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贺州市人民政府

办公室文件

贺政办发〔2018〕141号

贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发《贺州市

国家第三批增量配电业务改革试点

实施方案》的通知

各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市国家第三批增量配电业务改革试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贺州市人民政府办公室

2018年12月28日

贺州市国家第三批增量配电业务改革试点

实施方案

为规范开展增量配电业务改革试点，稳步推进电力行业的混合所有制改革，创新增量配电网建设运营方式，完善电力配套设施，保障试点区域内供电安全，着力提升园区范围内供电服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、增量配电网试点范围和项目

根据《国家发展改革委 国家能源局体球网,足球比分网规范开展第三批增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2018〕604号），确定我市钟山工业园区、姑婆山森林生态养生旅游产业区2个区域的增量配电项目，开展增量配电业务改革试点。试点范围为依法获准运营的增量配电区域，区域划分不得超过试点申报时划定的范围。

二、增量配电网试点条件和责任

根据《国家发展改革委 国家能源局体球网,足球比分网印发〈售电公司准入与退出管理办法>和<有序放开配电网业务管理办法〉的通知》（发改经体〔2016〕2120号）和《国家发展改革委 国家能源局体球网,足球比分网印发〈增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）〉的通知》（发改能源规〔2018〕424号）精神，试点区域内的增量配电网建设应当符合国家明确增量配电网建设标准外，还应符合下列条件并承担相应责任：

（一）符合国家电力发展战略、产业政策和省、市级配电网规划以及贺州市电力发展规划。

（二）同一配电区域内只能有一家公司拥有该配电网运营权。不得跨配电区域从事配电业务。

（三）试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连，不得孤网运行，同时具备承担部分新能源接入和消纳责任。试点项目内不得以常规机组“拉专线”的方式向用户直接供电，不得依托常规机组建局域网、微电网，不得依托自备电厂建设增量配电网。防止以规避社会责任为代价营造低成本优势。禁止将公用电厂转为自备电厂。

（四）增量配电网规划建设必须与园区发展实际和用电需求，有序规范建设，满足促进园区发展的电价水平和竞争优势。配电价格不得高于省级价格主管部门制定的该类用户所在电压等级的输配电价；用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价。

（五）增量配电网要为试点区域内的所有用户提供配售电服务，承担保底供电服务和普遍服务，及时向区域内用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务，确保供电质量和安全，满足试点区域内市场主体对电能配送的要求。

三、增量配电网试点内容、程序和要求

（一）试点项目供电区域的划定。试点项目所在地的县（区）人民政府与市发展改革、工信部门根据国家体球网,足球比分网增量配电区域的划分办法，按照边界清晰、责任明确的原则，统筹协调当地电网企业、试点园区管理机构以及有关部门，合理划定试点项目的供电范围，报自治区工信厅审批。试点区域内要避免重复建设，不得交叉供电，确保电力供应安全可靠。区域内存在常规机组自备电源的，不得纳入试点范围。

（二）增量配电网规划的编制。试点项目园区管委会负责会同有关部门（单位）编制试点区域内的配电网规划。配电网规划要与上级公用电网规划相衔接，符合自治区、市级电网建设规划。规划内容应包括：试点区域产业规划、用电需求规划、配电网建设规划、主要技术指标、配电网项目规模及布局、建设年限、配电网与公共电网的衔接、经济性评价（配电价格水平）等。规划编制完成后报市人民政府同意后发布实施。

（三）试点项目业主的确定。按照《招标投标法》及其《实施条例》的有关规定，委托试点项目园区管委通过公开招标方式优选确定增量配电网项目业主，也可通过公开招标或竞争性选择等方式择优确定项目股东，在各股东协商一致的基础上注册成立项目公司。鼓励采用混合所有制形式组建项目公司，电网企业、民营企业、发电企业、用电企业、地方政府授权的国有企业等各类资本可共同出资组建混合制的配电公司，支持电网企业依托技术、人才和管理优势依法参与增量配电业务试点项目，鼓励社会资本进入增量配电领域。为建立有效制衡和高效运作的公司治理结构，应合理确定混合所有制公司的股东数量和股比结构。不得直接指定项目业主，任何企业（除存量资产企业外）不得通过非竞争性方式获取项目参股或控股权。项目业主应为独立法人，具有与配电网投资运营相应的业务资质和投资能力，无不良信用记录。项目业主与试点项目所在园区的管理机构应签订协议，阐明项目供电范围、建设内容、建设工期、责任义务等。

（四）试点区域内存量资产的处置。对试点区域内已有的手续齐全、确实难以划到区域之外的部分存量配电网资产，应依法保护产权。存量资产产权单位可通过资产入股、出售、产权置换、租赁等多种方式处理存量配电资产。具体方式由存量资产产权单位与项目业主协商确定。

（五）试点项目的立项建设。项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备核准条件后向市发展改革部门申请项目核准，并依据电力建设管理相关规章、技术标准和项目核准要求，组织试点项目设计、工程招投标、工程施工等，保证项目建设质量和运行安全。

（六）试点项目的验收及办证。增量配电网项目建设完成后，按规定组织有关部门和专家进行验收。验收合格后，项目业主可分别向国家能源局南方监管局、自治区工信厅申请办理电力业务许可证（供电类）和供电营业许可证。电网企业按照电网接入管理的有关规定和电网运行安全的要求，向依法获得相关业务许可证的项目业主无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务。     

（七）配电价格的确定和监管。根据《国家发展改革委体球网,足球比分网印发〈区域电网输电价格定价办法（试行）〉〈跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）〉和〈体球网,足球比分网制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见〉的通知》（发改价格规〔2018〕2269号）的要求，通过招标方式确定投资主体的配电网项目，采用招标定价法确定配电价格；竞标主体应同时做出投资规模、配电容量、供电可靠性、服务质量、线损率等承诺；政府相关主管部门对合同约定的供电服务标准等进行监管和考核，没有达到约定标准的，相应核减配电价格。通过非招标方式确定投资主体的配电网项目，可以选择准许收入法、最高限价法和标尺竞争法三种定价方法中的一种或几种方法确定配电价格；对于同一类型配电网，应选择相同定价方法。配电价格不得高于省级价格主管部门制定的同等电压等级的输配电价。电网企业以外的存量配电网试点项目，由自治区价格主管部门按照有关定价规定和方法核定配电价格。试点项目验收合格后，其所在园区的管理机构应将配电网招标确定的配电价格及其有效期、合同到期约定、竞标主体供电服务标准承诺等情况，按程序报自治区价格主管部门备案，纳入全区统一的配电价格监管体系。

（八）增量配电网的运营。试点区域内增量配电业务应与其它市场化售电业务分离，实行成本独立核算。增量配电网建成后，可以由项目业主自主经营，也可以将配电网运营权委托电网企业或其它符合条件的售电公司经营。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立增量配电业务改革试点工作领导小组，由分管市领导具体负责，市发展改革委、工信委和试点园区管委要分别牵头做好试点有关业务工作，市直其他各部门要加强配合沟通，及时组织协调解决相关问题，并向自治区能源管理有关部门和市人民政府报告相关情况。

（二）明确责任分工。试点园区管委要切实承担起主体责任，及时组织编制增量配电网规划，负责开展增量配电业务改革试点招标以及后期组织实施工作，协调推进配电网工程建设。市发展改革委会同有关部门负责增量配电网规划审查、发布工作；积极协调有关增量配电业务有关扶持政策；指导试点单位开展增量配电业务改革试点招标工作；组织增量配电网项目验收工作。市工信委负责开展增量配电网供电区域的划分和配电网业务监管；做好增量配电业务与电力市场建设的衔接；参与增量配电业务业主遴选工作。市物价局配合有关电力单位按照价格管理权限，向上级价格主管部门做好增量配电网服务价格测算和定价申报工作。

（三）依法加强监管。市发展改革委、工信委、物价局要依法加强对市场主体准入、电网公平开放、电力普遍服务、投资项目规划建设、电力市场秩序、配电价格执行等情况的监管，及时纠正出现的问题，依法查处违规行为。

（四）定期上报情况。试点项目所在园区管委会每半个月向市发展改革委上报一次试点进展情况（原则上为每月14日、29日，遇公休日顺延），包括试点项目推进情况、相关业务许可证办理情况等，以及试点过程中存在的问题。试点项目取得相关业务许可证后，不再上报进展情况。

公开方式：主动公开