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──2019年1月11日在贺州市

第四届人民代表大会第四次会议上

贺州市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将贺州市全市与市本级2018年预算执行情况和2019年预算草案提请本次人民代表大会，请予审议。

一、2018年预算执行情况

2018年，全市各级财政部门在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照自治区党委对贺州提出“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的新定位，深入推进供给侧结构性改革，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，圆满完成了市四届人大三次会议确定的各项目标，预算执行情况总体较好。

（一）一般公共预算执行情况。

2018年全市组织财政收入581585万元，完成预算的103.4%，比上年增加50511万元，增长9.5%。全市一般公共预算收入324980万元，加上税收返还35367万元、上级补助收入1319915万元、上年结余收入-91539万元、调入预算稳定调节基金4594万元、调入资金271988万元、地方政府债券转贷收入265815万元后，全市收入合计2131120万元。

2018年全市一般公共预算支出1947651万元，完成年度预算的98.9%，比上年增加147788万元，增长8.2%。同时，上解上级支出8248万元、债券还本支出151395万元。收支相抵，结余23826万元，减去结转下年使用的专款21850万元，净结余1976万元，实现收支平衡，并消化历年赤字147992万元。

其中：市本级组织财政收入195907万元，完成预算的98%，比上年增加7537万元，增长4%。市本级一般公共预算收入114369万元，加上税收返还12221万元、上级补助收入144699万元、上年结余收入10077万元、下级上解收入8517万元、调入资金187090万元、地方政府债券转贷收入91403万元后，市本级收入合计568376万元。

市本级一般公共预算支出447693万元，完成年度预算的98.4%，比上年增加32279万元，增长7.8%。同时，上解上级支出4226万元、补助下级支出42233万元、债券还本支出66540万元，收支相抵，结余7684万元，减去结转下年使用的专款7506万元，净结余178万元，实现收支平衡，并消化历年赤字10774万元。

2018年全市一般公共预算收支主要有以下三个特点：一是财政收入逆势上扬。2018年全市财政收入各季度均保持较快增长，全年达到9.5%，增幅居全区第5位，高于全区平均增幅2.4个百分点，高于年初预期目标3.5个百分点，全年获得自治区人民政府红榜通报7次，较好的发挥了对全市经济增长的促进作用。二是财政增收点多面广。钢铁企业恢复性生产，带动废旧金属行业和电力行业税收大幅增长；房地产开发投资和商品房销售面积增长较快，带动契税、土地增值税入库增多；营商环境持续改善，释放园区发展活力，产值税收双双提升。三是财政收支提质增效。全市非税收入占一般公共预算收入比重为37.7%，首次控制在40%以内，低于上年3.9个百分点，财政收入质量明显提升；全市支出结构不断优化，民生支出完成1560301万元，占一般公共预算支出的80.1%，有力保障了各项民生需求。

（二）政府性基金预算执行情况。

2018年，全市组织政府性基金收入446654万元，完成预算的93.3%，比上年增加163170万元，增长57.6%。加上上级补助收入19888万元、上年结转收入55857万元、地方政府债券转贷收入186985万元后，全市收入合计709384万元。

2018年，全市政府性基金支出371238万元，完成年度预算的85.1%，比上年增加199580万元，增长116.3%。同时，债务还本支出31985万元、调出资金271988万元。收支相抵，年终结余34173万元。

其中：市本级组织政府性基金收入277671万元，完成预算的79.9%，比上年增加123527万元，增长80.1%。加上上级补助收入2752万元、上年结转收入4058万元、地方政府债券转贷收入126193万元后，市本级收入合计410674万元。

市本级政府性基金支出173019万元，完成年度预算的57.4%，比上年增加86202万元，增长99.3%。同时，补助下级支出21298万元、债务还本支出34474万元、调出资金179000万元。收支相抵，年终结余2883万元。

（三）国有资本经营预算执行情况。

全市仅市本级编制了国有资本经营预算。

2018年，市本级组织国有资本经营收入6400万元，完成预算的100%。加上上级补助收入1894万元，上年结转专款17040万元，市本级收入合计25334万元。

2018年，市本级国有资本经营支出12415万元，完成年度预算的60.5%。同时，调出资金4800万元。收支相抵，年终专款结余8119万元。

（四）社会保险基金预算执行情况。

2018年，全市社会保险基金预算当年总收入560642万元，总支出459815万元。收支相抵，当年结余100827万元，加上年结余365891万元，年终滚存结余466718万元。

其中：市本级社会保险基金预算当年总收入304920万元，总支出214668万元。收支相抵，当年结余90252万元，加上年结余214401万元，年终滚存结余304653万元。

各位代表,现在报告的2018年预算执行数均是快报数，具体执行情况详见预算草案，最终执行结果以决算数为准。

二、2018年落实市人大决议和主要工作开展情况

2018年，全市财政工作认真落实市委的决策部署，严格执行市四届人大三次会议有关决议，充分发挥财政职能作用，较好地促进经济社会平稳发展。

（一）推动财源建设高质发展。一是大力支持实体经济发展。拨付实体经济专项资金23789万元，主动融入粤港澳大湾区，重点支持东融项目主阵地、主战场建设，加快新经济新业态产业发展；拨付10000万元设立贺州新经济新业态产业发展基金,充分发挥政府投资引导基金杠杆作用；统筹75282万元支持各工业园区基础设施建设，顺利启动数字贺州产业园、贺州健康云港、倍易通电子产业园等新兴产业园建设，夯实新经济产业承接载体。二是落实减税降费政策措施。切实落实《进一步减轻企业税费负担的若干措施》，深化增值税改革和进一步清理规范行政事业性收费、调低部分政府性基金收费标准等，全市全年减税降费14亿元以上，为企业减轻税费负担，持续激发市场活力和社会创新力。三是大力支持服务业发展。拨付服务业发展专项资金3000万元，用于新兴服务业发展和现代服务业体球网,足球比分网：项目建设；积极发挥财政服务经济社会发展的职能作用，加快财政八项支出，同比增长12%，增幅在全区排第6位，高于全区平均增幅（10.2%）1.8个百分点，对拉动全市服务业和GDP平稳增长起到了强有力的促进作用。四是推进产业结构优化升级。主动对接自治区重大发展战略，促进创新驱动发展，全市科技方面支出11999万元；拨付国有企业职工家属区“三供一业”补助资金11115万元，支持国有企业提质增效“二次创业”。

（二）努力增强财政保障能力。一是加强税收和非税收入征管，努力促进应收尽收，一般公共预算收入和政府性基金收入实现大幅度增收，增量分别为16069万元和163171万元，为全市消化147992万元历史赤字提供财力基础。二是积极争取上级加大对我市的支持力度，获得自治区各项转移支付资金1355282万元，比上年增加148767万元，增长12.3%，其中均衡性转移支付资金达293945万元，比上年增加57956万元，有效缓解了预算收支平衡压力。三是努力争取地方政府债券资金助力我市经济社会发展，全年共获得地方政府债券资金452800万元，比上年增加114789万元，有力保障了教育事业、医疗卫生、道路交通、环境整治、水利工程等公益性项目建设和债务置换资金需要。四是积极盘活财政存量资金，全年共盘活62048万元资金统筹用于保民生、保重点等重大事项并全部形成支出，切实提高财政资金使用效益。五是探索加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，全年共调入资金271988万元，实现财政资金的合理配置，增强财政统筹能力，进一步提高对经济社会发展的保障能力。六是牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费只减不增，把有限的资金集中用于保重点、补短板、强弱项。2018年全市“三公”经费支出9563万元，同比减少743万元，下降7.2%。

（三）扎实打好三大攻坚战役。一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。制定出台《贺州市政府性债务风险应急处置预案（试行）》，成立政府性债务管理领导小组，扎实开展政府隐性债务清查工作；落实政府债务限额管理，2018年我市地方政府债务余额为1417876万元，低于自治区核定我市的政府债务限额；拨付政府债务偿债本金和利息183669万元，保证政府信誉“有借有还”。二是支持打好精准脱贫攻坚战。积极争取中央和自治区专项扶贫资金70504万元；累计落实财政扶贫资金188912万元，比上年增加15728万元，增长9.1%；整合涉农资金102088万元，支出进度达92.5%；完善市本级财政扶贫投入机制，市本级投入各县区扶贫资金12775万元，比上年增加5742万元，增长81.6%，超额完成自治区扶贫投入总量和增幅要求。三是支持打好污染防治攻坚战。筹措资金18786万元，支持大气污染防治、水污染防治、重金属防治和环境监管能力建设等相关工作，擦亮贺州“世界长寿市”和“住几天管用”品牌；安排专项资金60407万元，重点支持“美丽贺州·宜居乡村”、“美丽广西”乡镇建设示范村、农村新型生态社区等建设。

（四）全力保障改善基本民生。一是加快教育事业发展。全市教育支出336577万元，促进各阶段教育均衡、综合发展。重点投入16456万元支持学前教育校舍改建和新建幼儿园建设项目，投入240486万元推进义务教育均衡发展，投入12361万元推动职业教育水平，投入29750万元加快普通高中基础能力建设，投入18549万元支持高等教育持续发展。二是落实底线民生保障。全市社会保障和就业支出218171万元，强化全方位公共就业服务，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金水平，提高城乡低保补助标准，完善救助制度，切实保障困难群众的基本生活。三是提升医疗卫生水平。全市医疗卫生和计划生育支出223997万元，进一步确保公立医院和基层医疗卫生机构综合改革持续推进，支持实施统一的城乡居民基本医疗保险政策，巩固完善城乡居民大病保险全覆盖。四是推进文化体育事业发展。统筹投入18209万元，参与央视《魅力中国城》竞演，举办中国-东盟（富川）国际龙狮争霸赛、中国龙舟赛（广西·昭平站）等赛事，支持乡镇综合文化站和农家书屋建设。五是加大农林水投入力度。全市农林水支出338075万元，比上年增加22968万元，其中：积极落实各项强农惠农补贴19940万元，农业支出40382万元加大对特色农业的扶持力度，林业支出26976万元优先投入到绿化、病虫害防治等，水利支出46934万元解决防洪保安、水利基建和农村饮水安全问题。六是支持优化城市环境。统筹投入175450万元，用于市民服务中心、灵峰山以西棚户区改造、火车站站台和综合交通枢纽及配套基础设施、厦岛基础设施、城区创业路、大钟山公园、北堤公园等建设，为贺州构建宜居城市提供支撑。

（五）着力深化财政管理改革。一是深化预算管理改革。健全全口径预算管理，推进四本预算“统筹、统编、统批、统管”，统一财力配置。全面开展2018—2020年中期财政规划管理工作，实行跨年度预算平衡机制，提高预算编制的科学性。二是推进国库管理改革。积极开展市本级、钟山县、富川县、昭平县国库集中支付电子化管理改革工作，推动财政资金拨付初步实现无纸化。三是加速绩效管理改革。构建全过程预算绩效管理新机制，全市共有587个单位开展预算绩效管理工作，工作推进范围达到98.5%；首次邀请人大专家代表对部门整体或项目预算绩效目标作重点评审，进一步提高绩效目标编报质量。四是加大投资评审力度。通过采取委托评审、联合评审、评审中心独立评审等多种形式，努力在财政资金节流增效上下功夫。全市全年财政投资评审完成2285个项目，送审金额1325565万元，综合核减金额133417万元，核减率为10.1%。五是强化财政监督管理。强化预算执行动态监控，建立预决算信息公开常态化机制。针对扶贫资金、会计信息质量、预决算信息公开等，组织开展一系列检查，有力规范了财经秩序。六是认真对接好征管体制改革。做好社会保险、非税收入、国有资本经营预算收入征管职责划转的工作交接、信息支撑、制度完善、优化服务、责任落实等各项工作，助力各项征管体制改革平稳有序推进。七是不断加大对下转移支付力度。发挥市与县区共同促进经济发展的积极性，进一步理顺和规范市本级与城区的财政分配关系，市本级补助县区财政资金42233万元，其中：城区22821万元、县级19412万元。

 一年来，全市财政工作不断取得新成效，但也存在诸多问题和不足，比如：全市财政收支规模偏小，带动经济发展能力偏弱；财政收入增长属于恢复性增长，持续稳定增收基础不牢；刚性支出增长迅猛，财政平衡难度加大；财政资金使用效益仍待提升，加强预算绩效管理十分紧迫；政府性债务偿还进入高峰期，筹资偿债压力巨大；部分预算单位主体责任意识不强，专项资金使用效益不高，等等。对此，我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，积极稳妥地加以解决。

三、全市与市本级2019年预算草案

（一）全市2019年预算草案

2019年，我市财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、自治区和市委的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实预算法和深化预算管理制度改革要求，严肃财经纪律，厉行勤俭节约,反对铺张浪费，坚持过紧日子，从严从紧编制预算；优化支出结构，优先保障重点支出；完善预算编制管理，推进项目支出标准建设，推进支出经济分类科目改革；有效盘活存量资金，推进中期规划管理，强化支出规划约束；切实做实项目库，改进项目立项和分类设置；加强预算评审，强化政府采购和政府购买服务预算编制，全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益，促进我市经济社会持续健康发展。

根据上述指导思想，以及“十三五”时期我市国民经济和社会发展预期目标以及全市经济工作会议精神，综合考虑当前经济财政发展形势和我市财力实际情况等多种因素，全市的各项预算拟安排如下：

1.全市一般公共预算

2019年全市财政收入预期目标为616500万元，比上年完成数增加34915万元，增长6%，其中：一般公共预算收入334876万元，增长3.0%。全市一般公共预算收入，加上税收返还35367万元、上级补助收入963328万元、上年结余收入21850万元、调入预算稳定调节基金3000万元、调入资金203461万元后，收入合计1561882万元；按照收支平衡原则，安排上解上级支出6822万元和债务还本支出13474万元后，全市一般公共预算支出相应安排1541586万元，比上年增加73490万元，增长5%。

2.全市政府性基金预算

2019年全市政府性基金预算总收入预计为593294万元（其中：当年政府性基金预算收入575788万元），相应安排支出393587万元、调出资金199707万元，收支相抵保持平衡。

3.全市国有资本经营预算

2019年全市只有市本级编制国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入总收入预计为16119万元，其中预计当年收入8000万元，上年结转专款8119万元，相应安排支出13779万元、调出资金2340万元，收支相抵保持平衡。

4.全市社会保险基金预算

2019年，全市社会保险基金预算当年总收入预计为549149万元，总支出494522万元。收支相抵，当年结余54627万元，加上年结余466717万元，年终滚存结余521344万元。

各位代表,现在报告的2019全市预算是代编的预算草案，是一个指导性的指标，待各县区预算经同级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报市人大常委会备案。

（二）市本级2019年预算草案

编制2019年市本级预算坚持以下原则：一是坚持财政收支平衡的原则。收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、应收尽收,支出预算安排要统筹兼顾、稳妥、客观，各级各部门都要过“紧日子”，不编赤字预算，坚持收支平衡。二是坚持突出保障重点的原则。在坚持“保工资、保运转、保民生”的前提下，保障公共服务、生态环保、产业发展、脱贫攻坚等重点项目支出。三是坚持全面统筹资金的原则。推进三个“统筹”（推进政府预算体系统筹协调、推进债券资金和存量资金统筹使用、推进部分专项资金统筹分配）、促进三个“联动”（促进财政资金与产业基金联动、促进产业基金与信贷资金联动、促进财政资金与社会资金联动）、盘活三个“现有”（加快盘活现有资产、加快盘活现有资源、加快盘活现有项目），集中资金投入事关长远发展的重大项目。四是坚持讲求预算绩效的原则。进一步推行预算绩效管理，科学设置预算绩效目标，强化绩效目标审核。五是坚持事权与支出责任相统一的原则。按照“一级政权、一级事权、一级财权、一级预算”和“分级负担，统筹兼顾”的原则，合理确定、科学划分市本级与县区的财政支出责任。 

2019年市本级财政继续对全部收支实行统一、完整、全面、规范的预算管理，按规定编制全口径预算，各项预算安排如下：

1.市本级一般公共预算

2019年市本级财政收入预期目标为203400万元，比上年完成数增加7493万元，增长3.8%，其中：一般公共预算收入121246万元，比上年完成数增加6877万元，增长6%。市本级一般公共预算收入，加上税收返还12221万元、上级补助收入120075万元、上年结余收入 7506万元、下级上解收入16205万元、调入资金119545万元后，收入合计396798万元；按照收支平衡原则，安排上解上级支出2502万元、补助下级支出17194万元、债务还本支出10万元后，市本级一般公共预算支出相应安排377092万元，比上年预算数增加6812万元，增长1.8%。

2.市本级政府性基金预算

2019年市本级政府性基金预算总收入预计为417645万元（其中：当年政府性基金预算收入417530万元），相应安排支出265665万元，补助下级支出34775万元，调出资金117205万元，收支相抵保持平衡。

3.市本级国有资本经营预算

2019年市本级国有资本经营预算收入总收入预计为16119万元，其中预计当年收入8000万元，上年结转专款8119万元，相应安排支出13779万元、调出资金2340万元，收支相抵保持平衡。

4.市本级社会保险基金预算

2019年市本级社会保险基金预算当年总收入预计为  286149万元，总支出236943万元。收支相抵，当年结余49206万元，加上年结余304653万元，年终滚存结余353859万元。

5.市本级重点支出保障和主要项目安排情况

2019年，市本级除社会保险基金预算外，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算全面进行统筹，用于保工资、保运转等基本支出，同时重点用于保障教育、科技、农业、文化、社保和医疗等民生支出以及落实中央、自治区出台的各项增支政策和市委、市政府确定的重点项目。主要安排如下：

（1）安排机关和事业单位人员工资、正常运转保障经费138629万元。

（2）加大资金投入，安排“三大攻坚战”资金185734万元。一是安排防范重大风险资金140501万元，其中：地方政府债券付息30522万元、城市建设偿债43723万元、土地收储项目偿债60279万元,确保按时还本付息。二是安排专项扶贫资金8891万元，全力支持县区脱贫工作。三是安排污染防治资金36233万元，持续加大生态环境保护和治理投入力度。

（3）乡村振兴资金安排12500万元。安排乡村振兴专项资金10000万元，用于美丽广西、特色乡村旅游、现代特色农业示范区建设、村级集体经济建设，打造生态宜居乡村；安排特色小镇培育补助资金2000万元，推动新型城镇化和美丽乡村建设；安排村级办公服务场所标准化建设经费500万元，提升村级组织活动场所便民服务成效。

（4）支持实体经济产业发展资金安排17500万元。安排专项资金11000万元，用于加快培育新经济新业态产业，促进新兴产业集聚发展，推动贺州高质量发展；安排东融集团资本金3000万元，强化产业东融的引领作用；安排创新驱动发展专项资金1500万元，支持传统产业转型升级。

（5）积极统筹资金安排民生支出。安排教育文化体育专项支出33536万元，主要用于改善中小学办学条件；安排社会保障和医疗卫生专项支出46211万元，主要用于城乡居民基本养老保险补助、城乡居民基本医疗补助、公立医院改革等；安排火车站站房改造资金2000万元，改善群众交通出行环境；安排公安建设项目资金27440万元，高标准加快推进智慧警务和看守所、戒毒所建设；安排棚户区改造项目资金5000万元，促进保障性安居工程建设；安排市民服务中心项目建设和运营管理费3105万元，优化营商环境和便民服务；安排爱莲湖公园项目资金4514万元，大钟山园、北堤公园及城区绿化资金2197万元，提升城市的宜居环境质量。

（6）压减一般性支出，市本级一般公共预算拨款“三公经费”安排4469万元，下降4.5%；会议费和培训费安排2795万元，下降19.6%。 

（7）安排预备费4000万元，用于当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出。

（8）补助下级支出安排17194万元，加大对县区的补助支持力度。

四、切实做好2019年财政工作

2019年，财政部门将围绕上述预算安排，扎实做好各项财政管理改革工作，努力实现全年预算预期目标，为经济社会发展提供强有力的财政支撑和保障。

（一）加大税源培植，挖掘财政增收潜力。一是紧紧抓住自治区支持我市创建广西东融先行示范区的有利机遇，发挥财政资金和财政政策的杠杆作用，推进东融交通枢纽建设，提升产业东融承载力，引导传统支柱产业转型升级，夯实基础财源。二是全面统筹财政资金，支持实体经济发展，把资金投向产业升级、科技创新的行业，支持有竞争优势和具备创新能力的中小企业做大做强，全力加快我市新经济新业态发展。三是坚持收入组织与税源培育两手抓，密切关注政策动态和经济走向，认真研究税制改革变化，及时跟踪税源变动情况，加强对主体税种、新兴税源调研分析，掌握组织收入的主动性，增强收入征管的预见性和针对性，坚持把依法治税、增加税收作为壮大财政实力、提高收入质量的关键环节。四是进一步落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好的发展环境。

（二）强化民生保障，加大财政投入力度。一是坚持教育优先发展。健全教育投入机制，落实财政支持教育发展的政策，深入实施第三期学前教育三年行动计划、加快普通高中特色优质发展、完善职业教育办学机制、支持高等教育提质发展、推进城区8所学校（幼儿园）项目建设等。二是加快健康贺州建设。落实财政投入保障机制，推进市人民医院创“三甲”工作，持续加强公立医院薪酬制度改革和现代医院制度建设。三是完善社会保障体系。加强财力统筹，按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极落实底线民生政策，全力促进就业创业工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，扎实推进保障性住房建设。四是强化社会安全治理。财政重点支持“法治贺州”、“平安贺州”建设和安全生产、食品药品安全、信访维稳等，维护社会和谐稳定。

（三）加强收支管理，增强财政统筹能力。一是加强组织财政收入工作，既严格落实减税降费政策，又依法强化税收和非税收入征管，注重优化收入结构，全面提升财政收入质量和效益。二是强化与各县区、各征管部门的沟通协调，加强分析测算和层层压实责任，努力形成全市上下联动抓收入的局面，确保实现应收尽收。三是准确研判中央和自治区政策形势，紧跟上级政策导向，有针对性地加强向上级汇报和对接，进一步争取上级财政加大对我市的支持力度。四是

增强预算严肃性，强化预算约束力，大力压减一般性支出，优化调整财政支出结构,把有限的资金集中用于保重点、补短板、强弱项。五是积极盘活存量资金，加强预算统筹、改进预算安排方式，集中财力办大事，提高财政资源配置效率。

（四）深化财政改革，推进管理科学规范。一是全面实施绩效管理。建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，健全以结果为导向配置财政资源的管理机制，将绩效管理覆盖所有财政资金，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，不断提高财政资金使用效益。二是深化预算管理改革。按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求，深入推进部门预算改革，加强支出标准体系建设，完善项目库管理，做好中期财政发展规划，实施跨年度预算平衡机制。三是推进财政体制改革。加快实施市以下财政事权和支出责任划分改革，完善对城区财政激励措施，构建区域协调发展的新机制。四是加大信息公开力度。完善预决算公开统一平台，从公开的及时性、全面性、规范性以及细化程度进行全面核查，增强政府理财工作的透明度。五是切实防范化解债务风险。完善政府性债务风险预警机制，对政府性债务实行全口径管理和动态监控，完善政府性债务规模管理，做好政府隐性债务化解以及政府隐性债务风险事前干预和应急处置工作。六是做好财政数据化工作。全面推开国库集中支付电子化改革工作，建立新型安全管理信任体系,实现财政资金安全高效运行；全力加快人大与财政的联网并网，实现人大预算监督与加强财政管理的互促互进，共同推进依法理财、依法行政。

（五）坚持守住底线，加强财政监督管理。一是规范项目资金管理。综合采取事前评估、内部控制、预算评审、绩效评价、政府采购、财政监督、信息公开等多种监督管理手段，建立全方位、多角度、动态化的财政资金监管体系。二是规范财经秩序，加强对行政、企事业单位会计核算的指导和监督，规范会计核算行为，确保会计核算真实、准确、及时，为税收征管、数据统计打好基础。三是加强财政资金监督检查和专项整治，持续开展重大财税政策执行情况、重点民生领域专项资金使用情况检查，牢牢守住资金安全的底线，大力推进法治财政建设。四是主动接受监督。依法接受人大监督，严格落实人大各项决议决定要求，完善人大代表建议和议案办理机制；积极接受政协民主监督，主动接受社会监督。

各位代表，做好今年的财政工作使命光荣、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，不忘初心，牢记使命，以锐意进取的精神状态和乘势而上的奋斗姿态，努力完成全年财政预算和改革任务，推动财政工作高质量发展，为实现贺州发展新定位、决胜同步全面建成小康社会作出积极努力和新的更大贡献！