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张培成委员：

市政协四届三次会议第23提案《体球网,足球比分网大力支持和规范发展“农家乐”，促进乡村休闲度假旅游业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、体球网,足球比分网加大力度的建议

我市自2013年《体球网,足球比分网加快旅游业跨越发展的实施意见》（贺发〔2013〕13号）文件后，2017年3月出台了《贺州市创建国家全域旅游示范区扶持政策及补助奖励办法》和《贺州市城郊特色乡村旅游点扶持奖励实施方案》，明确了对新创建的五星级、四星级乡村旅游区一次性分别奖励100万元、50万元；对新创建的五星级、四星级农家乐一次性分别奖励20万元、10万元；对新创建的金宿级、银宿级民宿一次性分别奖励20万元、10万元；对距离市中心半小时左右车程范围内，新建或改建后达到四星级（含）以上乡村旅游区或五星级农家乐标准的特色乡村旅游点，经市乡村旅游质量等级评定委员会认定后，从市级乡村旅游发展资金中给予80万—100万元的补助奖励。同时，各县（区）也出台了鼓励乡村旅游和旅游扶贫相关政策。通过系列政策的出台，激发旅游企业和个人投入旅游行业热情，为我市乡村旅游和农家乐发展提供了坚实保障。

二、不能搞农村城市化、农院统一化、客房标准化的建议

一方面，加强创建指导。为全面掌握我市旅游资源状况，科学合理开发旅游资源，高起点、高标准编制各级、各类旅游规划。目前，由我委牵头在全市范围内全方位、全覆盖开展旅游资源调查工作，开展全市乡村旅游总体规划和全市公共服务体系总体规划，进一步统筹规划乡村旅游和公共服务体系顶层设计。同时，结合当地特色资源，统一规划，因地制宜引导乡村旅游点、农家乐按照标准从硬件和软件上进行提升，鼓励乡村旅游企业参与质量等级创建工作，以评促改，推进乡村旅游产品的提档升级。另外，在“农家乐”开展餐饮服务食品安全示范店创建活动，积极推进餐饮服务量化分级管理与阳光公示制度，推行“明厨亮灶”工作，打造“透明厨房、阳光操作”，引导经营者规范操作，树立守法、诚信经营形象，通过示范作用，以点带面，从而提升和有效规范“农家乐”餐饮服务食品安全保障水平。另一方面，加强培训学习。组织重点乡村旅游乡镇（村）旅游经营业主赴台湾、阳朔等地学习乡村旅游与休闲农业发展先进经验；选送旅游扶贫村村官参加各级旅游部门组织的培训活动，充分发挥模范带头作用，增强旅游扶贫持续发展的后劲。近两年来，我市组织和选派乡村旅游从业人员参加各级举办的培训达1000人次。同时，加强对“农家乐”餐饮服务从业人员的教育培训和健康管理，积极与卫生计生部门联系，组织人员开展“农家乐”从业人员上门体检，对体检、培训、发证等给予一系列优惠政策；对“农家乐”经营户集中的地方，进行集中食品安全知识讲座，不断提高经营业主的食品安全意识。

三、强化服务质量的建议

（一）加大“农家乐”乡村休闲旅游行业市场主体培育力度。目前，我市注册登记经营范围含“农家乐”字样的市场主体59户。我局将进一步推进商事登记制度改革，结合实际，放宽新注册“农家乐”等乡村休闲旅游行业市场主体场所登记条件限制，持续推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，大力推进“互联网+政务服务”，积极营造“大众创新、万众创业”宽松便捷准入环境。一是进一步压缩办结时限，对申请人提交的企业注册登记申请材料齐全、符合法定形式的，办结限时由5个工作日压缩至2个工作日。二是提供便捷服务，通过对“农家乐”及休闲娱乐、文化体育、住宿餐饮、养老服务、健康服务、商贸流通等乡村休闲旅游行业市场主体推行预约服务、绿色通道、个体工商户转型升级、企业登记全程电子化等方式大力培育市场市场，助力乡村休闲旅游发展。三是发挥引导帮扶作用，引导企业利用股权质押、动产抵押和商标专用权质押三大融资功能，为企业搭建融资平台，解决“融资难”问题。

（二）规范经营行为，推进消费环境综合治理。重点围绕以下方面开展整治工作，提升“农家乐”乡村休闲旅游行业服务质量，一是加强对旅游景区“农家乐”等经营主体在经营中强行拉客、欺诈游客等行为的监管；二是强化经营主体资格执法检查，依法查处无照经营行为；三是围绕 “吃住行、游购娱”等方面，严厉查处虚假宣传、合同格式条款中存在经营者免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等典型不公平格式条款的违法违规行为；四是加强商品质量监管，严厉查处销售假冒伪劣及不合格旅游商品等行为，净化消费环境。

（三）规范主体资格准入关。加大对旅游景区及周边、旅客集散地区餐饮服务单位、农家乐的巡查力度，查看许可证、健康证是否齐全有效。对未依法取得食品经营许可证的餐饮服务单位，严禁其在景区景点或文化旅游活动项目地承（举）办“吃大桌”等餐饮服务活动，对无证从事餐饮服务的经营行为，依法严厉及时查处，切实把好市场主体资格准入关口。

（四）规范食品加工操作行为关。对旅游景区景点及周边餐饮单位、农家乐等旅游消费集中区域，以及集体配送单位、旅游团队餐饮服务提供单位、农家乐进行重点监督检查，督促其严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，执行各项餐饮食品安全管理制度。重点检查上述餐饮服务单位操作间的卫生环境、冷食加工制作过程、操作人员个人卫生、食品储存条件、食品添加剂的使用、餐饮具清洗消毒、食品留样、食品分装及配送等关键环节是否规范。

（五）搞好应急处置。制定“农家乐”餐饮服务食品安全应急预案，强化日常监管，完善应急处置机制，确保“农家乐”餐饮安全。同时积极探索消费者合法权益保障新机制，可由县（区）政府拨款统一为辖区内“农家乐”集体投保《餐饮服务食品安全责任保险》，一旦有“农家乐”发生食物中毒事故，保险公司能够迅速提供经济补偿，以稳定“农家乐”生产经营和保障消费的合法权益。

四、结合我市世界长寿市的巨大绿色资源，将我市特有的绿色、养生长寿文化内涵融入“农”、“家”、“乐”即以“农”文化为魂，创造“家”的氛围，实现“乐”的效果，达到养生长生目的的建议

（一）大力实施“农家乐”乡村休闲旅游行业商标品牌战略。市工商部门加强对地理标志证明商标培育、注册、使用管理的行政指导，积极引导“农家乐”乡村休闲旅游行业企业走上商标品牌发展之路，提高企业商标品牌意识，指导未注册商标的企业及时注册商标，争创驰名商标。组织我市名特优农产品企业参与“遍行天下 心仪广西——广西品牌神州行”成果展系列活动，让贺州品牌走出去，不断发掘商标品牌价值潜力，提升竞争软实力。同时，深入推进商标注册与保护工作，开展打击侵犯商标知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，维护企业合法权益。

（二）突出产业融合，丰富乡村旅游业态内容。一是与“美丽乡村”融合发展。在我市开展“美丽乡村”建设已打造建成的55个市级精品示范村屯基础上，坚持“因地制宜、分类指导”的原则，突出各村自然禀赋、民俗民风、建筑风格等特点，充分利用古桥、古井、古樟、山峰、江河水塘等资源，依村就势打造本土品牌乡村，推动乡村建设。比如：钟山县龙岩村着力打造生态乡村旅游点，龙窑酒、龙岩洞、龙泉河等特色景点；凤翔镇底村打造了“香樟公园”“环村生态小道”“典雅古桥”“环村河景观带”“七星伴月”等旅游景观，通过旅游反哺乡村建设。二是与农业融合发展。以现代特色农业示范区为载体，利用“农业+乡村旅游建设”模式，重点发展和扶持水果、菌、菜、茶叶、牧等特色农业，挖掘特色农耕文化，加快实现产区变景区、田园变公园、产品变礼品等，建成了八步区满天下李子示范区、平桂公会莲藕现代农业休闲示范区、昭平县现代特色茶产业(核心)示范区等10个乡村建设特色产业片区，形成了一批特色农业乡村旅游景点。三是与文化融合发展。一方面，大力发展历史文化乡村旅游。近年来，我市注重统村落保护和发展，出台了《贺州市中国传统村落保护整体实施方案》，明确传统村落保护和发展工作任务，主要以八步区贺街镇临贺古城、富川县潇贺古道、昭平县黄姚古镇等和一批列入全国、全区特色文化古村落为依托，不断将历史文化融入旅游之中，以文化推动旅游发展，以旅游促进文化繁荣。目前，我市有70个村屯入选广西传统村落名录，32个村屯入选中国传统村落名录，2014年至2017年，我市14个中国传统村落每个村分别获得中央财政补助300万元和农业发展银行专项贷款补助资金200万元，共计7000万元，集中投入传统建筑和历史遗迹、传统民居保护性修缮、环境综合整治等基础设施和公用设施建设等，促进传统村落的长效保护和发展。另一方面，大力发展民俗文化乡村旅游。充分发挥民俗文化多样性等特点，更加突出旅游景区与民族民俗文化的融合，利用景区资源及别具特色的民俗风情特色，在各种民俗节庆期间举办各类民俗文化主题活动，带动当地乡村旅游发展。

（三）拓展市场营销，提升乡村旅游品牌效应。我市依托丰富的生态资源和历史人文景观资源，深度融入粤桂黔高铁沿线旅游圈，加快建设、营销黄姚古镇等一批“看得见山水、记得住乡愁”的特色城镇和景区。每年组织乡村旅游点参加自治区组织的“乐游广西—乡村旅游嘉年华”活动，宣传推广我市乡村旅游精品路线。与携程网签订战略合作协议，全面整合贺州旅游品牌、产品、资讯的一站式智慧旅游平台“贺州旅游旗舰店”，在携程网站及手机客户端同步上线。通过携程网、APP、社交媒体及合作媒体的推广，贺州旅游品牌曝光量已达数千万次。推进“桂贺一体化”发展，积极融入大桂林国际旅游目的地旅游圈，与桂林合作，互送游客往来。加入“华南五市旅游联盟”（桂林、贺州、广州、清远、肇庆）和粤桂黔高铁经济带合作区域联盟，整体策划宣传精品旅游精品路线，较好地推介了我市景区、美食、酒店、乡村旅游区及农家乐等旅游资源。

最后，感谢您对贺州市旅游业发展的关心和支持。

（此件允许公开）

贺州市旅游发展委员会

2018年8月29日

经办人：覃泓锦    联系电话：5673763