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各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

    《贺州市2018年“9·18”防空警报试鸣工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺州市人民政府办公室

  2018年8月23日

贺州市2018年“9·18”防空警报试鸣工作方案

为进一步增强我市广大市民的国防观念，提高防空意识，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，定于2018年9月18日在我市范围内组织参加全区防空警报统一试鸣暨人员疏散隐蔽演练和人防专业队伍实战化演练活动（代号“桂人防—2018”，以下简称“警报统一试鸣演练活动”）。为确保活动的顺利实施，制定本方案。

一、 指导思想

坚持以体球网,足球比分网新时代特色社会主义思想和强军思想为指导，贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，落实人民防空实战化训练演练要求，以《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和自治区人防办《体球网,足球比分网组织开展全区防空警报统一试鸣活动的通知》（桂人防办字〔2018〕208号）文件为依据，结合我市实际，通过参加开展全区警报统一试鸣演练活动，检验防空警报系统的可靠性和预警能力，广泛宣传人民防空警报试鸣的重大意义，进一步提高广大市民的防空意识，并帮助了解和熟悉防空警报信号，掌握防空袭人员疏散隐蔽的组织与实施方法，同时锻炼和提高人防部门的组织指挥能力，锤炼人防专业队伍遂行任务的本领。

二、 试鸣时间及内容

防空警报统一试鸣时间为9月18日上午10时30分至10时45分在全市范围内同时进行。

试鸣信号采用国家统一规定的防空警报信号：

（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间3分钟；

（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间3分钟；

（三）解除警报：连续鸣响3分钟。

每种信号间隔3分钟。具体发放时间和防空警报信号如下：

10：30-10：33预先警报；

10：36-10：39空袭警报；

10：42-10：45解除警报。

三、 组织方式

采取上导下演，异地同步的方式，由自治区人防办组成导演组，按照预定程序，设置演练态势背景，市、县设立防空警报试鸣指挥部，在规定的时间组织试鸣防空警报，同时城区中学自行进行防空疏散隐蔽演练和我市人防专业队伍在中央储备粮贺州直属库人防重要经济目标进行临战防护演练，并通过备用高清无线图传系统、无人机图传系统和人防视频会议系统上传活动画面至市人防应急指挥中心和自治区人防应急指挥中心。

四、 试鸣程序

（一）9月18日上午9时50分，参加全区防空警报统一试鸣活动的各级领导和人员进入各自岗位，演练前的各项工作准备就绪。

（二）10时，演练正式开始，自治区人防办导演部开始播放演练态势背景视频，按照区办引导的预定程序及确定我市人防专业队伍在中央储备粮贺州直属库进行人防重要经济目标进行临战防护演练，并依次上传画面。

（三）10时30分至10时45分，按照演练的总体进程，三种警报信号依次统一鸣响。

（四）11时，演练活动结束，领导组织讲评。

五、组织领导

成立贺州市人民防空警报试鸣指挥部，指挥部下设办公室，设试鸣协调、技术保障、教育宣传、后勤保障等4个工作小组，具体负责试鸣活动筹划协调、部署准备、宣传报道和组织实施工作。指挥部成员名单具体如下：

指  挥  长：杨育智         副市长

副指挥长：王建辉         贺州军分区动员处处长

            陈展维         市人民政府副秘书长

办公室主任：蒋永亮         市人防办主任

协调计划组：李武奇（组长） 市人防办副主任

            徐千山         市人防办指挥通信科科长

            陶明诚         市人防信保中心副主任

            张  剑         市人防办工作人员

技术保障组：杨春梅(组长)   市人防信保中心主任

            廖得淋         市人防信保中心副主任

            钟卓平         市人防信保中心科员

            杨桂强         市人防办工作人员

            沈宗平         市人防信保中心技术员

教育宣传组：李俊杰（组长） 市人防办综合科科长

            钟南海         市人防信保中心副科级干部

            钟影玉         市人防办工作人员

后勤保障组：杨名三（组长） 市人防办副主任

            徐  佩         市人防办工程科科长

            莫桂花         市人防办财务科科长

            叶季玉         市人防办财务科工作人员

            陈  园         市人防办财务科工作人员

协调计划组职责：负责警报试鸣及演练活动的筹划；调研摸底、拟订试鸣及演练活动方案计划；设置训练、演练场地；协调市各部门之间开展演练活动的各项相关工作；组织我市人防专业队伍在中央储备粮贺州直属库进行人防重要经济目标进行临战防护演练的训练、预演工作，组织实施警报试鸣及演练活动；进行此项工作总结并上报自治区人防办。

技术保障组职责：负责防空警报器测试维护、保障通信系统（机动指挥系统、高清无线图传、无人机图传、视频会议）互联互通、发放防空警报信号并组织与之相关的业务培训。

教育宣传组职责：全程跟踪警报试鸣过程，负责试鸣活动的拍照、摄像，广泛收集警报试鸣工作素材，及时报道警报试鸣的组织指挥及综合演练情况，向民众进行防空袭知识宣传教育。

后勤保障组职责：负责防空警报试鸣及综合演练经费保障、试鸣场地准备、维护试鸣现场秩序。

六、 实施步骤

（一） 活动筹划

1.拟定方案计划。根据自治区下达的防空警报统一试鸣方案和实施计划以及确定的重点演练课目，8月底前拟定我市警报试鸣方案和市人防专业队伍在中央储备粮贺州直属库进行人防重要经济目标临战防护演练实施计划，报自治区人防办备案，并于8月底参加区办组织的对各市演练实施计划进行集中完善；市人防办负责制定我市防空警报统一试鸣通信保障方案，并报自治区人防办备案（9月上旬完成）。

2.组织业务培训。根据警报试鸣工作要求，有针对性地组织技术人员进行警报系统操作使用维护管理业务培训（8月底前完成）。

3.场地设备准备。组织我市对视频会议系统进行联网调试，完成辖区内警报系统的检修和测试工作（8月底前完成）。

4.组织演练预演。组织市人防专业队伍在中央储备粮贺州直属库进行人防重要经济目标进行临战防护演练(9月10日前完成)。

5.组织系统联调。配合自治区人防指挥信息保障中心对视频会议系统进行联网调试（9月17日前）

（二）正式试鸣

1.发布公告。贺州电台、电视台、贺州日报等新闻媒体和中国移动贺州分公司、中国联通贺州分公司、中国电信贺州分公司提前5天向社会发布试鸣防空警报的公告。

2.正式试鸣。9月18日，市、县在规定的时间组织开展防空警报试鸣活动。

（三）活动总结

采取自上而下的方式由市、县两级进行活动总结，梳理成果，查找问题和不足。各县汇总材料于9月22日前报市人防办，9月30日前，由市人防办总结上报自治区人防办。

七、 工作要求

（一）高度重视，加强领导

防空警报试鸣工作是一项国防工作的具体内容，也是对我市防空警报建设和组织指挥体系建设的一次检验，尤其对于提高全体市民的防空意识和国防观念、加强城市整体防护能力、战时保护国家和人民群众的生命财产安全，意义深远。各有关单位必须加强领导，高度重视，统一思想，切实做好防空警报试鸣各项准备工作，确保防空警报试鸣圆满成功。

（二）密切配合，各负其责

各有关部门要根据职责，切实认真负起责任，按职责要求做好每一项警报试鸣中及演练活动的相关工作，尤其是各种保障工作。具体要求为：1.市公安局负责试鸣期间社会治安和交通安全工作。试鸣时，应安排适量警力在交通要道维持交通秩序。2.桂东电力公司负责试鸣期间电力供应保障。对电线路有问题的，要提前维修好。3.市人防办负责城区防空警报无线遥控中心设备，警报器终端等设备技术保障工作。4.市环保局负责试鸣时的监听，测记频率分贝等工作。

（三）按时公告，扩大宣传面

1.贺州日报社、贺州电视台、贺州电台从9月13日起，连续5天在《贺州日报》、电视、广播节目黄金时段、显眼位置刊登、播放、广播防空警报试鸣公告。

2.市工信委负责协调中国电信贺州分公司、中国移动贺州分公司、中国联通贺州分公司分别于9月13日和9月18日10时30分向各自开户的无绳电话客户发放防空警报试鸣内容的信息，扩大防空警报试鸣宣传面。9月13日发放的短信息内容为：贺州市人民政府、贺州军分区决定于9月18日上午10时30分至10时45分，在贺州市城区例行防空警报试鸣，届时市民可以正常工作和生活，不必疏散隐蔽。9月18日10时30分发放的短信息内容为：警报齐鸣、常备不懈、勿忘国耻、扬我国威；关注人防、平安生活、依法建设、加快发展。贺州市人防办宣。

3.市旅游发展委员会负责落实城区各个旅店、宾馆发放防空警报试鸣公告，使外来旅客知晓我市的防空警报试鸣事宜。

（四）以“桂人防—2018”演习活动为契机，狠抓人防专业队伍训练

根据人民防空面临新形势下的目标任务要求，以人防重要经济目标防护演练为契机，分专业分角色狠抓人防专业队伍进行演练训练工作。围绕临战防护目标，用战训一致的理念，统一指挥，统一管理，合理配置防护力量，使人防专业队伍关键时刻“拉得出”，对防空袭战后恢复生产能“打得赢”。

（五）结合9.18防空试鸣活动，促进人防重要经济目标防护基础性工作

实施对目标伪装设障防护能“防得住”、保障领导组织指挥防空袭行动及紧急救护受伤人员通信保障手段能“联得上”，加强各项防护措施和防护行动的协调和控制，保证各种力量之间能够有效地分工协作，密切配合，发挥整体合力作用，切实担当起维护人民群众生命财产安全的光荣使命。

（六）周密组织，保障到位

市人防办要组织对辖区内防空警报系统设备、视频会议系统等器材进行全面的检查、测试、检修，确保设备处于良好状态；要采购必要的临战防护设备，要切实落实好经费、场地和会务有关保障，确保试鸣的顺利实施。

附件：1. 2018年贺州市重要经济目标防护演练方案

2. 2018年贺州市重要经济目标防护演练行动实施计划表

附件1

2018年贺州市重要经济目标防护演练方案

为大力加强我市重要经济目标防护能力，避免或减轻战时敌空袭危害，保护人民生命财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力，保障反空袭斗争胜利。根据《中华人民共和国人民防空法》，深入贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，定于2018年9月18日结合防空警报试鸣在中央储备粮贺州直属库进行重要经济目标防护演练，为确保演练活动的顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

以体球网,足球比分网总书记体球网,足球比分网加强国防建设系列重要讲话为指导，贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，以抓紧做好新形势下军事斗争人防应急准备为目标，以《中华人民共和国人民防空法》、中共中央、国务院、中央军委《体球网,足球比分网深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）和自治区人防办《体球网,足球比分网组织开展全区防空警报统一试鸣活动的通知》（桂人防办字〔2018〕208号）文件为依据，通过开展重要经济目标防护演练，有效指导重要经济目标单位加强对重要经济目标的综合防护能力建设，提高城市的整体防护能力。

二、 基本情况

中央储备粮贺州直属库是国家财政全额拨款兴建的700亿斤储备粮库建设重点项目，位于贺州市贺州大道北段，占地面积89219㎡，建筑总面积22314㎡，建设规模为1.4亿斤仓容仓库及配套附属设施。隶属于中国储备粮管理总公司，是中央垂直管理政策性粮油企业，负责中央储备粮的收购、储存、运输、加工、销售及相关业务，确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保国家急需时调得到、用得上。

贺州直属库努力在提高服务宏观调控能力、服务“三农”水平和促进农业增产、农民增收上下功夫。库内建设了年产8万吨具有国际先进水平的大米加工生产线，为“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”、国家宏观调控、经济建设服务，战略地位和作用十分重要。

三、演练背景

20XX年7月以来，我国组织钻井平台再次进入西沙以南海域勘探作业，推进南沙永暑礁、赤瓜礁、华阳礁等岛礁机场、港口设施建设。M国、R国、I国、A国为阻挠我发展崛起，在我周边实施“菱形包围战略”，借机搅局南海，大肆渲染中国威胁，唆使Y国侵扰和挑衅我西南中沙群岛主权，海上对峙迅速升级，战争一触即发。

根据战区和广西作战动员指挥部要求，人防系统已于9月10日完成了一级战备。一是组织了平战转换，开设人防指挥部、扩编专业队伍、落实防护工程战时标准，各类物资器材预储到位；二是完成了先期筹划，修订完善方案计划，编组和部署了防护力量；三是组织了早期和临战疏散，城市中心区、人口密集区、重要经济目标毗邻区人员已按计划疏散；四是加强了重要经济目标防护，落实了防护措施。自治区人防指挥部决心：坚决贯彻党中央、中央军委和战区的作战意图，充分发挥人防专业力量和人民群众的整体威力，密切配合民兵，集中主要力量于北部湾方向，严密组织重要经济目标和重点城市人民防空行动，坚决挫败敌空袭企图，保障广西方向稳定。

四、演练时间及地点

时间：2018年9月18日上午。

地点：中央储备粮贺州直属库。

五、防护行动演练内容

（一）前期准备阶段

1.对人员进行人民防空知识宣传教育与培训，增强人员防空意识，提高自救互救能力。组织开展群众性防空疏散隐蔽演练；

2.集合各专业队伍，进行战备动员，控制人员外出、休假，召回在外专业人员，扩建各专业队伍，补充装备器材和战备物资等；

3.修订完善并启动重要经济目标防护方案，建立调试完善指挥通信系统；

4.警卫。明确战时地面警戒任务。主要措施：①加强对重要经济目标守卫力量，落实巡逻任务，发现问题及时处理；②加强出入管理，对出入目标区的人员、车辆以及物资进行检查登记，防范恐怖分子及危险物资进入；③及时处理各类可疑情况；④对重要目标敏感部位实行封闭式管理，出入必须严格履行登记审批手续，非因工作需要一律不得进入，确保安全。

（二）临战阶段

1.派出侦察分队（由侦察连派出6人组成）设置远中近前方观察哨，加强与市人防指挥部联系和对空观察，及时获取敌情信息和发现敌空袭飞机；

2.派出高射机枪分队（由高射机枪连派出9人组成）拦截防护，加强重要经济目标地面警卫和低空防护；

3.请求驻军协防，民兵参与防护行动；

4.组织伪装设障专业队伍（由中直粮库派出15人、人防志愿者队伍10人组成）采取烟雾伪装、远红外伪装和利用角反射器设置假目标实施引偏诱爆等伪装手段，对贺州直属库仓库进行临战防护；

5.组织中央储备粮贺州直属库对仓库粮食进行腾挪转移防护，保存战争潜力。

6.市人防指挥信息保障中心开设机动指挥所，通过无人机、单兵图传等通信手段把现场画面传送至市人防地面指挥中心和自治区人防地面指挥中心。

（三）消除后果阶段

1.治安专业队伍进行交通管制（由市公安局派出10人组成治安专业队伍）；

2.消防专业队伍进行灭火（由市消防支队派出2台消防车，10人组成消防专业队伍）；

3.医疗救护专业队伍对受伤人员进行医疗救护（由市中医医院派出2台救护车，10人组成医疗救护专业队伍）；

4.抢险抢修专业队伍抢修供水、供电设施（由市市政管理局派出10人组成抢险抢修专业队伍）；

5.防化防疫专业队伍进行洗消和防疫（由市环保局、市疾控中心各派出5人组成防化防疫专业队伍）。

（四）结束防空行动阶段

接到市人防指挥部结束防空行动命令后，结束防空行动，并通知所有人员，恢复正常生产、生活秩序，领导讲评收队带回。

六、组织指挥

成立贺州市人民防空演练指挥部，指挥部下设办公室，设协调计划、目标防护、抢险救援、技术保障、宣传报道、后勤保障等6个工作小组，具体负责演练活动筹划协调、部署准备、组织实施、宣传报道和保障工作。指挥部各成员具体名单如下：

指  挥  长：杨育智         副市长

副 指 挥长：黄河森         贺州军分区战备建设处处长

           陈展维         市人民政府副秘书长

办公室主任：蒋永亮         市人防办主任

副  主  任：陈巧丽         中直粮库总经理

协调计划组：李武奇（组长） 市人防办副主任

         徐千山         市人防办指挥通信科科长

            苏  娜         中直粮库综合科科长

            陶明诚         市人防信保中心副主任

目标防护组：杨名三（组长） 市人防办副主任

            曾明聪         中直粮库副总经理

            徐  佩         市人防办工程科科长

            刘  伟         中直粮库仓储保管科科长

            姚坚业         中直粮库仓储保管科副科长

抢险救援组：李武奇（兼）   市人防办副主任

            何志聪         市治安支队办公室主任

            李光瑞         市消防支队参谋长

            谢明映         市中医医院副院长

            林裕旺         市环境监察支队支队长

            胡艳玲         市市政管理局办公室科员

技术保障组：杨春梅(组长)   市人防信保中心主任

            廖得淋         市人防信保中心副主任

            钟卓平         市人防信保中心科员

            沈宗平         市人防信保中心技术员

            杨桂强         市人防办职工

            张  剑         市人防办工作人员

宣传报道组：李俊杰（组长） 市人防办综合科科长

            钟南海         市人防信保中心副科级干部

            钟影玉         市人防办工作人员

后勤保障组：莫桂花         市人防办财务科科长

            刘善添         中直粮库财务科科长

            叶季玉         市人防办财务科工作人员

            陈  园         市人防办财务科工作人员

协调计划组职责：负责演练活动筹划、调研摸底、拟订演练活动方案计划、设置演练场地、协调各部门演练活动工作、组织预演及正式演练、进行演练活动工作总结并上报。

目标防护组职责：采取烟雾伪装、远红外伪装和利用角反射器设置假目标对重要经济目标进行防护，对仓库粮食进行腾挪转移。

抢险救援组职责：对重要经济目标进行交通管制、灭火、抢救伤员、抢修水电设施、洗消防疫。

技术保障组职责：开设机动指挥所、通过无人机、单兵图传把演练现场画面传至市人防地面指挥中心和自治区人防地面指挥中心。

宣传报道组职责：全程跟踪演练过程，负责演练活动的拍照、摄像，广泛收集演练活动素材，及时报道防护演练的组织指挥及综合演练情况，在演练场地横挂张贴人防宣传标语。

后勤保障组职责：负责演练活动经费保障、参演人员饮用水保障、演练物资器材保障、维护演练现场秩序。

七、 演练所需设备

（一）远红外伪装网800平米；

（二）折叠式角反射器10个；

（三）垂直烟雾伪装遥控系统2套；

（四）烟雾弹100个。

八、实施步骤

（一）活动筹划

1.拟定方案计划。根据自治区人防办下达的演练任务，到中央储备粮贺州直属库进行调研摸底、与目标单位负责人进行沟通协调、现场查看演练场地，拟定演练实施方案和计划，并报市政府、军分区、自治区人防办备案（8月底前完成）。

2.召开协调部署会议。根据演练方案，组织相关单位负责人、专业队伍领导召开演练工作协调部署会议，明确职责分工。（9月上旬完成）。

3.采购防护演练装备。根据演练内容需要，采购一批重要经济目标防护设备。（9月上旬完成）。

4.场地设施布置。按照演练方案，对演练场地进行设施布置，张贴人防宣传标语、横挂演练内容条幅、摆放演练指示牌，准备防护工作所需设备。(9月14日前完成)。

5.组织演练预演。组织重要经济目标防护演练预演(9月14日前完成)。

（二）正式演练

1.临战防护。①侦察连设置远中近前方观察哨；②高射机枪分队地面拦截防护；③组织目标防护组伪装设障专业队伍采取烟雾伪装、远红外伪装和利用角反射器设置假目标实施引偏诱爆等伪装手段，对贺州直属库仓库进行临战防护；④组织中央储备粮贺州直属库对仓库粮食进行腾挪转移防护；⑤市人防指挥信息保障中心开设机动指挥所，通过无人机、单兵图传等通信手段把现场画面传送至市人防地面指挥中心和自治区人防地面指挥中心。

2.消除后果。①治安专业队伍进行交通管制；②消防专业队伍进行灭火；③医疗救护专业队伍对受伤人员进行救护；④抢险抢修专业队伍抢修供水、供电设施；⑤防化防疫专业队伍进行洗消防疫。

3.演练讲评。领导讲评。

（三）演练总结

对演练活动进行总结，找出存在的不足和呈现的亮点，并向上级汇报。

九、工作要求

（一）加强领导，高度重视

重要经济目标防护工作是一项国防工作的具体内容，也是对我市重要经济目标防护工作的一次检验，尤其对于指导提高重要目标单位进行防护工作、加强城市整体防护能力、战时保护国家和人民群众的生命财产安全，意义深远。各有关单位必须认清形势，加强领导、高度重视，切实做好演练各项准备工作，确保演练圆满完成。

（二）密切配合，各负其责

各有关部门和个人要根据职责，切实认真负起责任，密切配合，按职责要求做好每一项演练中的相关工作，尤其是各种保障工作。

（三）加强指导，保障有力

市人防办要加强对中央储备粮贺州直属库防护工作的指导，参演单位要切实落实好经费、场地和会务有关保障，确保演练活动的顺利实施。

附件2

2018年贺州市重要经济目标防护演练

行动实施计划表

印发日期：2018年8月30日