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一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题情况

一些部门和地方政治站位不高，推动整改态度不够坚决。在思想认识方面，一些地方和部门没有真正把中央环境保护督察整改作为党中央交办的一件重要政治任务来抓。一些领导同志不但没有正视问题，反而反复强调工作成效；有的领导同志认为，广西生态环境质量好，要求做到“只能更好、不能变坏”太难；有的领导同志甚至认为，广西是贫困地区，主要问题是发展不足，保护应服从于发展，国家和自治区层面关注的、有资金补助的，就多做一点，其他的只能慢慢来。正是由于这些思想认识问题，导致有些整改工作非常被动。在部署推进方面，侥幸过关的思想在一些部门和地方较为普遍。自治区整改工作领导小组针对地市上报的整改销号问题，从未组织集体研究，仅形式审查后即予通过，导致压力无法传导，甚至助长了地市侥幸心理，以致一些公开的整改落实情况严重失实，损害了当地党委和政府的公信力。2017年上半年，自治区组织5个工作组开展整改情况督导，有的组长未按要求下沉地市，有的组长甚至从未去过现场，督导报告未报请自治区领导审核，工作流于形式。在工作落实方面，督察整改的紧迫感不强，一些工作拖拉散漫，有时得过且过。近年来，由于工作调整，自治区政府分管环境保护工作的领导更换频繁，导致整改工作的连续性受到一定影响。一些地市总是将整改时限压在国家规定的最后期限，能拖则拖，导致工作积重难返，越来越被动。此次“回头看”进驻前期，自治区在边督边改工作方面，也存在拖拉滞后的问题，直到督察组公开曝光一批突出生态环境问题后，才受到警醒，加大工作力度。

二、责任单位

贺州市市委、市人民政府。

三、整改情况

（一）深入学习贯彻体球网,足球比分网生态文明思想，坚决落实党中央、国务院体球网,足球比分网推进生态文明建设和环境保护的决策部署，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生态环境保护各项工作。各级党委、政府切实将生态环境保护摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境问题、制定生态环境保护政策。各级党委常委会会议、政府常务会议根据工作需要，研究部署生态文明建设和环境保护工作，协调解决重大问题，每季度至少召开1次。

1.2019年以来，党委、政府共召开24次会议研究部署贺州市生态文明建设和环境保护工作，研究生态环境问题、推动督察“回头看”问题及污染防治攻坚工作。其中常委会会议5次，政府常务会5次，市整改工作领导小组会议3次，其他环保工作专题会议11次，研究部署全市环保工作，压实工作责任，确保各项工作不流于形式，保障辖区内环境安全。党委、政府将中央环境保护督察“回头看”分别列进2019年党委常委会工作要点和《政府工作报告》中重点推进。市党委于2月13日、9月20日、市政府于2月13日、9月19日分别听取了生态环境保护工作汇报。制定了13个生态环境保护法规，正在制定《贺州市扬尘污染防治管理办法（草案）》。

2.常委常务会:2月13日，市委书记李宏庆召开市委常委会，听取近期环保工作情况汇报，研究中央环保督察反馈问题整改工作情况;2月20日，市委副书记、市长林冠召开市政府常务会，会听取近期环保工作情况汇报;2月25日，市委书记李宏庆召开市委常委会，审议《贺州市贯彻落实自治区环境保护督察反馈意见整改工作方案》、《贺州市生态环境机构检测监察执法垂直管理制度改革实施方案》;3月26日，市委副书记、市长林冠召开市政府常务会，听取了贺州市全面推行河长制工作暨“四乱”问题整治情况汇报;6月17日，市委书记李宏庆召开市委常委会，听取全市饮用水水源地环境问题整治工作;6月26日，市委副书记、市长林冠召开市政府常务会，听取全市饮用水水源地环境问题整治工作;7月23日，市委副书记、市长林冠召开市政府常务会，审议《贺州市扬尘污染防治管理办法（草案）》;7月23日，市委书记李宏庆召开市委常委会，传达学习全区违建别墅问题清查整治专项行动部署电视电话会议精神;9月29日，市委书记李宏庆召开市委常委会，审议《贺州市生态环境综合执法改革工作方案》;9月28日，市委副书记、市长林冠召开市政府常务会，审议《贺州市生态环境综合执法改革工作方案》。

3.市整改工作领导小组会议:2月19日，市整改领导小组召开了2019年度第一次研究生态环境保护问题会议，会议研究讨论了自治区环境保护督察反馈意见整改方案;5月10日，市整改领导小组召开全市中央环保督察“回头看”及自治区环保督察反馈问题整改工作推进会;7月26日，市整改领导小组召开了2019年度第三次中央及自治区环保督察反馈问题整改工作及推进会。

4.其他环保工作相关会议:1月15日，市政府副秘书长陈展维召开研究市生活垃圾填埋场改扩建工作项目竣工验收相关问题会议，研究市生活垃圾填埋场改扩建工作项目竣工验收事宜;1月23日，市政府副秘书长陈展维召开春季第一次污染天气预警应急处置工作会议，研究春季第一次污染天气预警应急处置工作;4月29日，市委书记、市人大常委会主任召开人大常委会，听取和审议市人民政府体球网,足球比分网贺州市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的工作报告;5月7日，市政府主席陆海平、副市长杨育智召开研究平桂区高端碳酸钙园区建设项目有关问题会议，讨论尾矿库闭库相关手续事宜;5月16日，市政府副秘书长吴冬飞召开贺州市2019年城市黑臭水体整治专项系统工作推进会;5月20日，市委书记李宏庆召开广西姑婆山森林生态养生旅游产业齐项目汇报会议，讨论姑婆山产业区生态环境保护问题;5月30日，市政府秘书长吴冬飞召开贺州市2019年六五世界环境日主题活动筹备会议;6月5日，杨育智副市长召开优化营商环境部分重点指标约百日攻坚和水源地环境问题整治工作约谈会，约谈各县政府领导，要求加快推进中央环境保护督察中饮用水水源地环境问题整改;7月19日，市政府副秘书长叶梓、吴冬飞召开广西桂鑫钢铁集团等三家钢铁企业环保整改工作布置会议;7月25日，刘洪军副市长召开广西（贺州）碳酸钙新材料产业园项目协调会议，研究项目环评批复、排污指标问题;8月20日，市委书记李宏庆专题研究广西（贺州）碳酸钙新材料产业园项目建设有关工作，对环保工作提出了要求;9月23日，杨育智副市长组织召开2019年秋冬季污染天气应对工作分析推进会。

（二）严格落实《广西壮族自治区环境保护工作职责规定（试行）》，坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”要求，市绩效办，各县（区）要按照环境保护工作职责分工，科学合理划分负有环境保护职能的行政机关在生态建设类绩效考核指标的评分比例，体现“谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则，以考核倒逼落实责任，加强环境保护压力传导。

我市于2016年6月2日印发了《贺州市环境保护“党政一岗双责”责任制实施办法》，明确了各级人民政府及市直各相关部门对分管业务工作范围内环境保护工作的相关责任。我市印发了《贺州市2019年度县（区）、市直属机关、园区绩效考评工作方案》（贺督考发〔2019〕1号）、《贺州市2019年度承接自治区绩效考评指标考核工作方案》（贺督考发〔2019〕4号）、体球网,足球比分网印发《贺州市2019年度绩效考评指标及评分细则》的通知（贺督考发〔2019〕5号），将中央环境保护督察“回头看”列为绩效考评职能指标，绩效考评指标设置为“年度完成中央环境保护督察“回头看”年度任务，有一项未完成扣1分，最高扣5分”。

（三）严格落实《广西壮族自治区贯彻落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的实施细则》，对贯彻落实生态环境保护决策部署不力、未完成生态环境保护重点目标任务、中央环境保护督察问题整改不到位、区域生态环境质量明显恶化等情形，依规依纪依法严肃追责、问责。将生态文明建设和环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。

2018年6月以来，因中央环境保护督察整改问题追责、问责共给予党纪政务处分4人，组织调整或处理1人，诫勉谈话7人，其中副处级1人，科级以下11人。

（四）开展环境保护工作督查督导，强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位，市整改领导小组每年开展生态文明建设和环境保护督查不少于2次。

我市成立了中央环境保护督察“回头看”反馈意见贺州市整改工作领导小组，为了加快推进反馈问题整改工作的开展，根据整改工作领导小组的工作部署，我市成立了季度督导组，4月22日到26日、7月11日到12日分别到各县（区）开展反馈问题整改工作督导行动，共开展生态文明建设和环境保护督查2次。

（五）完善市验收、销号制度。制定中央环境保护督察问题整改工作验收、销号制度，并不定期向社会公布验收、销号情况，接受公众监督。形成层层把关的验收、销号程序，杜绝书面验收、纸面销号。

我市印发了《贺州贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改工作验收销号备案指引》，明确销号责任主体、原则、要求、流程等，确保按时按质完成我市整改任务验收销号工作。

四、验收情况

市整改办对本问题进行了现场审阅整改材料，一致认为各责任主体基本落实了相应的整改措施，达到整改要求，原则同意通过整改验收。公示期5个工作日，监督电话：07745696038。