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李灵花委员：

您提出的《体球网,足球比分网加强养老基础设施建设，推动养老服务业健康发展的建议》收悉。现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西养老服务业综合改革试验区规划（2016-2020年）的通知》（桂政办发〔2016〕14号）等一系列文件精神，积极发展生态健康旅游、休闲、养生、养老四个主要业态，以建设养老服务业综合改革试验区及贺州作为第一批国家级医养结合试点单位为契机，发挥贺州作为“世界长寿市”的优势，以及良好的生态、交通、区位等优势，大力发展养老服务产业。

一、加大政府资金投入，扶持民办养老机构发展

2007年以来，我市根据自治区民政厅《体球网,足球比分网扶持我区民办养老机构发展的通知》（桂民发〔2007〕162号）精神，给予我市颐养休闲公寓和广济康复养老院等民办养老机构床位补贴150多万元。下一步，我市将大力支持社会力量举办养老机构，规范政府资助民办养老机构行为，推进养老服务社会化。社会组织和个人在本市行政区域内同时取得《养老机构设立许可证》、《民办非企业单位登记证书》或《企业法人营业执照》的民办养老机构，根据自治区民政厅、财政厅新颁布的《体球网,足球比分网印发广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法的通知》（桂民发〔2016〕63号）精神，可给予建设补贴和运营补助。对运行和管理符合国家《养老机构基本规范》相关标准、取得房屋产权证明或签订5年（含）以上《房屋租赁合同》或签订《公建民营运营合同》，以及与入住老年人签订6个月以上服务协议的，可按自建或购置并取得产权证明、租赁及公建民营三个标准，以新增床位数给予每张床位3000-5000元的建设补贴。对民办养老机构收住60周岁（含）以上老年人，根据《广西养老机构星级评定管理暂行办法》和《广西老年人能力评估管理暂行办法》的评定结果，按轻度失能、中度失能、重度失能三个标准每人每月给予60-160元的运营补贴。

二、出台优惠政策，鼓励社会民间资本进入养老服务

（一）减免各种收费。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费，养老机构用水、用电、供暖、燃气等价格按居民生活类价格执行。

（二）减免各种税收。对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。进一步落实国家扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小型微利养老服务企业，按照相关规定给予增值税、营业税、所得税优惠。对家政服务企业由员工制家政服务员提供的老人护理等家政服务，在政策有效期内按规定免征营业税。对符合条件的民办福利性、非营利性养老机构取得的收入，按规定免征企业所得税。对民办福利性、非营利性养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对经批准设立的民办养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。

三、弘扬孝老文化，营造家庭养老氛围

（一）开展形式多样、最有特色的敬老孝老活动

每年敬老月期间，举办贺州特色长寿文化节戏曲展演活动，提升贺州地方长寿文化底蕴；组织贺州市百岁寿星“相聚园博园，欢度重阳节”活动，让老年人感受贺州绿色生态和城市的变化；开展“孝老敬亲”为主题的慰问活动、长寿宴活动、文体活动，弘扬敬老孝老的优良文化传统。

（二）推动出台具体贺州特色的老年人优待政策

为传承中华民族尊老、敬老、爱老传统美德文化在我市有更加浓厚氛围，我市拟出台走在全国前列的老年人优待政策。其主要亮点内容为：一是在各类旅游景点、风景名胜区和自然保护区对60周岁以上老年人实行门票全免；二是对较为成熟、符合条件的养老机构内设的医疗机构，按照规定纳入城乡基本医疗保险定点范围，并实行异地结算。三是基层医疗卫生机构并为老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等健康管理和医疗服务，建立双向转诊等医疗救治绿色通道，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围；四是60周岁以上广西内老年人持免费乘坐我市城市市（县、区）内公交汽车，同时公交车线路设置到养老机构。目前我市老年人优待政策方案已初步通过市委市政府的同意，将在今年下半年前出台。

（三）加快发展社区居家养老服务

近年来，我市投入600多万元，大力发展市本级和各县（区）居家养老服务。2018年，将建成市本级居家养老服务信息平台，设立呼叫中心，通过政府购买服务形式，由社会组织在太白社区开展老年人居家养老服务试点工作，并逐步向城区所有老年人提供居家养老服务。目前，我市居家养老服务中心信息化平台已建设完成并投入使用。今年6月，在我市八步区城东街道太白社区开展了政府购买居家养老服务试点工作。太白社区有常住人口21245人，60周岁以上老年人980人，属于政府买居家养老服务的113人，目前已实现签约服务的有61人，社区老年人对助洁、助餐等上门服务普遍感到比较满意。2019年，根据自治区民政厅的部署，政府购买社区居家养老服务将覆盖我市城区的所有社区。

四、深化养老机构改革，大力实施公建民营。

市委、市政府对养老服务业发展工作高度重视，对全市加快推进养老服务业放管服改革工作进行了全面部署，要求市直有关部门认真贯彻落实民政部等13个部门联合下发的《体球网,足球比分网加快推进养老服务业放管服改革的通知》精神，推动全市养老服务业的快速发展。要健全养老服务行业准入、退出、监管机制，实施养老机构行政许可、等级评定、评估年检制度，提升服务管理水平。充分发挥政府的引领作用，履行好政府“保基本、建机制、定规则、强监管”的基本职责，为养老服务业发展营造良好环境。各县（区）民政部门进一步简化优化养老机构相关审批手续，采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营，吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。同时，强化养老院的监督管理，实施有效的监管，维持市场秩序。目前，我市社会福利院、八步区社会福利院、钟山县民政福利中心、昭平县社会福利院和富川康乐养老院等5家养老机构实现了公建民营。

五、开展星级评定，提升养老机构服务质量

2016年，自治区民政厅组织成立了广西养老服务行业协会，我市组织颐养休闲公寓和广济康复养老院等养老机构加入该协会，并积极开展养老机构星级评定工作，进一步提高养老机构服务质量和管理水平。

2017年6月，我市组织了评审专家组，对全市范围内申报一至三星级的养老服务机构进行了星级评定，实行挂牌管理，接受社会监督。从养老机构的建筑布局、住宿环境、膳食环境、医疗环境、公共区域、安全管理、生活护理、文体娱乐服务等方面进行考核，共评审出三星养老机构2家（贺州市颐养休闲公寓、贺州广济康复养老院），二星级养老机构1家（八步区光荣院），一星级养老机构2家（钟山县社会福利院、富川康乐养老院）。

2018年，全市养老机构星级评定统计评审工作。全市共有两家三星级养老机构（贺州市颐养休闲公寓、贺州广济康复养老院）申报晋级四星级，一家一星级养老机构（富川康乐养老院）申报晋级二星级。目前，已全部完成评审工作。

六、通过职业技术培训，培养养老服务业人才

（一）我市养老服务业人才培训的基本情况

广西贺州职业学院（中等职业学校）从2016年开始开展老年护理专业的招生宣传工作，但限于该专业的社会声望及经济待遇等原因，连续两年均无学生报读该专业。广西贺州职业学院开设的其他与养老服务有关的专业主要有护理、医学影像技术、药剂、药品食品检验等专业。目前护理专业有全日制在校生1279人，医学影像技术有全日制在校生158人，药剂有全日制在校生546人，药品食品检验有全日制在校生14人，这些学生毕业后，大部分均留在贺州医疗卫生服务机构工作，为推进本地养老服务业的发展做出了积极的贡献。

（二）下一步工作措施

1.市教育局进一步调整职业学校专业设置，指导广西贺州职业学院做好前期调研，结合本地产业经济的发展，增加设置营养与保健等与我市养老服务业相关的专业，进一步提升为本地经济和社会事业发展服务的能力。

2.市民政部门指导推进各养老机构与广西贺州职业学院签订定向委培协议，由各养老机构和广西贺州职业学院共同开展招生工作，该专业招生对象定位为35-45周岁的中年人员，实现招生即招工（或招工即招生），由广西贺州职业学院负责所招人员的培训工作；培训费用由人社和民政部门在相关经费中列支。

（此件允许公开）

                                  贺州市民政局

                                 2018年8月13日

经办人：汪祖文  联系电话：0774-5606056