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贺州市全面推进义务教育学区制管理

改革实施方案政策解读

一、《实施方案》出台的主要背景

贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网全面推进义务教育学区制管理改革的通知》（桂政办发〔2016〕168号）精神，为加快推进我市县域义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展，探索义务教育学区制管理改革，努力解决城区“大班额”和“择校热”问题，进一步扩大优质教育资源覆盖率，努力办好人民满意教育，特制定本方案。

我市义务教育学校存在城乡发展不均衡的问题，城乡之间、校际之间在教师素质、管理水平、仪器设备配备、教育质量等方面存在差距，与人民群众希望得到优质教育资源的矛盾日渐凸显，出现了“城镇挤、大班额”“乡村空、生源少”的不良现象。

二、《实施方案》的重要意义及目标

近年来,自治区在部分县区开展义务教育学区制管理改革试点,在体制机制创新、教育资源配置、教师调配与交流、教育教学管理、教育质量评价等方面作了大量的有益探索,取得了显着成效。2014年以来，我市八步区率先探索义务教育学区制管理改革，在教育教学管理、教学研究、教育质量评价、教师调配与交流等方面做了大量的有益的探索。通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法，在学区内统一进行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价等，形成一批规模合理、声誉良好的学校，扩大优质资源总量，实现“十个一体”目标，即校长队伍一体建设、教师队伍一体配置、教育教学质量一体提升、师生评价标准一体执行、德育工作体系一体构建、学生体艺素质一体提高、教育经费一体落实、学校布局一体规划、设施设备一体完善、信息化建设一体推进，构建县域、城乡、校际之间深度合作，优质学校和薄弱学校融合发展，县域内义务教育城乡一体化改革发展新机制，结合我市实际，分步实施，稳妥推进，进而实现县域内教育优质均衡发展，实现从“学有所教”到“学有优教”转变，努力满足人民群众对优质教育的需求。

三、《实施方案》有哪些亮点？

（一）科学设置学区。1.合理划分学区。为增强方案的可操作性，在学习借鉴区内外义务教育学区制管理改革先进经验基础上，结合我市实际，按照“城乡统筹、相对就近、强弱搭配”的原则，各县（区）根据实际，结合城乡学校办学条件、师资配备、管理水平、教育教学质量、学校分布、距离远近等实际情况，将城乡义务教育学校划分为若干个学区，建立起城乡学校捆绑互动发展机制。2.学区组建形式。学区设置可采取学校联盟、集团化办学、结对帮扶等多种组合形式进行设置，为不同办学条件的学校提供多种方案，避免一刀切。学区一般以1所优质学校为龙头学校，与若干所同学段相对薄弱的学校组成教育融合发展共同体。一般按小学、初中学段分别设置学区，也可探索初中+小学的模式设置学区，每个学区学校数量原则上不超过10所。

（二）创新学区管理机制。1.明确学区管理职责，创新学区管理机制。各县（区）要明确教育行政部门、学区长学校、学区内其他学校的管理层级和关系，赋予学区长学校办学资源配置、师资调配、教育教学管理等职责和管理权限。明确学区长管理学区的职责、权利和义务，明确学区长学校与学区内学校的职能和相互关系，强化学区长学校管理学区内学校的统筹权。2.建立学区运行机制，提升学校管理水平。按照“统筹协调、统中有分、分中有合、统分有序”的原则，建立学区运行良好机制，统筹推进学区教育资源调配、教育教学管理一体化改革，制定学区工作计划和学区议事、决策制度，建立德育、教学教研、体育、艺术、财务后勤、安全卫生管理等协作一体发展机制，搭建学校管理交流平台，制定学校管理标准化流程，提高规范化、精细化管理水平和办学水平。

（三）建立学区资源共享机制。1.推进学校标准化建设。各县（区）要根据广西义务教育学校办学基本标准，按照县域内城乡义务教育一体化改革发展要求，统筹学区学校各教育教学活动场所建设，实施学校布局一体规划、设施设备一体完善、信息化建设一体推进、教育经费一体落实，推进义务教育学校标准化建设。2.共享学区学校教育资源。着力构建学区办学资源共享新机制，促进教学资源在学区内学校开放共享；促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化的共建共享；促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源的共享。

（四）加强学区队伍建设。1.打造学区管理团队，加强学区管理人员配备，加强学区管理后备人才储备培养。2.配齐配足学科教师，根据编制标准、学生规模和教育教学需要，合理核定教职工编制，并重点向村小、教学点倾斜。全面推进教师“县管校聘”改革，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题，实现学区师资配备基本均衡。3.促进校长教师交流。建立完善校长、教师定期轮岗交流制度，通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。4.加强教师培训的同时努力提高教师待遇。

（五）提高学区教育教学质量。1.统一学区课程实施，学区建立健全教育教学协作机制，加强课程教学实施的统筹，统一教学内容和教学进度。2.统一学区教学研究，实行学区联合教研制度，统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究等活动。3.共育学生核心素养。学区统筹组建德育工作团队，共同研究和推进学区德育工作，共享德育资源，推进城乡学校德育工作一体化构建。注重学生综合素质提升，培育学生发展核心素养。4.共创学区文化，形成“一校一特色、一学区一品牌、一县一风采”的良好育人环境。5.统一学区质量评价，统一开展教学质量检测与学生综合素质评价，注重综合考查学生发展情况，注重发展性评价。