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一、《实施意见》制定背景和依据

大数据时代背景下，互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式，创新政府公共服务供给制度势在必行。加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。国务院发布《体球网,足球比分网加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，从优化再造政务服务、融合升级平台渠道、夯实支撑基础、加强组织保障等方面，对加快推进“互联网+政务服务”工作提出了新要求。为部署加快推进我市“互联网+政务服务”工作，以深化政府自身改革，更大程度利企便民，制定《体球网,足球比分网推进“互联网（大数据）+政务服务”工作创新的实施意见》（以下简称《实施意见》），作为推进我市“互联网（大数据）+政务服务”工作创新的指导性文件。

《实施意见》根据《国务院体球网,足球比分网加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅体球网,足球比分网印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）、《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》（桂政发〔2016〕65号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》（桂政办发〔2017〕132号）精神，结合贺州实际而制定。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》分七大部分共22条。

第一部分阐述制定《实施意见》的工作要求。按照党中央、国务院和自治区党委、人民政府决策部署，促进政务服务、政务公开、政府治理创新与互联网、云计算和大数据深度融合。

第二部分阐述制定《实施意见》的工作目标。2018年底前，充分整合、利用各级各部门现有的信息化资源，逐步搭建全市统一的数据共享平台体系。到2020年，实现互联网与政府治理深度融合，“网上政府”初步形成。

第三部分提出了通过推进贺州大数据一体化服务中心建设，实现政务信息资源共享。一是整合部门内部信息系统，形成全市政务信息“大系统”；二是建设全市数据共享交换平台，构建统一的数据共享交换平台体系；三是建设城市大数据公共服务平台，推动城市数据资源的开发利用；四是实现公共服务信息共享，助力“放管服”持续深化改革；五是推动公共数据有序开放，为信息服务业创新发展提供有力支撑；六是推进新型智慧城市建设，促进政务大数据创新发展。

第四部分提出了通过推进电子政务网络建设，不断提升电子政务网络支撑能力。一是建设电子政务内网；二是建设电子政务外网；三是推进电子政务网络迁移整合。

第五部分提出了通过加强“互联网（大数据）+政务服务”运行平台体系建设，实现互联网与政府治理深度融合。一是建设全市统一的政府网站集约化平台；二是建设全市统一的网上政务服务平台；三是建设网上政务公开平台；四是建设行政权力网上运行平台；五是建设公共资源交易信息化平台；六是建设网上政府运行监督管理信息化平台。

第六部分提出了通过加强安全保障能力，完善“互联网（大数据）+政务服务”保障体系建设。一是制定“互联网（大数据）+政务服务”相关标准规范、管理办法和制度；二是加强数据资源安全保障；三是建立网络和信息安全保护机制。

第七部分阐述推进“互联网（大数据）+政务服务”工作创新的保障措施。一是加强组织协调，各部门各负其责；二是细化实施方案，落实目标责任；三是强化督促检查，建立绩效考核；四是加强业务培训，积极宣传推广。

三、《实施意见》的主要特点

《实施意见》以“五大发展理念”为指导，以“统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新”为原则，以最大程度利企便民为核心，以现代信息技术的创新应用为抓手，以建成一体化网上政务服务平台和“整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理”的“互联网+政务服务体系”为目标，为全市各级各有关部门抓好工作落实确立科学的行动指南。它呈现以下突出特点：

（一）《实施意见》的主旨思路是实现“三个转变”。针对群众反映较多的“办证多、办事难”、“奇葩证明、循环证明”、“冤枉路、跑断腿”等“难点、痛点、堵点”问题，以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心，以推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享为抓手，推动实现三个转变：变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。

（二）关键是实现信息资源开发利用和共建共享。现阶段信息资源与生产要素、无形资产一样，已成为当今社会的战略资源，在财富创造中的作用日益显现。《实施意见》提出，要进一步加快贺州大数据一体化服务中心建设，实现政务信息资源共享。推进全市基础信息资源库和业务信息资源库建设，依托广西电子政务信息共享和数据交换平台，促进各级各部门可开放的信息资源分别在全市电子政务内网、外网平台部署，有序推进政府数据开放和社会化利用，逐步实现全市重要政务信息资源基础信息在政务部门间的普遍共享，业务信息在相关政务部门间的协议共享。

（三）推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。在政务信息资源共享和开放基础上，依托全区一体化网上政务服务平台，融合线上线下两个渠道，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”，优化服务流程，创新服务方式，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。到2020年，实现互联网与政府治理深度融合，“网上政府”初步形成。

（四）完善“互联网（大数据）+政务服务”体制机制。《实施意见》提出，要制定“互联网（大数据）+政务服务”创新工作相关标准规范、管理办法和制度，健全“互联网+政务服务”安全保障体系，提高各平台、系统的安全防护能力。建立健全保密审查制度，加大对平台中各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度。将“互联网（大数据）+政务服务”创新工作纳入目标责任制考核内容，建立绩效考评体系。要加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能，又精通政务服务、政府公开的专业化队伍。落实责任主体，明确责任分工，建立工作长效机制。