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根据中央、自治区体球网,足球比分网实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的决策部署，市法治建设工作领导小组办公室结合我市实际，在征求各方意见的基础上，起草了我市《体球网,足球比分网实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》（以下简称《实施办法》）。现将《实施办法》的起草情况简要说明如下：

一、《实施办法》的制定依据和起草情况

（一）制定的依据。一是党的十九大和十八届四中全会精神；二是《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<体球网,足球比分网实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见> 的通知》和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<体球网,足球比分网实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见> 的通知》；三是《中共广西壮族自治区委员会体球网,足球比分网贯彻党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》和《中共贺州市委员会体球网,足球比分网贯彻党的十八届四中全会精神全面推进贺州法治建设的实施意见》。

（二）起草情况。今年10月上旬，市法治建设工作领导小组办公室开始着手草拟我市《实施办法》（征求意见稿），10月中旬完成了初稿的草拟。11月20日发函征求各县（区）党委和人民政府，市直国家机关各部委办局，中直、区直驻贺单位，各人民团体等单位意见，根据反馈意见，贺州城投集团提出：“希望工商、税务、国资监管等部门多下基层、下企业宣讲法律、法规，降低法律纠纷引发的经营风险；增强普法方式的新颖活泼”，我们认为此条建议只是个别企业对部分国家机关提出开展常规普法活动的建议，因此，不将此条建议纳入《实施办法》中。昭平县审计局提出：“根据《财政违法行为处罚处分条例》第二条，财政部门宣传法律法规应加上《财政违法行为处罚处分条例》”，针对此条建议，市法治建设工作领导小组办公室发函给市财政局再次征求意见，市财政局复函提出《财政违法行为处罚处分条例》不适宜作为财政部门宣传普法的对象，我们采纳了市财政局的意见，不将此条建议纳入《实施办法》中。此外，其他县（区）及其他单位没有提出修改意见。

二、体球网,足球比分网《实施办法》的总体框架和主要内容

《实施办法》共分五大部分：第一部分为指导思想；第二部分为基本原则；第三部分为职责任务；第四部分为工作要求；第五部分为保障措施；附件为贺州市各级国家机关普法责任清单。

（一）总体框架

在《实施办法》起草过程中，我们重点把握两个方面的要求：一是全面贯彻全国、全区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的决策部署。全国、全区印发了文件对实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的指导思想、基本原则、职责任务、保障措施等提出了统一明确的意见，我市要坚决贯彻，确保不折不扣地落实；二是我市拟定的《实施办法》在全面贯彻落实全国、全区文件精神的基础上，增加了两个部分内容：在第三部分职责任务当中增加了“（八）把普法融入执法全过程”，明确各级国家机关把把法治宣传教育融入执法全过程，开展精准普法，增强普法的针对性和实效性。在全文中增加了第四部分“工作要求”，对全市各级各国家机关在建立普法责任清单制度、建立工作报告制度、建立督查考核制度、落实行业管理指导督促职责等方面提出了更具体的要求。

（二）主要内容

1.指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，坚持邓小理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央、自治区体球网,足球比分网实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的决策布署，进一步明确国家机关普法职责任务，进一步落实国家机关普法责任，形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局，教育引导全民增强法治观念，树立法治信仰，提高法治素养，为实现我市发展新定位和与全国全区同步全面建成小康社会的奋斗目标提供良好的法治保障。

2.基本原则

确定了四项基本原则：一是坚持普法教育与法治实践相结合；二是坚持系统内普法与社会普法并重；三是坚持条块结合、密切协作；四是坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任落实，不断增强普法的针对性和实效性。

3.职责任务

确定了七项职责任务：一是建立普法责任制；二是明确普法内容；三是抓好本系统普法；四是充分利用地方性法律法规规章起草制定过程向社会开展普法；五是围绕热点难点问题向社会开展普法；六是建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；七是创新普法工作方式方法；八是把普法融入执法全过程。

4.工作要求

结合贺州实际情况，我们提出了四个工作要求：一是建立普法责任清单制度；二是建立工作报告制度；三是建立督查考核制度；四是落实行业管理指导督促职责。

5.保障措施

《实施办法》提出要从以下三个方面强化保障措施机制。一是强化组织领导；二是加强分类指导；三是加大宣传力度。

三、需要说明的有关问题

体球网,足球比分网把“谁执法谁普法”普法责任制落实情况列入年度绩效考核问题

从“六五”普法到去年止，我市一直坚持把普法工作列入年度绩效考评。从今年开始，我市把普法工作作为法治建设专项绩效考核的重要内容列入各市直单位绩效考评。为了把中央、自治区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的决策部署落到实处，我市在《实施办法》当中提出，把普法责任制落实情况作为法治建设专项绩效考评的重要方面，加强检查、考评、督促。市直国家机关要加强对二层机构和下级国家机关的业务指导，落实二层机构和下级国家机关的普法责任，将落实“谁执法谁普法”普法责任制情况纳入本部门本系统绩效考核，确保“谁执法谁普法”普法责任制在本系统得到贯彻落实。

贺州市法治建设工作领导小组办公室