（其中：2014年715万元，2015年640万元，2016年4488万元，2017年5000万元）。二是对“大力支持园区的标准厂房建设，鼓励投资，给予补助”的建议。按照《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发<贺州市体球网,足球比分网加快工业园区经济发展的若干措施（试行）>的通知》（贺政办发〔2017〕177号）有明确的补助标准，所需奖补资金按‘谁受益、谁负担’的原则，由相应的县（区）、园区实行奖补。同时，根据《贺州市工业园区体制机制改革创新实施方案（试行）》（贺办发〔2017〕3号），园区税收以2016年为基数，2017年后增量部分全留园区，用于园区建设事业发展（时间为4年），园区标准厂房的建设补助应当由园区用增量留成部分收入进行奖补。

一是根据《国土资源部财政部中国人民银行体球网,足球比分网印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发〔2007〕277号）规定：土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。二是根据《体球网,足球比分网规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）规定，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，统一隶属于所在行政区划国土资源主管部门管理。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。因此，粤桂管委无需成立土地储备中心，按照职能会同八步区及各乡镇按照批准用地和开展预征地方式，做好土地报批和征收工作，以达到储备用地的目的。

最后，再次感谢您对我市工业园区建设的关注，希望在今后的工作中给我们多提体球网,足球比分网宝贵意见，共同推进我市工业园区建设与发展。

（主管领导：李建本，经办人：李进友，联系电话：13978495189）