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吴润尚代表：

你提出的《体球网,足球比分网推进依法行政的建议》收悉。现答复如下：

为落实中央体球网,足球比分网保增长、扩内需、调结构、促经济的重大决策部署,我市城市化建设快速推进，征地拆迁量越来越大，行政机关在征地拆迁和打击“两违”工作中，存在行政程序不够严谨、工作流程不够规范及工作方式方法较随意等问题，并由此引发诸多行政诉讼。根据你的建议，我局在今后的工作中，对存在的问题采取如下措施以予改进。

一、征地拆迁工作中存在工作流程不够规范问题

依据《中华人民共和国土地管理法》、《体球网,足球比分网进一步加强和规范征地管理工作的指导意见》（桂国土资发〔2014〕81号）规定，国土资源部门依法依规严格按照征地工作程序开展征地拆迁工作，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益。

（一）做好项目用地审查报批

充分做好项目征地前期准备工作，依据拟征收土地权属调查确认结果，各级国土资源局积极主动协调有关单位，牵头组织材料开展用地报批工作，及时办理用地批复手续。

（二）按政策有关要求开展征地工作

1.发布征收土地公告。在收到征地批准文件之日起15日内，国土资源部门代市（县）人民政府拟征收土地公告，市（县）人民政府在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布征地公告，将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人口安置办法、征地补偿登记的机关、对象、期限和应当提交的文件等以书面方式告知被征地农村集体经济组织和农户，并留存张贴相片。

2.做好丈量土地房屋及补偿登记。征收土地公告发布后，征拆机构应当组织工作人员进村入户宣传征地政策、召开被征地群众代表会议、组织被征地农户对地上附着物进行丈量、登记、结果公示（公示时间不少于7个工作日）、复核确认登记情况。对多次做工作仍不配合丈量的，由公证部门现场公证丈量登记结果、并出具公证文书。

3.拟定并发布公告补偿安置方案。国土资源部门应在征收土地公告发布后45天内拟订并发布征地拆迁补偿安置方案，将被征用土地情况、土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费的计算办法、支付对象和支付方式等情况进行公布，告知有申请听证的权利当事人申请听证的，应当在告知后五个工作日内向国土部门提出书面申请，愈期未提出，视为放弃。对要求听证的，国土资源部门负责组织听证并完善方案，报经市人民政府批准后公告实行。

4.及时发放补偿款，落实“两地”政策。动员被征地农户在公告规定的期限内，持土地权属证明书等证明材料到公告指定地点办理补偿登记手续、社会保障手续、“两地”安置事项。征地补偿严格按照经依法批准的《征地补偿安置方案》在3个月内向被征地单位和农户足额支付有关费用。无正当理由拒绝领取的，可由征地机构依法提存到政府征地拆迁补偿款专项账户内，并书面告知被征拆人，视同补偿到位。为进一步维护农民切身利益，进一步加强被征地农民安置工作，规范和完善农民“两地”管理，同时为引导农民科学管理和使用产业发展，解决被征地农民群众今后生活出路问题。2017年5月由贺州市国土资源局、市财政局、市规划局和市住建局联合出台了《贺州市中心城区产业发展用地和回建第管理工作的实施意见》（贺国土资〔2017〕50号）。

（三）加强征迁干部业务培训

组织征地工作人员认真学习领会《土地管理法》、《征地拆迁安置补偿工作流程图》等法律法规和相关文件精神;强化责任落实，严格规范行政程序，规定动作都要按要求做好、做到位，减少征地拆迁工作的失误;不断提高工作人员业务能力，严格规范土地征收行为，维护被征地农民的合法权益。

征地拆迁工作事关被征拆百姓的切身利益，事关社会和谐稳定，下一步我局将积极协调相关部门，草拟完善《体球网,足球比分网规范我市征地拆迁报批及实施征收集体土地行政执法与司法审查的指导意见》，及时报请市人民政府下发指导意见，让征地拆迁法制化、规范化、透明化，依法做到“文明征地、和谐拆迁”。

二、打击“两违”行动中存在方式方法随意问题

在打击“两违”行动中，市政府整合各执法部门力量，初步形成齐抓共管局面，坚持“既查处事、又查处人”的原则，依法打击违法占地、违法建设行为，取得较好效果。由于多种原因，国土资源部门仍存在违法行为发现不及时、查处措施不到位、制止手段不彻底等问题。对存在的问题我们将采取以下解决措施：

（一）全面深入贯彻落实市人民政府办公室《体球网,足球比分网印发贺州市监管土地矿产违法违规行为工作责任制度（试行）的通知》（贺政办发〔2014〕19号）精神。认真履行国土资源监管职责，积极主动协调相关职能部门，共同参与联合执法，依法打击“两违”行为，逐步形成“大家管地、大家用地”的良好局面。

（二）落实属地监管责任，推行村级信息员制度。提请市人民政府落实乡镇行政村聘用村级信息员，对违法用地行为采取有奖举报制度，逐步形成违法行为“发现在初始、解决在萌芽”的国土资源管理新机制。

（三）加强执法队伍建设，提高执法业务能力。按照《国土资源查处工作规程》《国土资源行政处罚办法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《贺州市制止和查处国土资源违法犯罪联席会议工作制度》的要求，我们将进一步完善查处、惩戒、防范机制，加强法治国土建设，严格依法行政。加强执法监察人员执法业务培训，保持执法队伍的长期稳定，提高执法人员的政治修养和业务素质，打造一支“爱岗敬业、技术精通”的执法监察队伍。

在依法行政过程中，行政机关各部门需要各级各部门的共同关注，共同支持，也需要社会各阶层人士提出宝贵意见。

在此，非常感谢您对我们工作的关心和支持!

（此件允许公开）

                             贺州市国土资源局

                             2018年4月27日

主管领导:谢小明   经办人:伍宏联   联系电话：0774-5285012