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2017年11月29日，《贺州医养结合试点城市发展规划（2017-2030》（贺政办发〔2017〕159号）正式印发。现将有关政策解读如下：

一、制定背景

2016年6月12日，国家卫生和计划生育委员会办公厅和民政部办公厅下文（国卫办家庭函【2016】644号）确定贺州市为第一批国家级医养结合试点单位。贺州市作为第一批国家级50个市(区)医养结合试点之一，为全面落实医养结合重点任务，贯彻《国务院体球网,足球比分网加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院体球网,足球比分网促进健康服务业发展的若干意见》、以及《广西壮族自治区第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区主体功能区规划》等系列文件精神，在贺州市委、市政府领导下，自治区发改委指导下，由市卫计委牵头，联合市发改委、市财政、市人社局、市旅发委、市工信委、市农业局、市民政局、市教育局、市住建委、市规划局、市国土局等，以及三县两区政府部门，与国内高端智力机构组成了联合课题组，共同编制了《贺州医养结合试点城市发展规划2017-2030》（以下简称《规划》）。

二、制定的依据

《中共中央体球网,足球比分网制定第十三个五年规划的建议》提出的：“推进健康中国建设，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度”。《国务院体球网,足球比分网加快发展养老服务业的若干意见》《国务院体球网,足球比分网促进健康服务业发展的若干意见》以及《广西壮族自治区第十三个五年规划纲要》《广西壮族自治区主体功能区规划》等系列文件。

三、主要内容

（一）指导思想

贯彻落实《健康中国2030规划》《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》《贺州市卫生与健康“十三五”规划》，执行绿色崛起战略，实现基本公共服务的公益性和公平性，全面放开生态健康和医养健康服务市场，实现资源的最优配置，打造生态健康产业和智慧型医养服务体系双驱动机制，带动全市“一核、四小镇、五片区”的建设，进行生态健康产业发展的空间布局和产业链设计。

明确工作目标

构建智慧型医养结合服务体系：到2030年，建设各类医养床位达到16000张，在岗护理人员达到7390人。完善医养结合服务体系建设，各项指标均达到国家先进水平。

创建地市级养生养老示范区：到2030年实现“千亿元产业”。

打造以康养为核心的生态健康产业集群：到2030年，全面建成成熟的生态健康产业体系。培育销售收入达百亿元的龙头企业1家、2-3家50亿元级骨干企业、超十亿元企业5-10家、超亿元企业20-30家以上；落地1-2家具有引引领作用的医养研究机构、重点实验及产学研究基地，建立1-2所医养职业学校和培训基地。

（三）规划主要内容

《规划》主要从贺州市医养结合发展的目标入手，提出医养服务体系及生态健康产业的发展定位和空间布局，确定医养结合试点城市发展的主要任务：建设与人民健康长寿需求相适应的医养服务体系、发展以地市级养生养老示范区及8个重点康养旅游项目（专栏4）等生态健康产业、全面促进中医药壮瑶医药事业发展从而打造中医药产业链，最后提出了加强组织领导、创新机制体制、落实政策措施、强化支撑体系、建立人才培育机制、建立测评反馈机制6个方面的保障措施。

（四）保障措施

为保障《规划》目标的实现，从6个方面提出了要求。

1.加强组织领导

要充分认识医养服务和康养产业对本地经济转型和社会发展的重要意义和作用，把医养康养事业纳入国民经济和社会发展总体规划，精心组织实施，切实落实好各个部门和各级政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。充分发挥协调小组的组织协调、指导督促作用，加强部门协同，形成工作合力，切实保障规划任务落到实处。

2.创新机制体制

主要包括深化医疗体制改革，促进现代医院管理；改革医保支付方式，调动医务人员积极性；规范医养服务PPP，保护社会资本办医养；打造社会合作平台，激发居民参与积极性。

3.落实政策措施

落实政策的措施有在用地保障方面增加医养用地、规范生态健康产业用地；在资金投入方面增加资金投入的多元性、落实高龄老人生活补贴制度、加大民办养老机构床位补助力度；在税收政策方面落实金融投资政策、落实税费优惠政策。

4. 强化支撑体系

包括强化信息网络支撑、强化生态环境支撑、强化配套设施支撑、加强宣传营造氛围。

5.建立人才培育机制

建立健全有利于人才培养使用的制度和政策；新建老年康复护理学院，培养医养机构管理者、护理服务管理人员和康复护理师；教育、人力资源社会保障、民政等部门大力支持中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才；提高乡村医生收入和养老保障水平，稳定和优化村医队伍；设立贺州市医学康复护理高层次人才培养工程，抓好学科带头人、学科骨干后备人才的培养与选拔。

6.建立测评反馈机制

加强医养康养智库建设，推进前沿理论和重大政策研究和应用，完善重大公共政策风险评估和结果评价机制。加强养老服务业综合改革试验区工作的督促检查，加大工作绩效考核力度，实施定期通报，确保人员、经费、目标任务和责任的落实，按时、优质完成各项目标任务。