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尊敬的李志强、梁桂枝委员：

您们提出的《构建贺州市“大健康规划”和贺州市大健康产业的建议》（市政协四届三次会议第25、26号提案）已收悉，经研究，现答复如下：

一、主要工作开展情况

高标准规划方面。2016年，贺州成立了由市委书记、市长担任组长的大健康产业（医养结合）工作领导机构，把推进（大健康）医养结合工作上升为全市发展的重要战略。另一方面，邀请清华大学杨燕绥教授团队研究制定了《贺州医养结合试点城市发展规划（2017-2030）》。此外，市政府相继出台了《贺州市体球网,足球比分网推进医疗卫生与养老服务相结合试点工作的实施方案》、《贺州市构建大健康实施方案（2018-2020年）》等规划文件，提出构建健康医疗、健康养老、健康医药、健康药食材、健康运动和健康服务等“六大健康产业体系”，策划了“低端保底、中端普遍、高端吸引”“三个发展层次”的医养结合项目建设和产业发展模式。

硬件设施推进方面：我市构建大健康工作部署以来，大健康工作领导小组围绕“生态贺州•长寿胜地”品牌，基本建成全国医养结合试点市和粤港澳大湾区康养基地的工作目标，谋划工作、推动产业发展。策划了“低端保底、中端普遍、高端吸引”的医养结合项目建设和产业发展模式，多渠道筹措资金推进医养项目建设。目前，全市构建大健康产业项目共个93个，总投资约66亿元；谋划储备重点项目65个，预算总投资263亿元。

（一）争取亚洲开发银行贷款，建设医养结合综合服务体系示范项目。项目涉及市、县、乡三级示范性医养结合的护理院，其中有4个项目由公立医院牵头的康复护理院。项目总投资9.8亿元，其中申请亚行贷款4.8亿元，规划养老康复床位2350张，已与亚行方进行三轮磋商。

（二）充分利用政府资本金和社会资本，PPP模式建设公共卫生和医养护理服务机构。启动沙特银行贷款5000万美元的黄姚东潭岭医养结合示范区项目，已完成东潭岭公路子项目建设工作；贺州市人民医院城东分院就是利用社会资本投资15亿元正在建设的PPP模式项目。

（三）市、县医养结合示范点和公共卫生项目有序推进。目前，全市卫生项目完成投资2.97亿元。市中医医院附属护理院已经开业，目前已有30多名老人入住护理院，开启了我市医疗机构开展医养结合服务的序幕；市第五人民医院建成开业，填补我市无公立精神病医院的空白；市人民医院生殖医学中心、市妇幼保健院儿童体检康复治疗中心正式启用、市120急救指挥中心大数据系统平台建成使用。平桂区医养康复中心建设项目基本完成，市人民医院城东分院、市中医医院综合楼、市妇幼保健院搬迁项目、市疾控中心标准化建设项目、八步区第二人民医院、富川县人民医院附属护理院、黄姚产业区医院等一批项目扎实有序推进。

（四）部门协同项目投入运营。协同民政部门，建成了我市第一个在区内外有影响力的高端康养护理示范基地“贺寿园”。占地面积40亩、总建筑面积20172㎡，集社会福利、老年护理、老年活动、老年康养、老年娱乐和老有所为多功能一体化的康养综合机构，成为了我市首个有品质、上档次，既融汇康养内需，又切合市场拓展的康养综合体，已投入运营，为下一步的康养产业建设提供了模版和范本。

（五）激励社会力量办好康养机构。重点指导、扶持了我市广济康复医院（社会办医机构），依托自身的医疗技术、设备、人才，在市区和平桂城区办起了广济护理院，以“老有所养、老有所医、老有所学、老有所孝、老有所乐”为目标，为普通工薪阶层失能老人在完善的医疗环境中，提供普通人群财力可及的全程陪护和人文关怀，为我市中端普通的医养融合、康养产业建设提供了模版和范本。

软件平台融合方面：围绕“中国第一个长寿市”和“世界长寿市”的柔性品牌、软件平台，推动贺州大健康产业与高端投资群、高端客户群的嫁接合作。运用全媒体多形式开展“长寿贺州”、“医养贺州”大型系列宣传活动，配合推动了“新媒体双城记”、“2017年中国旅游日广西分会场暨长寿贺州主题推广活动”，成功举办了旅游V影响力峰会、第二届中国——东盟商会领袖高峰论坛健康养生产业发展（贺州）分论坛、第三届中国（贺州）新媒体群英会暨广西贺州长寿文化节、中医药大健康养老养生论坛等活动，并先后到深圳、广州等地举办了贺州市医养结合规划新闻发布暨大健康产业项目（深圳）推介会、贺州市对接大湾区推进健康产业发展系列活动，打响“生态贺州·长寿胜地”品牌的同时，吸引了一大批社会资本企业到我市开展康养项目建设商务洽谈。我市先后荣获全区唯一的中医（壮瑶医药）养生保健示范基地、被国际养生大会评选为“中国十大养生城市”之首、黄姚镇荣获首批“广西养生养老小镇”等命名和称号。

二、存在的问题和困难

一是政策衔接不到位。由于大健康产业顶层政策设计还不到位，国家、自治区在大健康产业（医养结合）项目建设和运营、资金扶持、医养结合机构收费、补贴等方面还未出台规范优惠政策文件，且工作涉及发改、卫计、民政、人社等多个部门，职能交叉相互制约较多，虽然制定有任务分工，但目前部门间协调推进上做得还不够，配合意识不强，成效不明显。

二是产业基础薄弱。我市的医疗机构是从县级升格上来的，缺乏现代医院管理人才，医技和护理水平，仍处于全区倒数状态，不能满足群众健康服务信任度和就近保障需求。如：全市目前仅有养老床位6612张，其中有3655张为五保村床位基本处于闲置状态。公立医疗机构由于资金投入、政策支持等实际问题也不敢立项建设医养结合机构；全市成熟的日托、全托医养护理机构稀缺，支持居家养老的社区医养服务体系尚未建立。

三是社会资本进入大健康领域的积极性不高。因政策对社会资本兴办医养结合机构的优惠和扶持不多，医养项目投资周期长、回报率低，我市大健康产业面临商务洽谈多、落地项目少，观望徘徊多、决心投入少等状态。

四是公共资金对大健康产业投入不足。目前国家、自治区对“医养结合试点市”建设，尚未有政策或项目倾斜，各级政府还没有对医养结合产业的专项资金投入，仅靠项目业主自行筹资和招商，项目资金短缺问题比较突出。

三、下一步工作打算

一是强化统筹协同。发挥好大健康领导小组的统筹协调作用，健全完善项目建设梗阻的协调机制，强化相关部门争取上级政策和资金支持的力度，谋划出台上接政策法规、下接贺州实际的、具有医养结合试点市特质的优惠扶持政策。二是科学有效融资。积极争取中央、自治区和亚洲银行的资金支持。目前，亚洲开发银行贷款建设医养结合综合服务体系示范项目已进入初审阶段，争取项目尽快落地。积极引进社会资本进入贺州，促进贺州医疗、健康养生养老产业水平的提升。

三是加快项目推进。尽快落实贺州市第一护理院和华南民族医疗康复中心供地工作，重点推进市级医疗卫生在建项目建设，全速推进市人民医院城东分院、市中医医院新综合楼、市妇幼保健院搬迁等项目，争取早日竣工运营。

四是加快推进县区示范点建设。有效指导和大力扶持各县区开展医养结合试点建设工作，加快推进平桂区医养康复中心、富川县人民医院附属护理院等项目建设。

谢谢您们对我市基层医疗卫生事业的关心和支持，希望今后得到您们体球网,足球比分网的建议。 

（此件允许公开）

贺州市卫生和计划生育委员会

2018年8月20日

经办人：卢少丽 聂梅青 

联系电话：5127795