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各县（区）人民政府，市有关单位：

《贺州市人民政府2018年立法工作计划》已经2018年5月4日市人民政府四届第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                               2018年6月12日

贺州市人民政府2018年立法工作计划

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现2020年基本建设法治政府建设目标攻坚的一年。市人民政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应全面深化改革要求，为推进大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”，加快实现我市“基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽、与全国全区同步全面建成小康社会”目标，提供法治保障。

遵循这一指导思想，市人民政府2018年立法工作的重点是：紧紧围绕市委、市人民政府2018年中心工作，把市第四次党代会、贺州市“十三五”规划纲要、贺州市法治政府建设实施方案（2016—2020年）确定的工作任务作为重中之重，结合实际，突出特色，抓好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法项目。据此，市人民政府2018年立法工作安排如下：

一、地方性法规调研项目

《贺州市农贸市场管理条例》，由市商务局负责调研起草。

二、政府规章审议项目

    《贺州市扬尘污染防治管理办法》，由市环保局负责起草。

三、立法工作要求

（一）起草地方性法规草案和政府规章草案,要坚持问题导向,敢于正视问题,善于发现问题,坚持从我市的实际出发,找准实践中存在的主要矛盾、突出问题并加以解决,切实回应人民群众的诉求和期盼。要切实改进立法调研的方式方法,加强对重大实体问题的调查研究,把现实和历史的情况、存在的问题、各方面的利益需求和矛盾搞清楚,提高调查研究的质量。在起草、审查地方性法规草案和政府规章草案的过程中,要系统周密、客观全面地考虑问题,不断提高分析能力,努力搞清楚各种不同意见背后的真实原因、利益情况以及可能产生的影响,切实做到针对问题立法,立法解决问题。

（二）起草地方性法规草案和政府规章草案,起草部门应当在报送市法制办前将地方性法规草案和政府规章草案向社会公开征求意见。同时书面征求相关部门和各县（区）人民政府的意见,并通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、基层干部群众的意见。

（三）列入立法工作计划的项目,负责部门要成立立法工作小组,明确一名领导同志负责,指派专门工作人员,落实立法经费,并在本计划下达后15日内,将立法工作方案报送市法制办。

（四）对审议项目,负责起草的部门要在8月底前将送审稿及相关资料报送市法制办,并配合做好审查修改工作。对调研类项目,负责调研的部门要在8月底前完成调研,将调研报告、立法草案初稿及相关资料报送市法制办,并配合做好评审工作。调研项目完成调研且通过评审的,在制定下一年度立法计划时优先安排;对确有必要且条件成熟的,可按程序报经市人民政府同意上升为当年审议项目。　

（五）2017年规章调研项目《贺州市历史文化街区和历史建筑保护办法》，因立法调研不够充分、草案初稿尚未成熟，需要进一步调研和完善，待立法条件成熟后，再按程序报经市人民政府同意调整为审议项目。

（六）市人民政府立法工作计划是各部门、各单位开展立法工作的主要依据,没有列入立法工作计划的项目,起草部门应当自行充分研究论证。因法律、行政法规、部门规章实施、修订或根据新形势新任务,需要对立法工作计划进行调整、增补的,有关部门、单位要提前报请市人民政府同意,起草部门在向市人民政府上报立法项目送审稿前,应当主动与市法制办沟通,未与市法制办沟通协商,不得自行上报送审稿。