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一、政策出台背景

按照宪法规定，受市人民政府委托，市发展改革委每一年度都要向市人大提交《计划报告》，请代表、委员审议讨论。主要是报告上年度国民经济和社会发展计划的执行情况，提出本年度计划的安排草案。在报告的起草过程中，我委充分调研的基础上，起草形成了文件初稿，并进一步征求了各有关部门的意见，形成文件汇报稿。经市委常委会、市政府常务会研究通过，提报市四届人大二次会议审议通过。

二、政策出台意义

该报告的出台，对过去一年全市国民经济和社会发展工作进行了总结，科学提出了年度任务目标，并对做好2017年全市经济社会发展提出了政策措施，对全市国民经济和社会发展具有重要指导作用。

三、主要内容

本次主要是对2017年计划进行解读。

（一）2017年经济社会主要预期目标

——地区生产总值增长7.5%；

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7%、5%；

——建筑业增加值增长12%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长11%；

——进出口总额增长10%；

——财政收入增长6.5%；

——城镇人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长9%和10%；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——常住人口城镇化率达到46%；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内；

——年末总人口243 万人，增长率控制在8.5‰以内。

（二）2017年国民经济和社会发展的主要任务

一是紧抓工业建筑业转型升级，强化经济发展主动力。以碳酸钙和新型建筑材料产业为新引擎，进一步推动工业转型升级，碳酸钙产业、新型建筑材料产业产值增长20%以上，力争新增规上企业20 家以上，实现2017 年工业方面重大项目新开工12 项、续建16 项、竣工投产13 项，完成投资43.48 亿元。以自治区建筑产业现代化综合试点城市为契机，加大对建筑业的扶持力度，大力发展装配式建筑产业，力争2017 年实现资质以上建筑企业达80 家，建筑业增加值增长12%。

二是紧抓现代服务业综合改革，培育经济发展新动能。加快推进“十三五”国家服务业综合改革试点工作，力争2017 年旅游总消费突破250 亿元，实现2017年现代服务业方面重大项目新开工22 项、续建14项、竣工投产1 项，完成投资36.81 亿元。

三是紧抓农业供给侧结构性改革，加快现代特色农业发展。着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，稳定粮食、蔬菜、水果、畜禽等主要农产品生产，粮食种植面积199 万亩左右，产量70.5 万吨左右。实现2017 年农林水利方面重大项目新开工8 项、续建10 项、竣工投产3 项（其中大农业重大项目新开工2 项、续建5 项、竣工投产2 项），完成投资13.81 亿元。

四是紧抓体制机制改革，持续提升向东开放水平。要深化重点领域改革，以供给侧结构性改革为主线，重点推进“多规合一”“放管服”、电力体制、国资国企等改革；要积极融入珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带等区域经济；要创新招商引资方式。

五是紧抓生态文明建设，加快绿色崛起步伐。加快全市生态保护与建设示范区、水生态文明城市建设；严格贯彻落实“水十条”“大气十条”和“土十条”； 。推进工业园区生态化改造和循环经济环保产业园建设，构建循环经济产业链。

六是紧抓项目推进关键环节，全力攻坚重大项目投资。抓好381 项市级层面统筹推进重大项目，其中实现2017 年交通能源方面重大项目新开工18 项、续建15 项、竣工投产7 项，计划完成投资56.53 亿元；实现2017 年城建方面重大项目新开工20 项、续建50 项、竣工投产4项，完成投资75.85 亿元。

七是紧抓精准脱贫工作，推进重点领域攻坚。确保完“7.17万贫困人口脱贫销号，全市93个贫困村出列，富川县脱贫摘帽”的年度目标任务。

八是紧抓社会事业，持续保障改善民生。强化就业和社会保障；坚持教育优先发展战略；深化医药卫生体制改革；强化社会治理创新；实施重点民生项目，实现2017 年社会民生事业重大项目新开工25 项、续建22 项、竣工投产2 项，完成投资28.54 亿元。