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      今年以来，受全国全区经济增速放缓的外部大环境以及我市钢铁去产能等因素影响，上半年我市经济增速有所放缓，具体来看：一产增速、社会消费品零售总额等指标完成情况良好，居民消费价格涨幅保持在合理范围内；三产增速、固定资产投资、农民人均可支配收入等指标基本完成；地区生产总值增速、二产增速、财政收入及一般公共预算收入、进出口总额等指标完成情况离计划目标有一定差距。

一、上半年全市经济运行和社会发展基本特征

（一）经济运行处于明显“阵痛期”

据统计，上半年我市完成地区生产总值208.78亿元，同比增长5.7%，低于年初目标1.8个百分点。其中一、二、三产增加值分别增长4.1%、3.2%、8.5%。规模以上工业增加值增长0.1%，增幅较去年同期回落13.5个百分点。上半年我市经济增速放缓（见图1）主要是因去产能政策钢铁企业关闭，电力等行业受限较严重。上半年，钢铁行业因停产关闭拉低我市规上工业总产值12.9百分点，电力行业产值同比下降1.9%，这些情况表明，我市正处于结构调整与升级转型的“阵痛期”。

 （二）三次产业主要指标“两升一回落”

——农业生产保持稳步增长。上半年，实现农林牧渔业增加值同比增长4.2%，较去年同期提高了1.1个百分点。其中种植业、林业、畜牧业、渔业增加值分别增长5.0%、3.1%、3.5%、3.5%。全市蔬菜产量（含食用菌）82.50万吨，增长4.4%；水果产量12.69万吨，增长7.3%；生猪出栏86.19万头，增长4.2%；家禽出栏1145.26万羽，增长3%。现代特色农业建设成效显著，现已有4个自治区级、9个县级、8个乡级示范区通过自治区认证，呈现了“以点带面，全面开花”蓬勃发展态势。印发《体球网,足球比分网坚定不移推进农业供给侧结构性改革 加快培育贺州农业农村发展新动能的实施意见》，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。

——工业触底运行。受钢铁行业去产能等政策影响，我市工业增速回落。全市规模以上工业实现产值197.91亿元，同比下降0.8%，比去年同期回落16个百分点，比一季度回落9.5个百分点。剔除钢铁行业后规上工业产值完成178.71亿元，增长15.8%，在24个大类行业中，有15个行业增加值增长，占行业面的62.5%。碳酸钙、铝电子、稀土等新兴产业加快发展，碳酸钙产业产值达62.26亿元，增长34.9%，占全市规上工业产值比重31.5%，其中重质碳酸钙粉体、大理石岗石、陶质砖的产品产量分别增长16.1%、38.6%、71.5%；铝电子产业产值增长13.9%；稀土产业产值增长8%。同时，全市工业用电20.4亿千瓦时，下降22.0%，较上年同期回落38.0个百分点（见图2）。

表1：全市主要工业园区的产值完成情况（单位：亿元）

——第三产业实现较快增长。上半年，三产增加值同比增长8.5%，增幅比去年同期提高1.7个百分点，成为上半年拉动全市经济增长的主力军。其中，金融业增加值增速高达25.2%；全市公路、铁路客货运周转量分别增长7.0%、7.5%；邮政业务、电信业务总量分别增长32.5%、32%；营利性服务业增加值增长12.9%；上半年全市旅游业接待游客1077.44万人次，同比增长34.84%；实现旅游总消费124.1亿元，同比增长33.61%，姑婆山旅游区创5A工程、黄姚古镇创5A工程等一批重大旅游项目加快推进，取得实质性进展。黄姚古镇旅游文化产业区和中国-东盟石材碳酸钙交易中心列入自治区首批现代服务业集聚区。房地产开发投资和商品房销售实现高速增长，金源麒麟广场等楼盘销售火爆。上半年房地产投资增长54.8%；商品房销售面积增长165.2%。财政八项支出增长12.8%。

（三）三大需求“两升一回落”

——固定资产投资提速。上半年，印发实施了《贺州市稳增长“六大行动”工作方案》，以“六大行动”为抓手，全力以赴稳增长。从严落实厅级领导联系服务重大项目责任制，印发了《“一把手”抓投资抓项目建设工作方案》，建立主要经济指标“红黑榜”。上半年，全市固定资产投资完成307.23亿元，同比增长9.5%，比去年同期提高7.5个百分点，实现了良好开局，完成了自治区下达我市的年度固定资产投资目标任务（720亿元）的42.67%。从产业投资看，第一产业完成投资22.72亿元，下降3%；第二产业完成投资100.39亿元，下降28.6%，其中工业完成投资98.46亿元，下降26.0%；第三产业完成投资184.13亿元，增长57.8%；基础设施投资完成118.61亿元，同比增长44.2%，占全部投资38.61%。从县区看，八步区完成89.24亿元，增长9%；平桂区完成93.33亿元，增长8.5%；钟山县完成54.01亿元，增长10.3%；富川县完成39.77亿元，增长11.3%；昭平县完成30.88亿元，增长10%。从重大项目看，上半年，2017年市级层面统筹推进重大项目完成投资107.09亿元，完成进度的42%，总体推进较慢。我市列入2017年自治区层面统筹推进重大项目实施方案的重大项目共41个，上半年完成投资30.51亿元，完成年度计划投资的51.15%；实现新开工项目3项，开工率33.3%。

——消费需求稳步上升。社会消费品零售总额完成87.71亿元，同比增长10.9%，增幅比去年同期提高0.9个百分点。分商品类别看，日用品类零售额增长19.0%，粮油食品类增长15.4%，汽车类增长5.6%。分行业看，批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业销售额、餐饮业销售额分别同比增长15.8%、13.1%、12.2%、15.7%。

——进出口持续疲软。上半年，进出口总额21543万元，同比下降6.5%，降幅比一季度收窄6.2个百分点；出口总额18284万元，同比下降3.4%，降幅比一季度收窄8个百分点。

（四）财政收入增幅走低、存贷款实现高速增长

上半年，全市财政收入26.19亿元，增长3.5%，增幅比去年同期低1.6个百分点；一般公共预算收入完成15.67亿元，下降0.5%。全市一般公共预算支出完成77.78亿元，增长24.1%，其中民生支出64.5亿元，增长26.6%，占一般公共预算支出的82.9%。全市金融存、贷款余额均保持高速增长态势，全市金融机构人民币存款余额713.79亿元，增长21.04%；贷款余额430亿元，增长33.3%。

（五）民生事业持续改善，居民收入增速“跑赢”GDP增速

上半年，城镇居民人均可支配收入14526元，同比增长7.1%，农村居民人均可支配收入4917元，增长9.9%，分别比GDP增速高出1.4和4.2个百分点，城乡收入差距进一步缩小。上半年，全市保障性安居工程项目实物新开工2760套，完成今年开工目标责任套数5016套目标任务的55.02%；基本建成953套，完成今年2591套目标任务的36.78%。全市共申请专利545件，增长79.28%，企业和高等院校科技创新积极性提升。上半年，全市CPI指数上涨1.2%，呈温和上涨态势。农村公路、民生水利、棚户区改造、就业和社保、文化教育、卫生计生等工作稳步推进，推动民生事业不断向前发展（见专栏4）。

（六）脱贫攻坚工作扎实推进

上半年，我市易地扶贫搬迁扎实推进，2016年全市20个项目已全部实现开工，累计完成投资195996万元，占全年计划任务的86.76%；累计完成搬迁入住8843人，占全年计划任务的25.51%。2017年全市24个项目已全部实现开工；累计完成投资76962万元，占全年计划任务的27.04%，完成搬迁入住770人，占全年计划任务的1.36%。产业扶贫全面开展，市267个“十三五”贫困村已有234个有合作社，占贫困村总数的87.6%，贫困村合作社总数达到596个。上半年全市新培育涉农、林、牧、渔新型农业经营主体256个，占全年300个任务的85%。全市农村劳动力转移新增就业15054人次，完成目标任务16000人次的94.09%；全市农民工参加职业技能、实用技术、“两后生”等培训1800多人次；“雨露计划”职业学历教育补助2874人，扶贫培训补助4205人。

（七）生态建设工作稳步推进

上半年，全市完成植树造林面积22.34万亩，完成年度任务106.36%；完成义务植树601万株，完成年度任务100.2%；实现时间未过半，超额完成造林绿化工作任务。制定执行《贺州市推动水生态文明城市建设实施方案》，水生态环境得到逐步改善，桂花、贺街、扶隆码头三个监测断面地表水综合评价水质类别为Ⅲ类，地表水各监测断面水质与上年相比无明显变化，达标率100%；饮用水源地龟石水库水质类别为Ⅲ类。编制实施《贺州市生态保护与建设示范区规划（2016-2020年）》，以规划为引领稳步推进国家生态保护与建设示范区建设工作。节能减排工作效果显著。规模以上万元工业增加值能耗下降11.23%，单位GDP能耗下降8.65%。

（八）体制机制改革工作加快落实

一是国家“多规合一”试点、国家“十三五”服务业综合改革试点、贵广高铁经济带先行示范区等重大试点示范工作加快推进（见专栏5）。二是印发《贺州市体球网,足球比分网加快供给侧结构性改革实施意见》，全面落实好“三去一降一补”五大任务，促进我市经济持续稳定增长和转型升级。三是印发《贺州市体球网,足球比分网加快经济体制改革实施意见》，充分发挥经济体制改革在全面深化改革中的牵引作用。四是出台了贺州市工业园区竞聘上岗、薪酬收入分配和绩效考评三个实施细则（试行），着力推进园区体制机制改革，目前已有5个产业园区实施竞聘上岗。

（九）向东开放战略深入实施

2017年上半年，新签招商引资项目264个，同比增长6.5%，新签项目合同投资总额323.9亿元，增长6%，招商引资（含续建）项目到位资金217.5亿元，增长19.5%，完成自治区下达年度320亿元目标任务的60.4%，其中，外资实施项目到位资金4560.3万美元，增长31.9%，完成自治区下达年度7800万美元目标任务的58.5%。市招商引资工作领导小组成立，市主要领导率先垂范招商一线，先后参加了2017年新春投资贺州（广东）推介会、第十七届中国厦门国际石材展览会、2017年投资贺州（香港/澳门）推介会等活动。据统计，上半年全市共开展招商推介活动111次，签订投资合作项目25个，项目投资总额387.58亿元。

    二、面临的主要困难和问题

（一）产业发展亟需转型升级。一是产业结构不合理，要素制约加剧。我市以资源型产业为主，产业链上游企业居多，且产业园区基础设施建设投入不足、进度慢、配套设施落后，企业用电成本高、产业工人缺乏，企业融资难、融资贵，产业创新能力不强等，使得产业链难以延伸，产品附加值不高，受市场波动影响较大。二是工业下行压力大，受国家去产能政策的影响，上半年全市工业增加值能够维持小幅增长0.1%，主要还是由于1-2月钢铁企业仍能高负荷生产，3月份后我市钢铁企业全面停产，对工业增速影响较大。从2月初至6月底，我市规上工业总产值从增长21.7%回落至下降0.8%，全市多项工业经济指标逐步回落，虽然碳酸钙、铝电子产业均保持高速增长，暂时还无法完全抵消钢铁产业停产带来的负面影响。另外我市上半年受矿山开采清理整顿工作的影响，粉体、岗石等企业普遍缺乏原料。新增规上企业较少，上半年全市仅有2家新增企业入笼，新的增长点动力不足。从主要工业行业总产值来看，黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、其他制造业均下降超过35%，跌幅较大。从工业品产量看，钢铁同比减少78万吨，下降60.3%，水泥下降12.6%，发电量下降3.6%。三是服务业发展潜力有待进一步挖掘，我市规模以上服务业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业数量少，规模小，制约了第三产业发展。非营利性服务业增加值增长3.5%，增速同比回落3.1个百分点。新入规服务业企业少。上半年批零住餐业、其他营利性服务业企业没有新入规企业，重点服务业只有1家物业管理企业上规入笼。四是农业升中存忧。一产与二三产链接不畅，尤其是对农业主导产业的精深加工、功能性食品开发还处于起步阶段；农产品销售渠道不够畅通，农业品牌朔造力不强。

（二）投资与项目建设还需发力。上半年，全市固定资产投资增速高于去年同期，但略低于目标任务，仍存在不少问题，主要体现在：从项目支撑来看，在库项目数量偏少。上半年，我市在库项目1151个，与同期比减少554个，下降32.5%。其中，新开工项目889个，下降20.6%。项目入库数量少，储备不足，对投资持续增长的支撑不够。从投资资金性质来看，主要体现在“政府投资项目占比骤增，民间投资产业项目快速下降”。上半年全市民间投资完成127.76亿元，下降27.8%，民间投资意愿下降的问题日益突出。从行业投资来看，主要是由于工业投资情况低迷。上半年工业投资、制造业投资、技改投资下降26%、35.6%、41.7%，对工业保持可持续快速发展产生较大影响，形势不容乐观。从项目建设来看，一是重大项目推进不够顺畅。大项目的策划包装力度不够，可操作性和实用性较差，报批报建环节没有科学统筹安排，能同步开展的工作未同步，在后续报批报建过程中反复修改建设规模、投资规模、方案设计等内容，甚至变更选址，重复开展工作，效率不高，导致项目建设缓慢，无法按期实现开竣工或完成年度投资计划，或者无法申请上级补助和贷款。二是重大项目中产业项目较少，不足以支撑经济持续稳定发展。381个市级层面统筹推进项目中，上10亿元的产业项目只有10多个，同时，重大基础设施建设项目投资对产业发展拉动还没有完全显现，不足以支撑我市稳增长目标的实现。三是项目建设资金缺口增大。原计划通过政府购买服务融资300亿元，但国家近期对工程类项目采用政府购买服务模式融资进行了清理整顿，银行放贷和政府融资主体融资活动受到制约，截至目前，审批贷款只有125亿元，已放款58亿元，一大批已启动了前期工作的重大项目可能面临无钱开工的局面，资金缺口增大。四是有钱用不出，政府投资效益没有显现。由于国家政策的限制，部分金融机构放款速度趋近，资金使用审批手续繁琐，或尚未落实项目资本金，导致有钱用不出去，政府投资带动效益没有显现。

（三）财政收入增长动力不足，财政支出进度整体偏慢。部分重点税源企业减收明显，受一次性收入减收因素较多，且政策性减收因素影响巨大，稳财政面临较大的压力。财政八项支出力度有待加强，各县（区）财政支出进度仍然偏慢。

（四）社会民生关注的重点问题。一是义务教育均衡发展压力大。下半年，钟山、富川要迎接国家县域义务教育均衡发展评估验收工作，平桂、昭平离均衡发展指标差距仍比较大，攻坚难度大。二是大气污染防治任务十分艰巨。上半年PM₁₀平均浓度为66.6微克/立方米，比去年同期增长36.5％，要完成自治区下达我市2017年PM₁₀ 58微克/立方米目标任务非常艰巨。三是市政基础设施欠账多。城区破损路以及排水排污、路灯、人行道等设施建设滞后的道路比较多。

三、下一阶段工作措施

下半年，我市经济发展面临的压力和困难很大，要想实现全年经济增长7.5%的目标任务十分艰巨，为此，我们要按照已召开的全市年中工作会议部署，坚持目标不变，任务不减，千方百计做好各项稳增长工作，扎实推进供给侧结构性改革，确保完成年初制定的全年经济社会发展计划目标任务，下半年要着重做好以下八个方面的工作：

（一）精准发力抓产业，做大做强实体经济

一是强力促进工业稳步回升。做好引导企业转产转型工作，确保钢铁、电力等行业缺口不再扩大。加快新旧动能转换步伐，大力发展特色优势产业，培育壮大碳酸钙和装配式建筑产业集群，发展新型墙体材料产业，创建广西装配式建筑示范市、国家级装配式建筑生产基地。重点推进远大通号装配式建筑生产基地、超超新材、纯一陶瓷、旭腾实业等项目建设。落实好自治区促进建筑业健康发展的有关政策，加大对建筑企业的扶持力度，提升竞争能力和施工水平；抓好装配式试点项目建设，重点发展一批新兴产业，加快实施产业科技提升工程和创业创新行动计划，大力发展电子、稀土、钨钛锡新材料、食品药品等高新技术产业。抓好碳酸钙产业、特色农业、旅游、交通等政府投资引导基金落地，助推产业发展。抓好今年计划投产项目建设，进行“一对一”“多对一”跟踪，全力以赴帮助企业开足马力、稳产达产。加快规模企业培育，力争下半年新增规上企业18家以上，对全市拟入库企业和投产项目进行全程跟踪服务，确保达到规模企业及时入统。抓区域电网建设，推进电力价格改革，切实减轻企业用电成本。

二是推动农业提质增效。抓好《体球网,足球比分网坚定不移推进农业供给侧结构性改革 加快培育贺州农业农村发展新动能的实施意见》的落实，积极培育农业新业态。利用“农业+”模式，大力发展农村电商，大力发展休闲农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；积极开发富硒茶、富硒米等“长寿”农产品，加快农业转型升级步伐，推进现代特色农业（核心）示范区基地建设和现代农业（渔牧业）特色示范区建设，加大贺州农业公众品牌培育力度，不断提升贺州农产品知名度；充分利用优势资源，积极创建林业示范区，推进一批林产品深加工项目投产扩产，加快林业转型升级。

三是推进服务业综合改革试点。实施“服务业综合改革专项行动”，强化规划引领，充分发挥市服务业发展局统筹协调服务业发展的重要作用，加快建立我市的服务业运行与监测管理平台、碳酸钙产业数据管理平台等一批平台建设。加快制定我市《“十三五”国家服务业综合改革试点实施方案》，继续抓好“两库一区”建设，加快完善我市已基本建立的服务业重大项目库，启动服务业龙头企业名录库建设，重点推进自治区级黄姚古镇旅游文化产业区和中国-东盟石材碳酸钙交易中心、市本级古柏生态科技园等现代服务业集聚区项目建设。完善一批重点行业项目前期工作，培育经济发展新动能。开展贺州“大物流”专题研究，启动编制《贺州市物流业发展中长期发展规划（2017—2025年）》，推进旺高综合物流园、马江临港物流园区、贺州农产品物流园、富川信立特农产品批发市场、荣发医药仓储物流配送中心等特色物流园区及配送体系建设。培育完善碳酸钙产业链树，打造全国碳酸钙数据中心，通过碳酸钙产业补链强链策划包装与招商引资项目，打造形成聚集倍增效应，逐步建立我市碳酸钙产业竞争优势。实施碳酸钙产业研发设计提升行动，推进微波固化技术应用、碳酸钙技术研究院建设。加快贺州现代商贸产业园等一批现代商品体验中心与展示中心项目落地。全力加快贺州智慧交通系统建设，提升公共交通管理服务水平。大力发展“长寿·养生”经济，抓紧推进“四个旅游小镇”建设及姑婆山旅游区、黄姚古镇创“5A”工作，加快国家全域旅游示范区建设。引入线上医疗系统平台，补齐医疗服务短板，通过可穿戴带式医疗设备采集客户身体健康信息，通过数据对比，打响“住几天管用”的世界长寿市品牌。加快国家“医养结合”试点单位和养老服务业改革试验区建设，按照“高中低”三种标准，积极引进大型企业，包装实施一批重点项目，努力形成具有贺州特色的“旅游休闲养老”“医疗护理养老”“社区居家养老”发展模式。

四是深挖消费增长潜力。倡导“贺州人用贺州产品”，紧紧围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求，开展节假日促消费活动，培育消费增长点。推进广西特产分销全国工作，认真组织好下半年在长春、西安等地开展的系列展销活动和全区农产品交易会，进一步扩大我市农产品的市场占有率。引导条件成熟的企业进入限上企业统计，提高全市“限上企业”在社会消费品零售总额中所占比。推进海关办公区搬迁入贺州市区，提高通关效能，减少企业奔波负担。加快贺州现代商贸产业园等一批现代商品体验中心与展示中心项目落地。继续实施“菜篮子”工程，扎实推进城乡农贸市场建设。加大对电子商务企业扶持力度，组建知名电商平台贺州馆，加快建设县（区）电商城或电商运营中心，统筹推进农村淘宝建设。

（二）紧抓投资和项目建设，增强经济发展后劲

一是持续推进项目建设。深入推进“项目推进年”活动，充分发挥好“10+2”工作领导小组的综合协调作用，落实好厅级领导联系服务重大项目责任制，实行“挂图作战”。确保下半年完成413亿元以上固定资产投资目标任务，加快推进重大项目建设是关键，加快实施今年市级层面统筹推进的381项重大项目，以季度和月度为时间节点，持续掀起项目建设开竣工热潮，确保完成自治区下达的年内完成投资311.2亿元的目标任务。围绕完善基础设施、产城融合、脱贫攻坚、传统产业技术改造、培育发展新产业、提升服务业产业化水平等补短板的重点领域和薄弱环节，集中精力，因地制宜谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批投资500 — 5000万的中小项目。

二是着力破解项目推进瓶颈。加强项目开发储备，平台公司和各审批部门要做好沟通对接，创新筛选项目生成机制，有针对性地策划包装项目。充分利用国家重大项目建设库，合理编制政府投资项目三年滚动投资计划，完善重大项目储备、申报、实施的全工作链，争取体球网,足球比分网的上级专项资金。加大前期工作投入，每年落实市本级项目前期工作经费1亿元以上，确保市本级政府投资项目前期工作得到保障。按照自治区的统一工作部署，以各级政务服务中心为主体，建立完善“一窗进出、双线协同、三向联办、同步审批、限时办结、效能监察”的投资建设项目并联审批机制，确保项目前期工作提速。发挥好市项目建设指挥部职能作用，完善重大项目协调服务机制，从抓项目招商引资、滚动接续、协调督办、落地服务等入手，努力破解项目实施链条中的各类难点问题。强化项目用地保障，坚持集约节约用地，确保全市供地率在60%以上。

三是抓好投融资工作。制定《体球网,足球比分网深化投融资体制改革的实施方案》，明确各级各单位职责分工，进一步转变政府的投资管理职能，释放市场活力和增强内生动力。积极推进《贺州市稳增长“六大行动”工作方案》的落实，实施多层次资本市场融资专项行动，充分利用国家服务业综合改革试点、全域旅游示范区等示范试点的优惠政策，积极争取上级补助资金和政策性银行信贷资金。推进现代特色农业、碳酸钙、生态旅游等行业优质企业IPO工作。进一步完善政、银、企和项目定期交流制度，加大与农发行、国开行合作力度。发挥好政府购买服务融资、产业基金等存量资金效益。推进已获得银行授信的60个政府购买服务项目的建设，并做好处在申报贷款阶段项目的手续准备工作，逐步解决融资难与项目用钱慢的问题。做好已向社会推出2017年13个PPP融资项目的统筹指导和服务工作，吸引民间投资进入公共服务领域，重点推进二广高速公路广东连山至贺州支线、贺州市临港产业区一期基础设施项目工程、贺州市生态养生示范基地建设项目等工程。推动市农投集团、旅实集团、矿投集团、交投集团等国企平台公司发行企业债券，提高直接融资比例，同时抓好利用外贷融资工作。

（三）加快城镇基础设施建设，夯实发展根基

继续大力推进城市基础设施建设，着力改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合实力。扎实推进“一江两岸”、生态新城、城东新区建设，确保园博园8月底前顺利开园，力争启动古城项目建设。抓好市政基础设施建设，加快建设大钟山公园二期、建成爱莲湖公园等一批城市公园，完成江南中路及东路堤工程、江北东路堤工程建设，加快建设市循环经济环保产业园。同时，加快城区给水管网改扩建二期工程、市担杆岭第二水厂配套管网、市污水处理厂扩建工程、黄安寺和狮子岗排洪截污工程等建设，不断完善供水设施和污水处理设施，提升城市的承载力。加大招商引资和对接力度，支持贺州大酒店加快建设。实施城区主次干道提质改造及城区绿化景观提升工程，加快推进平安路等11条道路的“白改黑”改造、贺州大道等18条道路的人行道路面提质改造，抓好生态新城核心区路网工程黄田大道(新元路--长龙路段）、腾龙路等7条道路建设。大力发展县域经济，进一步深化各县（区）开放平台和开放体制机制建设，研究制定加快县域经济发展的实施意见，加强对县域经济的指导，统筹推进城乡一体化进程。

   （四）拓宽发展空间促开放，补齐经济社会发展短板

一是加快推动交通项目施工建设。铁路方面，继续做好贺州至梧州城际铁路、柳韶铁路贺州段等项目前期工作，规划建设贺州至柳州城际铁路、贺州至永州客运专线、贺州至肇庆货运铁路，积极争取建设贺州动车存车所和增开贺州始发动车组列车对数，提高铁路运力。公路方面，确保永贺高速主线按时建成通车。加快贺巴高速公路贺州段、永贺高速贺州支线建设，做好信梧高速贺州段、广东连山至贺州高速贺州段前期工作，力争年内开工。加快推进贺街至富川一级公路、国道207线信都至仁义段公路等建设，新开工信都至扶隆、G538富川至钟山公路、G355联盟至信都等一批路网项目。加快市区环线规划建设，开工建设G207贺州绕城线西环段项目。深入推进“四好农村路”建设，抓好八步区“四好农村路”试点建设，改善县区交通条件。机场方面，加强沟通对接，完善贺州支线机场选址报告，力争尽快开工建设。水运方面，切实做好贺江、桂江扩能工程前期工作，力争10月前完成各子项目前期工作，新开工建设桂江马江作业区。

二是发挥园区“主战场”作用。深入开展“园区建设年”活动，实施园区扩容工程，重点推进华润产业园、粤桂产业园和钟山工业园的扩容项目，加快园区标准厂房建设、增加入园企业的容量、提高企业入园的效率。加强园区供水供气、污垃处理等基础设施项目建设，完善中小微企业公共服务平台，提升园区基础设施建设的整体水平和产业配套服务的综合能力。加强园区与城镇之间的功能配套与融合发展，加快推进生态产业园和旺高工业区产城融合发展。加快园区体制机制改革，通过下放或授权赋予园区投资许可、用地预审、规划许可、环评审批、施工许可及其他依法需要办理的相关行政许可等审批权限，探索“不再审批”管理模式。抓好全市工业园区竞聘上岗、薪酬收入分配和绩效考评三个实施细则（试行）的具体落实工作，激发全市园区加快发展的动力和活力。

三是深化区域合作和交流，强化精准招商和有效招商。深化与粤桂黔高铁经济带试验区合作，加快完成《贵广高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作，重点做好北上广深企业考察团在谈项目的跟踪服务工作，促进项目尽早落地。抓好与启迪控股股份有限公司、北京市首都公路发展集团等强企名企已签约项目的跟踪落实，促进已签约项目早日落地投产见实效；着力抓好与中国冶金地质总局、广西投资集团等企业的跟踪服务，力争尽可能多的洽谈项目转化为合同项目。创新招商模式，依托部门各种专项规划的编制，引进一批有实力的咨询公司，在编制规划的同时，也要立足本地资源优势和发展基础，积极引进一批产业投资项目，完善产业链招商，支撑贺州经济发展。以园区为总载体，加强与东部发达地区的政策和发展战略对接，出台针对性招商措施，重点引进一批先进制造业企业和风险投资等新兴产业，助推全市产业转型升级。

（五）抓好重点领域改革，增强经济发展动力

一是以推进供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”改革任务，着重抓好供给侧结构性改革和经济体制改革实施意见的落实工作，切实减轻企业负担，破除制约经济发展的瓶颈。狠抓自治区决策部署落实，按照要求减税、降税、降要素成本，进一步降低企业运营成本，增强企业活力。

二是深入实施“全面优化营商环境专项行动”，不断优化“营商”环境，深入推进“多规合一”试点，健全完善“多规合一”业务协同平台功能，加快试点成果落地；完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率，加快推进项目落地建设。深化“放管服”改革，继续推进简政放权，加快制定出台权责清单，编制和优化权力运行流程，推进审批服务“两个即办”工作，全面推进“先照后证”工作。深化财税金融改革，以培育总部经济、打造金融小镇为目标，研究出台《贺州市鼓励总部企业发展暂行办法》，吸引体球网,足球比分网的企业总部特别是金融机构落户贺州。

（六）壮大财源生财力，做好经济建设资金保障

    一是加大稳财源建设力度。加强收入管理，组织开展重新界定重点建设项目、纳税业户、投资平台公司名单，明确市本级重点项目建设税收入库办法，做好税收调库或扣收财力工作。提高财政收入质量，妥善处理加快财政收入增长与合理控制非税收入占比问题，依法规范非税收入征管。着力加快预算执行进度，增强预算执行的均衡性和规范性，平滑财政资金支出，提高资金使用绩效。

二是积极培育骨干税源。支持重大基础设施、新型城镇化、工业转型升级、重大民生工程等建设，着力稳固、壮大骨干税源和优质税源，提升行业、企业创税规模和水平，增强税收对财政收入的贡献作用。发展壮大房地产、建筑、医药批发等行业税收，积极挖掘潜在和长远税源，发挥新兴产业创税的乘数效应，助推全市财政收入持续平稳增长。

（七）打赢脱贫攻坚战，推进社会民生事业发展

一是全面以赴脱贫攻坚工作，完成“八步区脱贫摘帽、40个贫困村（奋斗目标50个）脱贫出列、40600人（奋斗目标56100人）脱贫销号”的目标任务。二是全面完成为民办实事好事各项工作，持续推进全国社会保险标准化“先行城市”、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作。三是全力攻坚义务教育均衡发展，确保钟山、富川顺利通过国检；推进以城区8所新建学校项目建设为重点的教育项目建设，夯实我市教育发展基础。四是积极推进医疗联合体建设，抓好家庭医生签约服务，全面推进城市公立医院改革。加快推进市人民医院城东分院、中医医院综合大楼、妇幼保健院搬迁等重点项目建设。五是加大就业创业扶持，加强人才小高地、创新驱动基地等平台建设。

（八）切实加强生态文明建设，坚定绿色发展理念

继续推进国家生态保护与建设示范区、水生态文明城市建设，严格贯彻落实“水十条”“大气十条”和“土十条”，切实抓好龟石水库和贺江城区段保护工作；做好大气污染防治工作，重点抓好建筑工地扬尘整治、街道保洁、渣土车整治等工作。严格落实环境保护党政一岗双责的要求，推进多部门联合执法，形成打击和震慑各类环境违法行为的强大合力，完成年度节能减排目标任务；持续推进珠江防护林、石漠化治理等重点领域以及富川龟石水库、八步合面狮湖、昭平桂江等国家湿地公园保护工程等体球网,足球比分网：建设；做好全国森林旅游示范市申报工作，加快姑婆山、大桂山、西溪温泉等项目建设，大力发展森林生态休闲旅游；力争10月底前基本完成国有林场主体改革任务，并向自治区国有林场改革工作领导小组申请评估验收。