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根据市人民政府部署要求，市投资促进和商务局负责起草《贺州市优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关起草情况说明如下：

一、起草背景

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量发展。党的十八大以来，体球网,足球比分网总书记、李克强总理多次对加强营商环境建设作出重要指示批示。面对新形势，近年来，各省、自治区、直辖市均密集出台了一系列优化营商环境的具体举措，特别是针对营商环境投诉问题的处理制定了针对性措施。辽宁专门成立营商环境建设监督局，负责全省营商环境建设监督检查工作，受理相关投诉、举报，查处营商环境建设违法违纪行为。近年来，市委市政府把优化营商环境作为事关全市发展的大事来抓，查问题、补短板、抓整改，全市发展环境正在积极发生变化。但对照先进发达地区的水平、对照企业和投资者的期盼、对照高质量发展的要求，我市营商环境还有较大差距，特别是对于广大群众和企业投诉反映的营商环境各类问题，存在投诉无门、处理不及时、推诿扯皮的现象。在这样的背景下，市投资促进和商务局根据市人民政府的部署和市领导指示，参考自治区经验，组织研究起草《实施方案》，规范我市优化营商环境投诉举报受理工作的组织机构、受理范围、受理条件、工作流程，健全完善投诉举报受理机制，推动影响我市营商环境的各类问题妥善处理。

二、主要文件依据

文件起草中，主要参考借鉴了以下文件法规：

1.商务部《外商投资企业投诉工作暂行办法》；

2.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）；

3.《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<体球网,足球比分网构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见>的通知》（桂办发〔2018〕23号）

4.《中共贺州市委员会 贺州市人民政府体球网,足球比分网进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见》（贺发〔2018〕13号）

5.《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市实行重大项目建设“五个优化”实施方案等14个文件的通知》（贺政办发〔2018〕126号）

6.《辽宁省营商环境投诉处理办法(试行)》

三、基本框架和主要内容

《实施方案》按照贺政办发〔2018〕126号文件明确“加快建立‘统一受理、按责承办、强化监督、限时办结’的企业举报投诉处理机制”的具体要求，重点在于明确我市受理优化营商环境投诉举报的工作目标、受理范围、受理途径和工作流程，结合我市体球网,足球比分网优化营商环境的最新要求，制定制度规范，明确任务分工和责任单位。

《实施方案》共列十条，第一条、第二条主要阐述指导思想和工作目标。第三条明确市优化营商环境投诉举报受理工作的领导机关和承办部门。第四条明确投诉举报受理工作的具体六项任务。第五条明确投诉人可通过电话、信箱等渠道进行投诉。第六条、第七条对优化营商环境投诉举报的受理范围以及不予受理范围进行明确。第八条规定了投诉人应具备的条件以及投诉举报事项应包含的内容。第九条明确工作流程，具体包括材料初审、受理登记、调查核实、转办和移交、督查督办、提出意见或建议、诉案办结和材料存档等环节。第十条提出及时高效、定期回访、严肃问责、严格保密等四条工作要求。

四、意见采纳

截至2018年12月12日，通过发函征求各县（区）、市直工业（产业）园区，以及市国土资源局、发展改革委、工信委等31个单位的意见和建议，共收到修改意见1条，已采纳。（详见附件）

附件

反馈意见及采纳情况汇总表