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                         2017《政风行风热线》—贺州市工商行政管理局

听众朋友您好，欢迎收听收看《政风行风热线》节目。我是在主持人小鱼。在美容美发店办卡消费，遭遇老板跑路，损失如何追讨？买到假冒伪劣产品要怎么维权？贺州商事制度改革给营商环境带来哪些改变？9月27日上午10点到11点，贺州市工商行政管理局相关负责人带队走进“阳光热线”直播室，现场回答广大听众、网友的提问，并与大家进行在线交流。对于现场无法处理的问题，将在7个工作日之内做出具体回复。

如果您在有疑问需要上线嘉宾进行解答，欢迎拨打我们节目的热线电话：5130169和——————对嘉宾进行提问。

今天来到直播室的有：

农崇巍       市工商局党组书记、局长（带队领导）

傅殿鑫       市工商局消费者权益保护科科长

刘新容       市工商局企业登记管理科科长

卢  坚       市工商局个体私营经济管理科副科长

易英华       市工商局市场主体监督管理科副科长

徐建强       市工商局市场规范与网络交易管理科副科长

李  迪       市工商局办公室主任 兼 法规科科长（联络员）联系电话：18877456888

主持人：节目一开始，我们请农崇巍局长代表贺州市工商局和广大市民打个招呼。

农局长：主持人好！听众朋友、网民朋友，大家好！我们非常高兴走进《政风行风热线》，也非常愿意通过“热线”与广大听众朋友和网民朋友进行沟通交流。

主持人：我们先来和几位嘉宾聊一聊工商局的基本工作概况。工商部门的工作主要涉及商品流通领域内的经营活动，承担了市场监管、行政执法和维权服务的重要任务，首先我们请贺州市工商局万局长介绍一下我们工商部门的主要工作职责有哪些呢？

农局长：贺州市工商行政管理局是市场监督管理和行政执法职能部门，2015年1月以来，按照体制改革和职能划转要求，工商系统由省以下垂直管理改为分级管理，将流通领域食品安全划给了食品药品监督局，现在主要承担市场主体准入、保护公平竞争、消费者权益保护、商标专用权保护查处违法广告、规范直销打击传销和“小个专”党建工作等“六大职能”。

主持人：：去年以来，工商部门在市场监管执法、消费维权、服务发展以及队伍建设等工作上取得了怎样的亮眼的成绩呢？

农局长：2017年，贺州市获得“广西无传销城市”荣誉。强化了一些群众关心的热点行业监管如农资、电动自行车、成品油市场，确保了市场秩序稳定有序。

在广告监测和预警方面，我们启用国家广告数据中心调度指挥平台，严重违法广告发布量直线下降。

我们积极探索12315消费维权机制，与法院建立消费纠纷行政调解与司法调解衔接，携手成立“湘桂黔三省八地旅游消费维权联盟”，稳步推进12315“五进”消费维权服务站建设。

创新试点银行网点无偿办理商事登记服务，开展“党旗领航”系列活动。“小个专”党员刘景英被评为全国先进个体工商户，受到李克强总理的亲切接见。

贺州市工商局主动作为，服务周到，市工商局驻市政务服务中心窗口连续10年获“五星”级窗口称号。

主持人：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革。贺州商事制度改革给营商环境带来哪些改变？

企注科答：一是商事制度改革简化了企业登记注册手续, 营商便利度大幅提升。二是行政审批程序明显缩简、企业注册时长明显缩短, 市场准入门槛有效降低。三是企业注册费用明显降低。如：实行注册资本认缴制，少了委托会计师事务所进行验资出具验资报告的环节，节约了验资费用少则一二千元，多则上万元。

主持人：对于打造公平、竞争、开放的营商环境我们工商部门具体有哪些工作措施？

答：贺州市工商局是自治区依法行政工作示范点，以柔性执法即行政指导、警示等方式加强各类市场主体的经营行为监管，促进公平竞争的经济环境。

今年来，全市发出行政指导书215份、行政警示书65份，纠正轻微违法行为329起，重拳打击各类不正当竞争行为、涉及群众人身财产安全、农资商品的违法经营行为18起。商事登记制度改革后，无论是办证程序还是便利化程度都实现了质的飞跃。

主持人：商事登记制度改革后，审批变为先照后证，请上线嘉宾给听众朋友简单介绍一下什么是“先照后证”？这种改革是否能够激发市民的创业激情？

企注科答：“先照后证”是指市场主体向登记机关申请登记，工商部门根据前置、后置目录实行先工商登记、再经审批部门审批的制度，市场主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。目前，除33项前置审批外，一律不再作为登记前置，不要求申请人提交相关部门的许可审批文件。 “先照后证”改革使市场主体准入门槛进一步降低，有效激发了市民的创业激情。

主持人：根据自治区、贺州市的统一部署，在“六证合一、一照一码”的基础上，全市自2017年9月1日起全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，这项政策措施可以说极大缩短了办照时间，降低了创业成本，受到创业者普遍好评。请上线嘉宾详细介绍一下“多证合一、一照一码”。

企注科答：“多证合一、一照一码”是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章准刻证“六证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上将《保安服务公司设立分公司备案》等涉及市场主体（包括农民专业合作社、个体工商户）的29个登记、备案事项中进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

主持人：我们工商部门具体有什么做法提高“多证合一、一照一码”新政策新措施的推广、应用工作？

企注科答：（1）对社会公开办事指南。为了便利申请人办理企业登记业务，了解办理程序，我局制作各类一次性告知单，对窗口办理工作的流程、相关材料给予公开；在登记场所增设办事流程触摸屏，供企业参照；在“贺州工商”微信公众号上设置办事指南，制作企业登记材料示范版本供企业浏览及参考，便利群众了解登记流程，下载需提交的材料范本。

（2）提高行政审批效率。将企业设立、变更登记等事项由法定的15个工作日压缩到3-5个工作日内完成办结，行政审批事项实际办结提速率达59.06%以上。

主持人：“多证合一、一照一码”登记制度改革给前来办事的企业。市民带来哪些具体的好处？

企注科答：（1）节约办理时间。对于被整合的证照，企业无需办理涉及的许可或备案，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。

（2）办证资料更少。原来办理相关证照要准备好几套资料，分别到相关部门提交，现在只需到工商部门提交一套材料就可以了。

（3）办事更便捷。“多证合一”后，整合了关证照的工商营业执照是公司唯一的“身份证”，企业到相关部门办事只带营业执照就行。

主持人：除此之外，我们工商部门还有哪些工作措施能给企业、市民缩短办事流程，提供更高效便捷的服务体验？

企注科答:推行企业注册“全城通、就近办”的服务新举措。群众可自主选择就近贺州市工商局、八步区分局或平桂区分局窗口办理企业注册登记业务。

2017年6月开始，我局推行企业登记全程电子化，实行企业名称预先核准及设立登记在网上申请、网上审核。申请人不必亲自前往登记机关，在家就能完成企业的注册登记。同时，我局与工商银行贺州支行、中国银行贺州支行等五家银行签订合作协议，委托其试点网点无偿办理企业登记服务。

9、网购商品夸大宣传，质量出现问题怎么办？微商卖假货到底谁可以管？面对互联网消费领域出现的各种问题，消费者迫切希望市场能更加规范有序。本周的政风行风热线节目“市民有话说”，一起看看在市场消费领域，大家有哪些意见。

采访录音：有经常网购的市民发现，不少店家的广告宣传有夸大成分，买回来的东西货不对板，反映出网购平台或管理部门对商家的监管还有待加强。

A：“广告夸大可能比较多。实体店因为可以看到实物，倒是不会有太大的问题，但网购就不一样，网购有可能买回来的东西不合适，大小跟自己想象都是有差异，退的话，就比较麻烦，其实网购还是存在一些问题吧，监管可能还是不到位。”

网购买到假冒伪劣商品的市民也不在少数，甚至有商家明确告知，这是贴牌货，由于价格便宜，吸引不少消费者购买，结果很快就出现质量问题。

市民B：“比较喜欢那些运动品牌嘛，自己去买的时候，有时候听说是A货，贴牌都会有这些情况，为了保障消费者的利益，抓严一点会好点。”

除了网购平台，新兴的微商领域更是处于一种无序监管状态，由于微商大部分都是一对一销售，缺乏网购平台的约束，买到假货的机率要比大型购物网站高出很多，这种情况该如何是好？

市民：“希望工商局对那种微信上卖的那些产品要有一定的质量（监管）保证，如果大家都做微商，你卖的那些东西，还是要有一定的质量保证嘛。”

不少消费者经常因为是否影响商品二次销售问题与商家起争执，甚至拆开包装就无法退货，市民迫切希望能在网购“7天无理由”退货方面，工商部门可以出台指引。

市民C：“7天无理由退货的一些细则我不清楚，我没了解过，内衣内裤之类的不可以退，还有那种丝袜吧。”

市民D：“很多大公司他们特别要规范，特别像淘宝这些 ，特别要规范。他们应该做到（7天无理由退货）这一点，这个市场才能做大，大家才能相信。”

针对这些有关网购商品监管、7天无理由退货、微商等方面的疑问，我们请工商部门来给大家答复。对于互联网消费领域我们工商部门如何加大在这些方面的监管力度？

买到假冒伪劣产品要怎么维权？

消保科答：消费者因网络交易发生消费者权益争议的，可以向经营者所在地工商行政管理部门投诉，也可以向第三方交易平台所在地工商行政管理部门投诉。投诉内容包括：被投诉人的名称、地址；投诉的要求、理由及相关的事实根据（消费凭证）等。

现在可以说人人都可以是微商，在朋友圈发个图发条信息，动动手指就可以做生意，这样的低准入门槛，导致很多微商中假货横行，微商卖的产品我们工商部门如何介入监管？网络购物都适用7天无理由退货吗，这个规定是网络商家必须做到的吗？

市场科答：根据《消费者权益保护法》和《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》的规定，消费者在网络购物，应当适用7天无理由退货制度，随着《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》的实施，消费者在网络购物使用七日无理由退货等权益方面，会得到更好的保护。

中秋佳节准备到了，朋友圈里很多人卖起了月饼，我们工商部门对准备通过微商购买月饼的朋友有什么提示？

消保科答：消费者通过网络购买商品，因为网络购物的具有“非现场购物”的特殊性，消费者在进行网购时，应该注意以下几点：

1、面对网上的购物网站和琳琅满目的商品及店铺，消费者应选择经营规模较大、信誉等级较高、口碑较好、交易量大、消费者评价较高的正规电商，对微信朋友圈所谓的“良心货”不要轻信。符合规定的网络交易平台会在其首页醒目位置公开网络标识、营业执照等信息。最好选择到有第三方担保的购物平台付款。这样能够在一定程度上降低购物风险。

2、购买前要充分了解商品的情况。消费者在购买前必须先确认商品的大小、功能、价格、赠品等信息，不能贪图便宜，不能被打折让利等诱惑。

3、在快递公司送达商品时，验货签收手续很关键。不论是货到付款的还是通过第三方支付货款的，一定注意不能先签字再验货，要先查看包装是否完好，一旦发现商品破损、短缺等，要拒绝在收货单上签字确认，并及时联系经营者予以解决。

4、保存好证据很重要。消费者与经营者最好要有书面的约定或尽量保存经营者公示的商品广告宣传的一系列信息（如：聊天记录、购物记录、购物页面截屏、购物票据凭证、快递单等），并且要索要发票等票据，一旦出现消费纠纷，及时向商家协商处理，也可向网络交易平台投诉，这将是消费者事后维权的重要依据。

10、我们工商部门是有执法权力的部门，在推进法治政府建设中，我们工商部门具体有什么措施，重点从哪些方面入手？

法规科答：一是推进简政放权，实施之前谈到的一系列商事制度改革举措。一些权力落实到县局和分局直接办理业务，如动产抵押、股权质押等。

二是依法加强和创新监管，推进和完善企业信息公示制度、企业经营异常名录制度、严重违法失信企业名单制度、“双告知”制度、“双随机、一公开”监管制度、大数据监管制度等监管模式。落实信用约束“一处违法、处处受限”

三是推进权责清单制度，将部门权力公开化，在政府网站上公示。落实行政执法责任制。积极落实本局编制行政权力运行流程工作，制定和完善行政执法相关制度，完善多元纠纷解决机制，规范执法程序、优化行政服务。

节目最后请贺州市工商局的领导用简短的语言对2017年贺州市工商局的上线谈谈自己的感受。

农局长：今天，很高兴来到政风行风热线栏目，与贺州的听众朋友相互交流、谈心。在这里，我听到了很好的意见、建议和咨询，也学到了很多东西，很受启发。特别是广大听众最关心的假冒伪劣商品、消费维权、最关注的微商监管等问题，这些都是我们今后工作的重点，可以说工商部门的工作与老百姓的生活息息相关，责任重大啊。为此，我们将担当起“头戴国微，肩扛红盾”的神圣使命，履职尽责，转变作风、扎实工作，为贺州经济发展保好驾护好航。谢谢各位听众朋友！

主持人结束语：好的，听众朋友、网民朋友，一直以来，我市工商行政管理部门贯彻落实科学发展观，积极按照市委、市政府和上级机关的要求，在服务发展大局方面成果显著，在创新监管机制方面成效明显，在建设队伍措施方面扎实有效，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，不断创新执法监管和服务发展机制，切实维护消费者和经营者的合法权益。由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢贺州市工商局的几位嘉宾，感谢听众朋友的收听收看，再见！