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尊敬的陈秋香代表:

您提出的《体球网,足球比分网解决基层农技人才“断层”问题的建议》收悉。现答复如下:

基层农技人才“断层”现象在我市各县区均普遍存在，造成这一问题的原因是多方面的，既有机制、体制问题, 也有相关部门不够重视的问题。目前我市各县区基层农技的基本现状是:全市有基层推广机构207个，主要从事农业技术推广、农机技术服务、水产畜牧兽医服务。2017年底全市基层农业技术人员809人，比2012年底897人减少了88人，减少了11%，2017年全市基层农技人员中:35岁以下的有45人占6%，36岁至55岁的有658人占81%，56岁以上的106人占13%；从以上数据可看出:2012年至2017年我市基层农技人员出现较大的流失,造成基层农技人员不足；从年龄结构看:56岁以上的技术人员多于35岁以下的技术人员，基层农技人员老龄化趋势严重，根据我们到县区调研,昭平县农业局、钟山县农业局2000年以来没有招聘新的大中专毕业生进入农技队伍，其他县区有少量人员补充，但不能满足现代农业工作的需要。因此，基层农技人员缺乏和老龄化造成的农技人才“断层”问题困扰我市农业、农村工作的开展。

发展农业是贺州市农业工作的第一要务,农业发展的关键是农技推广工作,而基层农业技术人才是农技推广工作的重中之重,农技人才是农业技术进村入户的主要渠道,是农业技术推广的载体,是知识、技术转变为现实生产力和提高经济效益的纽带,抓好基层农技推广工作专业技术人员队伍建设是农业产业优化升级的重要保障, 有利于推动农产品增产、农民增收、农业增效，是建设社会主义新农村，实现农业现代化的重要环节。因此要彻底解决基层农技人才“断层”问题,主要是解决好引进难、培训难、留住难和职能混乱等问题;

一是要解决好乡镇一级的农业专业技术人员缺乏问题。建议组织、人事、编制、农业等部门要抓紧编制基层农技人才规划,落实好编制,建立健全农技系统引才、用才、育才、成才的科学人才队伍建设机制。可委托相关农业院校，定向培养农村基层紧缺农技人才，参照师范类教育专业的做法，探索实施“基层农技人员定向培养、免费教育”。建立和完善相应政策激励机制，引导和鼓励优秀年轻农技人才到农业生产第一线建功立业。同时加强政策倾斜，拓宽进人渠道,要通过宣传引导，政策扶持等手段，吸引大中专毕业生回农村工作，充实农村人才队伍。同时完善涉农科研单位、高等院校选派优秀干部和专业技术人员到基层挂职锻炼机制，带动基层农技人员技能提高。

二是要解决好报酬待遇问题.农村工作辛苦，报酬待遇较低，大中专毕业生在毕业之后优先考虑的是留在城市发展，农村工作对他们来说没有太大的吸引力，对农村和土地缺乏感情，不愿意回农村，造成了大中专毕业生在城市就业难，而在农村却出现无人可用的窘境;同时,我市各县(区)乡村年轻的大中专毕业生力量不足,难以构成人才的 “聚集效应”，由于乡村的工作环境较差,报酬待遇较低,越来越多的人涌向城市，变成学农不务农。为了解决好报酬待遇等问题,必须制定合理的农业人才制度，保证农业、农村人才的工作环境和待遇，适当提高待遇标准，让他们能稳下心来干工作，减少心理对比落差。

三是解决好培养难问题.在全市各乡镇实施农技人员知识更新计划，定期开展轮训，采取引进来、走出去等方式进行有针对性的培训,实现现有基层农技人员知识更新,帮助他们改善知识结构，提高服务农业发展的本领，建设一支能够满足基层基本需求的农技推广队伍。同时要提高现有基层农技人员的工资待遇,稳住“军心”，充分发挥现有农技人员的工作积极性和创造性。

四是解决好职能断层问题:由于基层人少事多，全市大多数乡镇农技推广中心属于乡镇管理，农技人员被抽调或借用，大量的精力从事与本专业没有太多联系的行政性工作，无暇顾及本职业务工作，对农业生产的指导乡镇农业推广中心没有发挥应有作用，“荒了自己的责任田”。为此农技推广中心的农业技术人员应回归到本来的工作职能,农业技术人员应回归由相应的职能部门管理, 职能部门的管理能更有效地组织农技人员开展农业技术服务,能更好地服务“三农”工作 。                               

总之,农业经济可持续发展离不开人才的强有力支撑，离不开农业人才队伍的发展和壮大,只有加强农业、农村人才队伍的建设,才能有效地推动我市农业生产的发展。

（此件允许公开）

                                贺州市农业局

                               2018年4月17日

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